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編者按：本文主要從充分認識加強干部作風建設的重要性和緊迫性；我鎮干部作風建設的基本情況；采取切實有效措施，確保加強干部作風建設取得新實效；進行講述。其中包括：作風反映到個人身上，代表的是一個人的素質，體現的是一個人的形象；作風反映到一個部門，代表的是一個部門的素質，體現的是一個部門的形象；作風反映到一個地方，代表的是一個地方的素質，體現的是地方的整體形象、作風的好壞，不僅直接影響著一個人的成長，也深刻影響著一個地方的發展，甚至影響到一個政黨的存亡、一個國家的興衰、深入學習實踐科學發展觀等活動，建立健全了一系列內部管理制度、推動重點工程項目，毫無怨言，拼勁十足，奉獻精神好，工作扎實有效、大局意識不夠強、辦事扯皮、拖沓的現象還存在、辦事的質量亟待提高、自律意識不夠強、淡化了全局意識、責任意識，或怕擔風險、怕負責任，或情緒低落、消極怠工、執行不堅決，落實不到位，不敢監督，講情面，打和牌、加強干部作風建設，必須堅持領導干部以身作則、加強干部作風建設，必須端正干部的執政理念、加強干部作風建設，必須建立健全管理制度、加強干部作風建設，必須強化各方監督等，具體材料詳見：

今天，我們召開全鎮干部踐行科學發展觀會議，一方面是總結半年來我鎮學習實踐活動情況，鞏固和擴大活動成效；另一方面是進一步加強干部作風建設，提高行政服務水平和工作效率。剛才，**同志對學習實踐活動作了總結回顧，我完全贊同。**組長對我鎮學習實踐活動作了高度評價，充分肯定，同時提出今后的工作意見，希望各級黨組織貫徹落實好。總的來說，我鎮的學習實踐活動廣大黨員是積極參與的，工作是扎實創新的，活動內容是豐富多樣的，成效是有目共睹的，達到了“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的目標。

按照市委的部署，全鎮統一開展的學習實踐活動到今天結束，但貫徹落實科學發展觀是長期的課題，希望全體黨員干部要把學習實踐活動已經取得的成果作為新的起點，堅持以科學發展觀統攬全局，把全鎮上下通過學習實踐活動確定的思路、提出的舉措、煥發的熱情，轉化為加快建設文明、富庶、生態、和諧黃圃的生動實踐，在科學發展的道路上不斷創造新的業績。下面，我就加強干部作風建設講三點意見：

一、充分認識加強干部作風建設的重要性和緊迫性

我們在黨政機關工作，是黨的干部、人民的干部。我們的作風是黨風、政風的具體體現，是機關及其個人精神面貌、領導水平、辦事效率、服務質量的外在表現，是黨的作風建設的重要組成部分。作風反映到個人身上，代表的是一個人的素質，體現的是一個人的形象；作風反映到一個部門，代表的是一個部門的素質，體現的是一個部門的形象；作風反映到一個地方，代表的是一個地方的素質，體現的是地方的整體形象。如果機關干部心靈善美、服務優質、作風優良，那么不僅他本人會得到人民群眾的贊揚，其所在的機關部門會得到人民群眾的肯定，而且會因而贏得人民群眾對黨和政府的信任、支持和擁護，從而激發人民群眾的積極性、主動性和創造性，增強地方的凝聚力、向心力和戰斗力。在這個意義上說，干部作風的就是地方的發展軟環境，就是地方的綜合競爭力。因此，作風的好壞，不僅直接影響著一個人的成長，也深刻影響著一個地方的發展，甚至影響到一個政黨的存亡、一個國家的興衰。

在當前形勢下加強干部作風建設具有極端重要性，是一項重要而緊迫的政治任務。作風決定精神狀態，作風決定執行力。抓住了干部作風就抓住了從工作謀劃到落實的中樞環節，轉變了干部作風就轉變了工作徘徊不前的被動局面。只有以優良的干部作風抓落實，才能切實化解發展面臨的問題，才能敏銳地把握和轉化危中之機，才能把我們的發展思路變為科學發展的實踐，把黨委提出的“樹信心、抓落實，強基礎、優環境，保增長、促優化，惠民生、建和諧”變成具體行動。加強干部作風建設是實現全鎮今年目標任務，推進科學發展的關鍵。

