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經(jīng)管理區(qū)黨工委、管委的安排,我參加了為期兩天的“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部項(xiàng)目資金管理專題”培訓(xùn)班。本次學(xué)習(xí)的內(nèi)容有:項(xiàng)目資金規(guī)范管理使用、項(xiàng)目資金審計(jì)及審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、預(yù)防職務(wù)犯罪等。通過這次的培訓(xùn)讓我充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目資金管理的重要性和必要性,有效地提高了自我的認(rèn)識(shí)、理論水平和規(guī)范管理水平,進(jìn)一步增強(qiáng)了自己戰(zhàn)勝困難,搞好工作的信心和決心。
一、加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理的重要性和緊迫性
用好管好項(xiàng)目資金是實(shí)施好各項(xiàng)工程的基本保障,隨著新形勢下項(xiàng)目開發(fā)地位的提升,項(xiàng)目資金也在逐年增加,如何把項(xiàng)目資金用好管好,最大限度發(fā)揮效益,是提高工作績效和水平的重要舉措和手段。用好管好項(xiàng)目資金,實(shí)施好項(xiàng)目開發(fā),事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和國計(jì)民生大計(jì),事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),我們必須切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,狠抓項(xiàng)目資金管理,嚴(yán)格落實(shí)并不斷建立健全各項(xiàng)項(xiàng)目資金管理制度,大力加強(qiáng)監(jiān)督檢查,全面構(gòu)建懲防體系,扎實(shí)推進(jìn)廉政教育,進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),把項(xiàng)目資金管好用好。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,如果對管好項(xiàng)目資金重要意義認(rèn)識(shí)不夠,責(zé)任不清,力度不強(qiáng),整個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃就會(huì)落空,政府隊(duì)伍形象就會(huì)受到損壞。
從近年來財(cái)政項(xiàng)目專項(xiàng)資金審計(jì)的情況看,項(xiàng)目資金管理越來越規(guī)范,效益越來越顯著。但是,在項(xiàng)目資金管理中也存在著一些不容忽視的問題:個(gè)別地方虛報(bào)套取勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi);虛報(bào)套取貼息項(xiàng)目資金;轉(zhuǎn)變整村推進(jìn)中科技培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的性質(zhì);拉用、挪用、貪污項(xiàng)目資金,不嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)賬制、公示公告制等現(xiàn)象。這些違規(guī)違紀(jì)的問題雖然是個(gè)別現(xiàn)象,但是影響極壞,性質(zhì)及其惡劣,后果及其嚴(yán)重。結(jié)合以前被查處的案件帶來的深刻教訓(xùn),我們必須進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到,這些違規(guī)違紀(jì)問題如果不及時(shí)加以解決和糾正,必將嚴(yán)重影響項(xiàng)目開發(fā)的順利實(shí)施,侵犯群眾的切身利益,損壞黨和政府在人民群眾中的威信和形象。因此,必須以對黨、對人民、對自己高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,高度重視,健全機(jī)制,落實(shí)責(zé)任,硬化措施,千方百計(jì)、全面嚴(yán)格管好項(xiàng)目資金,實(shí)施好項(xiàng)目開發(fā),切實(shí)構(gòu)筑起保護(hù)項(xiàng)目資金安全的堅(jiān)強(qiáng)防線,做到滴水不漏,確保項(xiàng)目資金發(fā)揮最大效益。
二、突出重點(diǎn)把握關(guān)鍵,做好項(xiàng)目資金管理工作的主要措施
導(dǎo)致項(xiàng)目資金違規(guī)違紀(jì)問題的原因既有主觀方面的,也有客觀方面的。總的來說,主要原因有以下幾個(gè):一是相關(guān)規(guī)章制度不夠健全。一些制度沒有按照項(xiàng)目開發(fā)新形勢和新變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、修改和完善;宏觀和微觀制度不銜接;一些項(xiàng)目管理制度不夠完善,措施可操作性還不夠優(yōu)。二是督查監(jiān)察力度和方式不適應(yīng)新階段項(xiàng)目開發(fā)的要求。督查監(jiān)察力度必須進(jìn)一步加大,以結(jié)果為導(dǎo)向的項(xiàng)目資金分配方式必須進(jìn)一步落實(shí)。三是長效教育機(jī)制尚未建立。教育的針對性、實(shí)效性不強(qiáng)。四是懲防體系還不夠完善。懲治力度必須進(jìn)一步加大,績效考核制度必須進(jìn)一步落實(shí)。
針對這些問題,在今后的項(xiàng)目資金管理工作中,我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹十七屆五中全會(huì)精神,切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理,切實(shí)增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的震懾力、改革的推動(dòng)力,扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)、廉政文化建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),大力開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育和反腐倡廉教育,確保資金安全和項(xiàng)目效果,最大限度提高項(xiàng)目資金效益。
第一,進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)項(xiàng)目資金管理制度,構(gòu)建項(xiàng)目開發(fā)懲防體系。圍繞確保項(xiàng)目資金安全的目標(biāo),認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)、不斷健全項(xiàng)目資金管理規(guī)章制度,在項(xiàng)目資金的立項(xiàng)審批、實(shí)施管理、檢查驗(yàn)收、報(bào)賬決算的全過程都必須用制度嚴(yán)格把關(guān)。認(rèn)真貫徹中央反腐倡廉標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重治本、注重預(yù)防,努力拓寬從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目資金廉政承諾和項(xiàng)目實(shí)施績效責(zé)任制,建立并落實(shí)群眾全面參與到項(xiàng)目的監(jiān)督全過程的制度。
第二,全面強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作,增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。要針對以下四個(gè)重要環(huán)節(jié)定期不定期開展專項(xiàng)督查:一是落實(shí)項(xiàng)目開發(fā)各項(xiàng)政策措施;二是落實(shí)項(xiàng)目開發(fā)責(zé)任;三是落實(shí)各項(xiàng)開發(fā)項(xiàng)目資金管理制度;四是落實(shí)確保項(xiàng)目資金安全、效益、效果的各項(xiàng)措施。要切實(shí)把加強(qiáng)監(jiān)管貫穿于項(xiàng)目資金分配、撥付、使用,項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、實(shí)施、檢查、驗(yàn)收的全過程,認(rèn)真落實(shí)資金分配使用和項(xiàng)目資金公開公告公示制,完善并落實(shí)長期接受群眾監(jiān)督的整村推進(jìn)永久性標(biāo)牌制度、資金回補(bǔ)報(bào)帳制、項(xiàng)目督查和資金監(jiān)管制度,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金審計(jì)和督查制度,杜絕挪用、拖欠、擠占和改變資金用途等違紀(jì)違規(guī)行為。把資金安排使用效益等情況進(jìn)行公告告示,并列為政務(wù)公開的重要內(nèi)容,要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收制度,并在主流媒體上進(jìn)行公示;要定期進(jìn)行項(xiàng)目資金管理使用情況專項(xiàng)檢查,不定期進(jìn)行抽查,并在網(wǎng)上公布,發(fā)現(xiàn)問題要堅(jiān)決處理,絕不姑息。要進(jìn)一步加大公告公示力度,自覺接受上級(jí)監(jiān)督、部門監(jiān)督、監(jiān)察審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。