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黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡。黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，越要提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。改革開放特別是黨的十三屆四中全會(huì)以后，黨中央在加大反腐敗工作力度的同時(shí)，高度重視預(yù)防腐敗的工作，明確提出要加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策措施之中，通過深化改革不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。新形勢下，為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，以同志為總書記的黨中央，認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)判斷形勢，深入分析腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略高度，明確提出堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，抓緊建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

2005年1月中央正式頒布實(shí)施《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。這是黨中央從完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大任務(wù)和鞏固黨的執(zhí)政地位的全局出發(fā)，為做好新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。是我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有極其重要的意義。《實(shí)施綱要》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。

國有企業(yè)貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，要在加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)程中，以推進(jìn)內(nèi)部改革、規(guī)范權(quán)力運(yùn)作、加強(qiáng)經(jīng)營管理為重點(diǎn)，圍繞重大決策、資金運(yùn)作、產(chǎn)權(quán)交易、財(cái)務(wù)管理、選人用人、營銷采購、工程項(xiàng)目等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)，同步加大治本抓源頭的力度，建立健全制度，規(guī)范運(yùn)作程序，積極探索有效防范腐敗的途徑。以下從三個(gè)方面就國有企業(yè)如何貫徹實(shí)施綱要構(gòu)建懲防體系，談一些個(gè)人粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、積極開展誠信和道德教育，努力從源頭防腐

《綱要》從教育方面，明確提出：一是以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)進(jìn)行反腐倡廉教育。二是面向全黨全社會(huì)進(jìn)行反腐倡廉教育，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。三是完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，把反腐倡廉宣傳教育納入黨的宣傳教育總體部署，形成反腐倡廉宣傳教育的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有兩條防線，一是思想道德防線，一是黨紀(jì)政紀(jì)和法律防線。思想道德防線是首要的、基本的一道防線，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效途徑。今年初，同志在中央紀(jì)委第五次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，“反腐倡廉能力，是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證”，“進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須繼續(xù)在加強(qiáng)教育上下功夫，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律”，“要經(jīng)過努力，建立起思想道德教育的長效機(jī)制”。我們要充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建黨員、企業(yè)員工思想道德教育長效機(jī)制，對(duì)于保持黨的先進(jìn)性、提高黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉能力、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的重要意義。

企業(yè)要配合社會(huì)誠信和道德建設(shè)，著重做好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和員工的學(xué)習(xí)和宣傳教育工作。宣教工作要嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)黨組織關(guān)于宣傳思想工作的要求和部署，充分領(lǐng)會(huì)公司黨委的宣傳意圖，建設(shè)好宣教骨干隊(duì)伍，確保信息渠道暢通，通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、專題教育材料等形式，宣傳黨和國家的方針、政策、形勢，同時(shí)圍繞企業(yè)中心工作，進(jìn)行主動(dòng)、正面的宣傳和引導(dǎo)，積極維護(hù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和塑造良好的社會(huì)形象。

一要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。作好年度政治學(xué)習(xí)安排，確定全年學(xué)習(xí)重點(diǎn)和研討問題，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量與學(xué)習(xí)效果，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)責(zé)任制，提高廣大干部員工的政治素質(zhì)，更好地把員工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到公司黨委的要求上來，為順利完成全年工作任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部要掌握馬克思主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的立場、觀點(diǎn)、方法，提高執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性。要使黨員確立正確的“兩論三觀”，認(rèn)真履行黨員八項(xiàng)義務(wù)，貫徹黨的綱領(lǐng)，維護(hù)黨的利益，完成黨的任務(wù)，發(fā)揮先鋒模范作用。要注重解決員工對(duì)企業(yè)重大決策的認(rèn)識(shí)上的疑點(diǎn)、難點(diǎn)，保證員工思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，營造安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、電力營銷的良好輿論、文化氛圍。要通過以人為本的教育，做到員工思想基礎(chǔ)穩(wěn)定，調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，形成良好的企業(yè)文化和團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、向心力。