二、我鎮干部作風建設的基本情況

經過近幾年組織開展保持共產黨員先進性教育、基層評議機關作風、深入學習實踐科學發展觀等活動，建立健全了一系列內部管理制度，大多數干部的工作精神面貌有了新變化，工作作風有了新轉變，服務意識有了新增強，辦事效率有了新提高，人民群眾的滿意度也有了新提升。我鎮干部作風的主流是好的，五種良好風氣進一步形成：一是圍繞中心，服務大局的良好風氣進一步形成。大多數部門和干部能自覺服從鎮黨委、政府工作大局，自覺完成鎮黨委、政府交辦的任務。經貿部門、財政部門、農業部門工作扎實，有效推動全鎮經濟的發展。城建部門真抓實干，較好地完成各項重點城鎮建設工程。大部分部門和干部圍繞鎮黨委、政府中心工作，正確處理嚴格執法和優質服務的關系，在工作中既堅持原則，又創造性地開展工作。二是求真務實，注重實效的良好風氣進一步形成。大多數部門和干部堅持把鎮黨委、政府的要求與本部門工作實際相結合，科學地制定工作措施，布置工作求實際，工作方法講務實，努力解決工作中碰到的困難。各村（社區）積極謀發展、穩民心，努力把矛盾化解在基層，不推諉、不上交。鎮通過召開黨委現場辦公會、領導干部“四聯系”制度、機關干部下基層駐農村等措施，切實為基層、為群眾排憂解難。三是破解困境，奮發有為的良好風氣進一步形成。面對我鎮在改革和發展進程中碰到的困難，面對當前經濟危機的影響，大多數干部始終保持昂揚向上、銳意進取、奮發圖強的創業精神，精神狀態好。機關工作人員經常加班加點完成各項重點工作，推動重點工程項目，毫無怨言，拼勁十足，奉獻精神好，工作扎實有效。征地工作組日夜加班做群眾工作，有效地推動各項征地工作。辦證工作組放棄休息時間，緊鑼密鼓地整理資料，年內爭取辦到了3000多畝土地證。四是提高效能，服務群眾的良好風氣進一步形成。重點項目推進工作組和村級核算改革工作組的工作扎實，有效推進各相關工作。大多數部門和干部牢記群眾利益無小事，針對群眾的需求，注重工作效果，貼心服務，努力滿足群眾的要求。信訪部門與群眾心貼心，積極協調幫助上訪群眾解決問題。民政部門心系弱勢群體，把溫暖和關懷送到困難家庭和五保老人。有些事情雖小，但是從一個側面體現了一種服務群眾的意識和責任。五是轉變觀念，公開公正的良好風氣進一步形成。多數部門把轉變職能、轉變思想作為作風建設的重要內容，堅持黨務公開、政務公開，改進服務態度，在改革審批制度、簡化辦事程序、提高辦事效率上下功夫，一批便民服務制度和措施不斷推出，方便了群眾辦事，營造了機關的良好形象。

盡管我鎮干部作風建設取得了一定的成效，主流是好的，但是我們也要清醒地看到當前我鎮干部作風建設存在的問題，主要表現為以下四個方面：

（一）大局意識不夠強。有些部門和干部組織紀律觀念和全局觀念薄弱，對鎮黨委、政府部署的工作執行力不夠，或因涉及部門或個人利益不去執行或“打折”執行，致使一些決策措施落不到實處，一些本來應該解決的問題久拖不決，一些重點項目不能如期推進。在工作中強調客觀困難，擺問題多，想辦法少，遇到問題向上推，碰到困難繞著走，不求有功，但求無過。這是我們工作的“致命傷”。我想作為各級的干部我們要有其職，也要盡其責。

（二）辦事扯皮、拖沓的現象還存在。有些本來一個職能部門有權力、有職責能解決的，卻總推諉不辦，非得鎮領導出面協調，召開聯席會議才能解決。不實行即辦制，非要到限時辦結規定的最后期限才姍姍辦理，甚至拖著不辦。有的窗口部門服務指示不明確，告知不詳盡，使得辦事者多次來回往返，無謂耗費時間，致使辦事效率低下。一些干部或部門向基層、向群眾承諾的事情辦不到，又不好好解釋，誠信度不夠，群眾怨氣大。

（三）辦事的質量亟待提高。個別干部在服務中缺乏與服務對象的親和力，語言呆板，態度生硬的情況還時有發生，與服務對象溝通交流不夠耐心；工作貼身跟進度不夠，有布置沒有檢查落實。有的部門工作人員業務知識不過硬，不同人員有不同的解釋，令前來辦事的群眾無所適從。個別部門在辦事過程拘泥條條框框，原則性有余而靈活性不足，變通合法辦事的能力不強。個別部門對只需稍作變通就能辦理的事經常說“辦不了”，不會說“怎么辦”；只懂得用足權力，不懂得用足用活用好政策為基層、為群眾服務。

（四）自律意識不夠強。有些部門平時管理松散，少數工作人員不嚴格執行機關大院管理制度，如不按位置停泊車輛，用餐后不自覺回收餐具等；工作不夠勤奮，上下班遲到、早退現象時有發生，上班時間上網聊天、玩游戲、炒股票，工作精力不夠集中。有的服務窗口工作人員上班時間擅自離開崗位，群眾辦事找不到人。少數干部對待會議比較隨意，開會經常遲到、早退，有事不能參會沒有及時向召開會議的部門或主管領導請假，開會時人到心不到，沒有領會會議精神。一些干部缺乏艱苦奮斗的精神和開拓創新意識，安于現狀，習慣做一般性、常規性工作，講安逸、比享受，講排場、比闊氣，講實惠、比待遇。

干部作風存在的問題，原因是多方面的。從思想深處看，個別部門和干部淡忘了服務宗旨，淡化了全局意識、責任意識，或怕擔風險、怕負責任，或情緒低落、消極怠工。從部門角度看，極少數部門自身管理不嚴，隊伍建設抓得不緊。體現在能力上，一些部門領導駕馭全局工作能力不強，護短行為較重，喜歡“做好人”，對下屬不作為和亂作為不敢批評、不想處理；體現在認識上，有些部門領導重“硬件”建設、輕“軟件”管理，對機關及軟環境建設認識不高，缺乏熱情。從制度層面看，有的單位辦事無規矩，政策不公開，還有一些部門雖有規章制度，但執行不堅決，落實不到位，不敢監督，講情面，打和牌。

三、采取切實有效措施，確保加強干部作風建設取得新實效

（一）加強干部作風建設，必須堅持領導干部以身作則。

領導干部的作風，代表著整個機關的作風；領導干部的形象，代表著機關的主要形象。機關作風好壞，很大程度上取決于領導班子的作風。黨政領導干部、各部門正副職干部和基層單位負責人要從自身做起，不斷增強全心全意為人民服務的宗旨意識，心甘情愿地做人民的公仆。要注重提高領導能力和水平，遇到問題要勤于思考，敢于碰硬，善于化解。當前，全鎮干部要以飽滿的工作熱情投入到應對金融危機、貫徹落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、推動重點工程建設、推進城鄉一體化建設、“保增長、促優化”、維護社會穩定中去，為實現全年目標任務不懈努力。優良的作風始終是我們事業成功的重要保證。領導干部要在這些事關全局的工作中率先垂范，勇于迎難而上，敢于破解難題，而不能回避問題、回避矛盾，更不能“積怨成疾”。問題是回避不了的，躲也是躲不掉的。時間拖得越久，解決問題的成本就會越高，風險就會越大。要以作風建設為契機，切實把一些制約科學發展、關系國計民生、事關黨的建設的久拖未決的問題破解掉。要牢固樹立正確的政績觀，堅持對人民負責、為人民辦事、受人民監督、讓人民滿意。要切實改進領導方式方法，精簡“文山會海”，克服以會議落實會議、靠文件傳達文件的不實作風。加強信用建設，培育“誠信為本、操守為重”的行政新風尚。領導干部要做誠信的表率，信守承諾，言出必行、行必見效，答應基層、答應群眾的事情說到辦到辦好，絕不含糊；確實是法律或政策原因辦不了的，要主動及時向基層、向群眾說清楚，講明白，爭取諒解，增強機關的誠信度，樹立誠信行政的良好形象。作為領導干部，還要努力營造一個民主、寬松、和諧的氛圍，充分調動每個干部的積極性、主動性和創造性。領導干部要通過自身的模范行動帶動黨風、政風和社會風氣的進一步好轉，把作風建設提高到一個新的水平。