二是不斷深化員工道德教育。貫徹以德治國方略，通過以誠信建設(shè)為核心的職業(yè)道德建設(shè)和員工道德規(guī)范教育，把工人階級(jí)的優(yōu)良傳統(tǒng)、中華民族的傳統(tǒng)美德同社會(huì)主義道德的基本要求結(jié)合起來，牢固樹立“人民電業(yè)為人民”的宗旨意識(shí)，促進(jìn)良好的社會(huì)公德和家庭美德的形成和養(yǎng)成。堅(jiān)持開展每年的公司“道德教育宣傳月”活動(dòng)，與日常的行為規(guī)范職業(yè)道德教育相結(jié)合，樹立誠實(shí)守信、愛崗敬業(yè)、遵章守紀(jì)、忠誠企業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)的理念和精神，培

淺論企業(yè)反腐敗體系的建立

養(yǎng)員工成為具有較好的思想品德，業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬，團(tuán)結(jié)協(xié)作，樂于奉獻(xiàn)的企業(yè)成員，使員工隊(duì)伍成為電力安全生產(chǎn)經(jīng)營和提供優(yōu)質(zhì)供電服務(wù)的主力軍。

三是廣泛開展普法教育。貫徹依法治國方針，通過有計(jì)劃的普法工作，加強(qiáng)遵紀(jì)守法教育，使廣大干部員工自覺學(xué)法、知法、守法、用法，做守法公民、遵紀(jì)員工。增強(qiáng)員工法制觀念，明確權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，自覺參與企業(yè)的民主管理和監(jiān)督，依法維護(hù)企業(yè)和員工自身的合法權(quán)益。

四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。通過開展警示教育和職務(wù)犯罪預(yù)防活動(dòng)，學(xué)習(xí)有關(guān)廉政建設(shè)的條規(guī)，重點(diǎn)解決權(quán)力觀問題，使干部正確認(rèn)識(shí)手中的權(quán)力是誰給予的和為誰服務(wù)的問題，增強(qiáng)抵御腐敗的能力，樹立正確的權(quán)力觀、牢記“兩個(gè)務(wù)必”，以事為戒、以人為鏡，構(gòu)筑牢固的思想道德防線和黨紀(jì)國法防線，遵紀(jì)守法、廉潔自律。黨員和職工群眾要自覺遵章守紀(jì)，加強(qiáng)參與和監(jiān)督意識(shí)，創(chuàng)建和營造良好的反腐倡廉氛圍。

二、發(fā)揮黨組織作用，構(gòu)建民主規(guī)范化工作平臺(tái)

國有企業(yè)中如何發(fā)揮好黨組織作用隨著時(shí)代和社會(huì)的變化也不斷面臨新的任務(wù)。發(fā)揮黨的民主集中制原則優(yōu)勢，對(duì)企業(yè)的“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行民主決策，是保證企業(yè)黨組織把握企業(yè)發(fā)展方向、參與企業(yè)經(jīng)營管理等的重要途徑，也使企業(yè)重大決策行為有了民主規(guī)范化決策的平臺(tái)。

1、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

要從加強(qiáng)支部建設(shè)、夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)入手，積極運(yùn)用公司黨委提出的思想政治工作結(jié)合滲透法，把黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作緊密結(jié)合起來，理清工作思路，拓寬工作渠道，豐富工作內(nèi)容，增強(qiáng)工作效果，使黨支部在企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、三支隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)等方面有效發(fā)揮服務(wù)、保證、監(jiān)督等作用，促進(jìn)企業(yè)整體管理工作，提升企業(yè)綜合實(shí)力。要根據(jù)新的形勢和企業(yè)實(shí)際不斷完善黨支部工作制度，規(guī)范支部基礎(chǔ)工作的基本內(nèi)容、工作程序和各種記錄，使支部工作更加規(guī)范化；要切實(shí)抓好工作落實(shí)，注重各項(xiàng)工作的閉環(huán)管理，加強(qiáng)過程督導(dǎo)和結(jié)果考核，確保黨建工作質(zhì)量。

2、發(fā)揮黨組織政治核心作用

公司黨委要堅(jiān)持“管大事、管方向、管全局、管穩(wěn)定”，堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮黨委政治核心作用，為企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定把關(guān)定向。認(rèn)真落實(shí)《黨委議事規(guī)則》，全面參與企業(yè)重大問題決策，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)中心工作的指導(dǎo)，強(qiáng)化過程管理，指導(dǎo)監(jiān)督到位，保證企業(yè)各項(xiàng)工作實(shí)施落實(shí)到位，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，不斷加強(qiáng)兩級(jí)班子建設(shè)，并不斷加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作、精神文明建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)等。

各總支、支部要緊密結(jié)合企業(yè)中心工作，按照《黨總支、支部議事規(guī)則》的要求，有效參與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動(dòng)，討論決定本單位黨的建設(shè)、思想政治工作、生產(chǎn)經(jīng)營、精神文明建設(shè)、工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的有關(guān)問題，參與本單位重大問題的決策，使黨的路線、方針、政策和公司黨委的決議、指示在本單位貫徹落實(shí)。

3、進(jìn)一步細(xì)化和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

要明確和劃分公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的具體責(zé)任及責(zé)任區(qū)域，各基層單位、機(jī)關(guān)部室根據(jù)各自的實(shí)際情況和工作特點(diǎn)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真地分解并抓好落實(shí)工作，確保責(zé)任到人，覆蓋各個(gè)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)工作。依照各部室、各專業(yè)的工作特點(diǎn)，提出明確的、有針對(duì)性的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)，通過責(zé)任書的簽訂，規(guī)范一級(jí)抓一級(jí)的責(zé)任鏈條，使落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作朝著制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。公司黨委通過定期自檢和對(duì)各基層單位、各部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、抽查，來保證責(zé)任制的落實(shí)，并按相應(yīng)考核辦法與公司業(yè)績考核掛鉤，對(duì)黨風(fēng)廉政責(zé)任制完成情況進(jìn)行考核，體現(xiàn)工作的剛性和進(jìn)行結(jié)果的兌現(xiàn)。

4.構(gòu)建新形勢下黨組織發(fā)揮作用平臺(tái)

依照《黨章》及有關(guān)條例、公司黨委議事規(guī)則、黨總支、支部議事規(guī)則等，各級(jí)黨組織要緊緊圍繞所在單位的中心工作，結(jié)合實(shí)際，努力把黨委會(huì)、支委（總支）會(huì)支部（總支）擴(kuò)大會(huì)、黨政工團(tuán)聯(lián)席會(huì)、民主生活會(huì)等作為實(shí)現(xiàn)民主管理、集體領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的工作平臺(tái)，通報(bào)重要安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等信息的溝通平臺(tái)，提出商討意見建議、協(xié)調(diào)均衡“勞資”雙方正當(dāng)利益的聯(lián)系平臺(tái)。

三、注重預(yù)防和完善制度程序，保證合理有效監(jiān)督

監(jiān)督是懲防體系的重要環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督必須有相應(yīng)的制度和機(jī)制作保證。要進(jìn)一步健全黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，通過制度和程序的規(guī)范性、約束性和嚴(yán)肅性，提高監(jiān)督實(shí)效，達(dá)到預(yù)防目的。要發(fā)揚(yáng)民主、維護(hù)團(tuán)結(jié)，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識(shí)，監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行過程，落實(shí)責(zé)任、形成合力，統(tǒng)領(lǐng)、協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作有序開展，促進(jìn)企業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要注重預(yù)防，抓好企業(yè)經(jīng)營管理中的關(guān)鍵部門、重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)督，加強(qiáng)“事前、事中”監(jiān)督，做到預(yù)防腐敗關(guān)口前移。在監(jiān)督方面要通過現(xiàn)有相應(yīng)的制度規(guī)定或進(jìn)一步制定或完善制度規(guī)定，來主要作好以下四個(gè)方面的監(jiān)督：