（二）加強干部作風建設，必須端正干部的執政理念。

在機關干部中形成正確的執政理念和良好的精神風貌是加強作風建設的基礎和前提。要通過開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動，在機關干部中牢固樹立搶抓機遇、加快發展，從實際出發、勇于創新，服從全局、令行禁止，方便群眾、主動服務，以事業為重、敢于負責的觀念，推動機關部門尤其是具有行政審批職能的部門實現由單純管理向導向服務轉變，由被動服務向主動服務轉變。要通過強化執政為民理念，使機關工作人員切實做到“五個不讓”，即不讓領導安排的工作在我這里延誤，不讓需要辦理的事項在我這里積壓，不讓各種差錯在我這里發生，不讓來辦事的群眾在我這里受到冷落，不讓黨和政府的形象在我這里受到影響。促使機關工作人員處處以大局為重，以群眾利益為重，使執政為民成為全體機關工作人員的自覺行動。要深入查找本部門在工作作風方面存在的突出問題，分析原因，制訂措施，認真整改，務求得到切實解決。要大力提倡察實情、講實話、辦實事、求實效，抽出時間經常深入農村（社區）、企業調查研究，了解實況，幫助他們解決問題，化解矛盾。我們堅決反對脫離實際、急功近利、弄虛作假、形式主義。要大力倡導艱苦奮斗精神，增強干部節儉意識，牢固樹立“過緊日子”的思想，堅持勤儉辦一切事業，節約辦一切活動，精打細算、嚴格把關，珍惜財力、愛護財力、用好財力，降低行政成本，真正將有限的資金用到發展上，用到各個重點項目上，用到民生保障上。目前，黃圃的財政還是吃飯財政，保建設、保民生、保發展的財政的壓力很大。我們要懂得花小錢辦好事的觀念、方法。今年鎮行政業務開支和食洽會開支都大大壓縮了。要通過干部工作作風的明顯改進，促進機關服務態度的明顯改善，辦事效率的明顯提高，多幫忙、不干預，多設“路標”、不設“路障”，多講“怎么辦”、少講或不講“不能辦”，在機關和干部中形成求真務實的良好精神風貌。

（三）加強干部作風建設，必須建立健全管理制度。

一直以來，我鎮重視制度建設，建立了人事管理制度、財務管理制度、政務公開制度等一系列管理制度，用完善的制度管理機關，用健全的規章約束干部，從而規范了干部的行政行為和日常行為。在新的環境下，有的制度已不能適應形勢的發展要求，亟待完善。機關各部門要對本部門的制度進行認真的梳理，對以前行之有效的制度沒有得到認真執行的，要認真進行總結，加強執行力度；對制度本身不夠完善的，要按照“系統配套、適應發展”的思路進一步完善；對缺乏制度保障的，要認真研究并制定相關制度。黨政人大辦要對各部門完善后的制度匯編成冊，指導日常工作，增強干部的紀律性和自覺性。在此基礎上，要建立健全四項制度：

1、建立完善首問負責制。機關干部要認真履行職責，對前來辦事的群眾，要熱情接待，周到服務。首先接受辦理的人員要高度負責，能當場辦結的要當場辦結，不能當場辦結的要告知辦結時間；對申辦材料不符合要求的，要一次性告知申辦者，并進行詳細指導和說明。對不屬于本部門職責范圍的事項，也要為當事人提供熱情周到的指引服務，讓當事人找到能辦事的部門。

2、嚴格實行限時辦結制。機關各部門要理順職能關系，明確職權，優化工作流程，科學設置程序，規定辦結時間，杜絕久拖不辦、辦而不結的現象。行政機關所有向社會辦理行政許可的申報事項，必須在法定期限或者本部門承諾的期限內辦結。對特別緊急的事項要急事急辦，隨到隨辦。情況特殊需超過辦事時限的，要經主管領導批準并事先告知審批對象。凡沒有正當理由超出法定或本部門承諾時限的，要依規依紀追究有關責任人的行政不作為責任。