（一）通過堅(jiān)持制度和建立有效機(jī)制，努力使黨內(nèi)監(jiān)督到位

1.堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度。公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，明確分工，落實(shí)責(zé)任。公司領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真執(zhí)行《黨委會(huì)議事規(guī)則》、《總經(jīng)理辦公會(huì)議制度》、《黨政工團(tuán)聯(lián)席會(huì)議制度》等制度，嚴(yán)格按照議事規(guī)則和程序，對(duì)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營方針、年度計(jì)劃，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)決算、資本運(yùn)作重大問題，企業(yè)重要改革方案和重要管理制度的制定，涉及廣大職工切身利益的分配原則，多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目決策等要由黨委集體討論提出意見和建議，對(duì)貫徹落實(shí)黨和國家的方針、政策及上級(jí)黨組織的有關(guān)決定、決議的實(shí)施意見，黨委機(jī)構(gòu)的設(shè)置、基層黨（總）支部委員會(huì)的設(shè)置，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工，企業(yè)中層以上管理人員的選拔、使用和獎(jiǎng)懲等都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨委集體討論做出決定。基層領(lǐng)導(dǎo)班子也要認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨總支、支部議事規(guī)則》、經(jīng)理辦公會(huì)、黨政工團(tuán)聯(lián)席會(huì)等制度，對(duì)涉及本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、班組長及專責(zé)人配備和崗位調(diào)整、安全生產(chǎn)和經(jīng)營目標(biāo)的確定財(cái)務(wù)運(yùn)作及各種經(jīng)營的重點(diǎn)問題、涉及職工獎(jiǎng)金分配和福利待遇等切身利益的重要事項(xiàng)要由支委會(huì)集體討論提出意見和建議；對(duì)上級(jí)黨組織重要指示和決議在本單位貫徹落實(shí)的措施、黨內(nèi)“兩先一優(yōu)”的推薦上報(bào)、本單位后備干部人選確定、工青婦等群眾組織負(fù)責(zé)人的推薦等，要經(jīng)過支委會(huì)集體討論做出決定。

2.堅(jiān)持重大事項(xiàng)通報(bào)和請(qǐng)示匯報(bào)制度。機(jī)關(guān)相關(guān)部室對(duì)于公司司務(wù)會(huì)召開情況、總經(jīng)理辦公會(huì)召開情況、干部年度考核情況等需要在全公司范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)的事項(xiàng)要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)；基層單位、機(jī)關(guān)部室遇安全生產(chǎn)等重大事故和案件、重大突發(fā)事件、不穩(wěn)定苗頭、上級(jí)單位及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)視察工作等重大事項(xiàng)要及時(shí)通過規(guī)定渠道向公司黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)也要按規(guī)定向公司領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門匯報(bào)。

3.堅(jiān)持干部年度考核、述職述廉、收入申報(bào)制度。每年在職代會(huì)上做總經(jīng)理工作報(bào)告，公司領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行述職述廉，并由職工代表在職代會(huì)上對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行民主測評(píng)，每半年進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況總結(jié)并報(bào)告上級(jí)；基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子在基層單位的職代會(huì)上進(jìn)行述職述廉逐步推開。年度考核與述職述廉相結(jié)合，基層單位和機(jī)關(guān)中層干部年終對(duì)思想、工作、廉潔自律情況進(jìn)行分析總結(jié)，在所在支部干部考核大會(huì)上進(jìn)行述職述廉，接受職工代表民主測評(píng)和組織考核。黨委組織的干部考核組也通過個(gè)別談話、組織評(píng)價(jià)反饋等方式，提出班子和個(gè)人存在的問題，從而使領(lǐng)導(dǎo)班子及每名中層干部接受了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾的批評(píng)監(jiān)督，使組織及時(shí)掌握了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部個(gè)人情況。每年中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收入申報(bào)，填寫廉政檔案，接受組織從經(jīng)濟(jì)收入等多方面的監(jiān)督。

4.堅(jiān)持民主生活會(huì)制度和黨員民主評(píng)議制度。公司黨委和各總支、支部每年要按照上級(jí)統(tǒng)一要求組織召開一次民主生活會(huì)（也可根據(jù)實(shí)際需要增加召開次數(shù)）。通過召開民主生活會(huì)，廣泛征求職工群眾的意見和建議，領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真分析查找自身存在問題，認(rèn)真解決和答復(fù)群眾提出的問題；班子成員之間要交流談心和相互評(píng)議，本著增進(jìn)團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一思想、改進(jìn)工作的目的，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，從而提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體和個(gè)人的工作水平。每年一度的黨員民主評(píng)議，全體黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照黨員標(biāo)準(zhǔn)和自己的責(zé)任區(qū)任務(wù)認(rèn)真對(duì)照檢查，在黨員大會(huì)上進(jìn)行個(gè)人總結(jié)，接受全體黨員的評(píng)議和監(jiān)督。

5.堅(jiān)持三項(xiàng)談話制度。一是堅(jiān)持紀(jì)委書記同所屬單位（部門）主要負(fù)責(zé)人談話制度，要圍繞加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、保證干部廉潔自律等方面了解、交流情況，指導(dǎo)具體工作中遇到的問題，以利于共同做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話制度，通過談話了解被談話對(duì)象廉潔自律情況、對(duì)廉潔自律的認(rèn)識(shí)以及對(duì)上任后履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)的打算，并代表組織提出廉潔自律方面的要求，明確職位廉政責(zé)任義務(wù)。三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話制度，通過談話指出被談話干部存在問題，幫助分析查找原因，提出整改和努力方向，既要對(duì)被誡勉對(duì)象給予提醒和警示，也要體現(xiàn)組織的關(guān)懷和幫助。

（二）注重維護(hù)員工權(quán)益，認(rèn)真開展民主監(jiān)督

1.認(rèn)真落實(shí)民主參與、民主管理、民主監(jiān)督工作。對(duì)本單位重大決策、關(guān)于職工切身利益的重大事項(xiàng)等通過職代會(huì)、司務(wù)公開會(huì)等形式進(jìn)行討論審議；按要求組織進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評(píng)和評(píng)議；定期組織開展合理化建議活動(dòng)；對(duì)本單位安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、廉政建設(shè)等要實(shí)行民主監(jiān)督，對(duì)工作中存在的問題、隱患，及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)組織提出要求、建議，督促進(jìn)行改進(jìn)和處理，解決問題、消除隱患，體現(xiàn)員工民主參與、管理和監(jiān)督的權(quán)力。

2.切實(shí)搞好公司司務(wù)公開工作。對(duì)于涉及企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、職工切身利益的重大事項(xiàng)、改制方案等要以職代會(huì)、司務(wù)公開會(huì)等形式和司務(wù)公開欄、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等渠道及時(shí)公開相關(guān)事項(xiàng)，并積極向下一級(jí)組織和班組延伸，增加企業(yè)管理和決策的透明度，通過多種形式對(duì)職工群眾進(jìn)行宣傳教育，讓廣大職工群眾享有對(duì)重大事項(xiàng)的知情權(quán)，獲得職工群眾的理解和支持。

3.開好職工代表大會(huì)。公司兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要在每年召開的職工代表大會(huì)上向大會(huì)報(bào)告各項(xiàng)工作開展和完成情況、廉潔自律情況，報(bào)告公司財(cái)務(wù)工作、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況等。職工代表要充分發(fā)表對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展的意見建議，通過職代會(huì)討論提出議案、民主測評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部等方式，履行職工代表職責(zé)，行使民主管理權(quán)利。

4.維護(hù)職工合法權(quán)益。認(rèn)真進(jìn)行集體合同的協(xié)商談判與簽訂，開展集體合同履行的監(jiān)督、執(zhí)行的檢查，積極反映職工意見建議，協(xié)商解決實(shí)際問題和困難。作好病困職工慰問和“送溫暖”。安排組織職工療養(yǎng)，積極建設(shè)集體福利設(shè)施，廣泛開展職工互助，維護(hù)職工應(yīng)有權(quán)益。