3、嚴格實行責任追究制。一是實行部門負責人問責制。要在問責上動真格。部門負責人對本部門的工作負全責，并對其行使職權引起的后果承擔責任。機關部門不履行或者不正確履行行政職責造成重大失誤或不良影響的行為，要追究該部門負責人的責任。二是實行行政過錯追究制。機關部門及其工作人員不履行或不正確履行規定的職責，影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作或損害行政對方合法權益，造成不良影響或后果的，要追究該部門及其工作人員的責任。組織人事部門要制定績效管理辦法，讓績效與干部獎金掛鉤，發揮績效考核的激勵作用，杜絕“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的不良現象。

4、健全完善請假報告制。包括會議請假報告和外出報告。凡機關職能部門召開會議，參會人員因事不能參加會議的必須向召集會議的部門或主管領導請假。黨政人大辦要做好會議考勤記錄，考勤記錄與機關干部年終考核掛鉤，與基層單位評優評先掛鉤。嚴格執行外出請假報告制度。機關干部、基層單位負責人、村（社區）書記、主任因事離開**要向黨委專職副書記、黨政人大辦、組織人事辦報告，讓上級了解干部的去向，便于工作的溝通。干部的出入境嚴格按照《**市國家工作人員出國（境）管理暫行辦法》有關規定執行，嚴禁擅自出國離境。組織人事辦和統僑外事辦要做好機關干部和基層單位負責人的護照、通行證的統一管理，嚴格審批。

（四）加強干部作風建設，必須強化各方監督。

加強監督是改作風抓落實的有力保證。干部作風上存在的一些問題，其實跟我們的監督缺失、監督不力有著很大的關系。為此，我們要把加強監督作為促工作落實的重要環節來抓。新晨

1、抓督查落實。要充分發揮黨政人大辦督促檢查的作用，認真落實這次學習實踐科學發展觀的整改措施，特別要重點督查鎮黨委、政府重點工程、重大決策、重要工作部署和重要會議、重要文件決定事項的貫徹落實情況，督查上級交辦和領導批示事項的貫徹落實情況，督查基層和群眾反映強烈的事項。通過督查、檢查、協調、反饋等手段，及時了解情況，反映問題，提出建議，確保政令暢通，務求工作實效。對鎮黨委、政府確定的重大決策、重點工作和重要事項行動遲緩、延誤時機、影響工作的，或無正當理由拖延不辦、經多次催辦仍未結果的，要追究相關人員的責任。

2、抓活動載體。基層評議機關作風，是公眾對機關滿意度的總體評價，是推進作風建設的有效載體。近幾年，我鎮堅持開展基層評議機關作風活動，評出了動力，評出了壓力，評出了影響力，取得了明顯成效。今后，要按照“重過程、重教育、重整改、重實效”和公正、公平、公開的要求，充分動員社會各方力量，發揮黨代表、人大代表、政協委員、退休老干部和企業代表的作用，堅持每年開展基層評議機關作風活動。要進一步積極拓寬監督渠道，有針對性地開展問卷調查、征求意見、政企座談會等活動，加強對機關作風的全方位、全過程的監督，讓人民群眾充分行使對機關工作的知情權、參與權、監督權和評判權，確保機關工作時時受監督，處處受制約。

3、抓政務公開。只有增加透明度，才能更好地接受群眾的監督。推行陽光服務，打造陽光政府，就是要實現政府信息公開，主動做到“亮家底、明流程、講法治、促服務”，規范服務流程，通過規范服務行為來提升服務品質。繼續運用好公開欄、便民服務卡、辦事指南等群眾喜聞樂見、行之有效的公開形式，更加便捷地向基層和群眾公開辦事信息。同時，通過設立服務意見箱、機關作風建設熱線以及建立網上政府--群眾雙向互動交流平臺，及時收集群眾意見、傳遞政府信息，提高群眾參政議政的透明度，增強對機關工作的監督和促進。

同志們，干部作風建設是一項關系全局具有基礎性、根本性意義的長期性工作。各部門、各單位、各村（社區）要把作風建設的要求落實到推動工作的創新發展之中，落實到為基層、為群眾辦實事、辦好事的具體實踐之中，落實到推動黃圃科學發展之中。全體干部一定要認真學習和貫徹這次會議的精神，緊緊圍繞作風建設的重點，堅持立黨為公、執政為民的思想，正確行使手中的權力，切實加強領導，強化措施，突出實效，同心協力打造服務型機關、部門、村（社區），為促進全鎮經濟社會科學發展作出積極的貢獻。