（三）嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，重視財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督

1.堅(jiān)持和完善干部審計(jì)制度。對(duì)于各基層單位行政正職及涉及經(jīng)濟(jì)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部離任時(shí)，要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行離任審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告，澄清單位的資產(chǎn)底數(shù)，正確評(píng)價(jià)其任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，從而對(duì)離任干部做一個(gè)客觀公正的評(píng)價(jià)，為繼任者交清家底。與離任審計(jì)和其他審計(jì)相結(jié)合，定期開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任制審計(jì)，對(duì)所屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部按計(jì)劃周期安排進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任制審計(jì)，使審計(jì)監(jiān)督常態(tài)化，以彌補(bǔ)離任審計(jì)相對(duì)的滯后性。促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政，加強(qiáng)和改善經(jīng)營管理，防止國有資產(chǎn)流失，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。

2.堅(jiān)持資產(chǎn)經(jīng)營和內(nèi)控制度審計(jì)制度。對(duì)于基層單位和公司下屬各公司要定期進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營審計(jì)和內(nèi)控制度審計(jì)，評(píng)價(jià)其資產(chǎn)經(jīng)營情況和國有資產(chǎn)保值增值情況，并分析其財(cái)務(wù)、經(jīng)營、管理等制度和工作流程的合理性、全面性及落實(shí)情況，及時(shí)掌握基層單位和公司下屬各公司財(cái)務(wù)運(yùn)作狀況，確保財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的實(shí)效性。

3.堅(jiān)持對(duì)基層單位資金、成本使用情況定期分析和檢查制度。基層單位應(yīng)堅(jiān)持每月進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，及時(shí)查找資金和成本使用中存在的問題；公司財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)基層單位進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查、抽查，了解成本執(zhí)行情況、資金使用情況，指出工作中可能存在的問題，規(guī)范資金運(yùn)作，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，較為全面掌握基層單位財(cái)務(wù)運(yùn)作狀況，從源頭上預(yù)防和防止違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）注重信息反饋和民意導(dǎo)向，作好輿論監(jiān)督

1.利用報(bào)紙、有線電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，及時(shí)反映群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，反映工作中發(fā)現(xiàn)的問題和遇到的困難，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，督促改進(jìn)提高工作，并積極為下一步開展工作提供輿論導(dǎo)向。

2.認(rèn)真對(duì)待信訪舉報(bào)。貫徹《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定，對(duì)于群眾來信、來訪反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)干部問題的，要組織相關(guān)人員認(rèn)真核實(shí)反映情況，確實(shí)存在問題的要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，不存在問題的要給予澄清，同時(shí)要將調(diào)查結(jié)果在一定范圍內(nèi)給予通報(bào)和反饋，從而使信訪舉報(bào)件件有落實(shí)，有利于查清和疏導(dǎo)問題，加強(qiáng)干部監(jiān)督和管理工作監(jiān)督。

3.堅(jiān)持干部任用、黨員發(fā)展、招工、招聘事前公示制度。通過公示，充分聽取職工群眾對(duì)重大決策、事項(xiàng)的意見，從而使各種權(quán)力的運(yùn)用實(shí)施在群眾輿論的監(jiān)督之下，充分發(fā)揚(yáng)民主，增強(qiáng)工作透明度，加大約束、監(jiān)督的廣度和范圍。

總之，推動(dòng)懲治和預(yù)防腐敗體系地建立健全，要結(jié)合實(shí)際，通過制度和程序的完善，落實(shí)責(zé)任，落實(shí)措施，落實(shí)要求，建立機(jī)制，抓好督查，主要通過使領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力受到監(jiān)督和制約，避免權(quán)力失控和權(quán)力的濫用，達(dá)到從源頭上預(yù)防和防止腐敗產(chǎn)生和蔓延的目的。