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各位代表：現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。20*年工作回顧20*年，是很不尋常的一年。全市人民在市委的堅強領導下，認真貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，團結奮進，開拓創新，奪取了抗擊“非典”的重大勝利，完成或超額完成了市十二屆人大三次會議確定的各項目標任務。國民經濟持續快速健康發展，各項社會事業都取得了新的成績，實現了全面建設小康社會的良好開局。

一、國民經濟快速增長，發展后勁不斷增強全市實現生產總值125.9億元，增長13%，取得了1993年以來最好水平。人均生產總值、人均財政收入和農民人均純收入均居全省中國教育資源網建設的良好機遇，加大電力生產基地建設步伐，興建坑口電廠，變輸煤為輸電。要利用煤炭、電力優勢，發展碳素、甲醇、聚氯乙烯等化工產品。利用豐富的鋁礬土資源和電力優勢，發展氧化鋁、電解鋁、鋁型材。冶金材料要努力做大磁材、粉末冶金、鈦鐵粉、鋼鐵等產業。耐火材料工業要改革燒結工藝，提高硅磚、高鋁磚、耐酸磚等產品的質量和檔次。陶瓷工業以建筑陶瓷、電工陶瓷、日用陶瓷、衛生陶瓷為主，形成新的支柱產業。新型建材要大力發展高標號水泥、特種水泥、鋁塑管等。逐步形成以傳統產業為基礎、高新技術產業為先導、新興接替產業為主體的多元支柱產業體系，積極探索具有陽泉特色的新型工業化路子，重振老工業基地的雄風。抓好一批龍頭調產項目。要按照“調優主導產業，調強特色產業，調先高新技術產業，調大重點骨干企業”的思路，大力實施“大企業”、“大項目”戰略，集中力量繼續抓好一批骨干調產項目。今年共確定22個市級重點調產項目，其中續建項目10個：大寨飲品有限公司核桃露，田園乳業有限公司鮮奶及奶制品加工，陽煤集團煤矸石綜合利用電廠，西小坪耐火材料有限公司高密度硅磚生產線，林里粉末冶金有限公司生產線擴建，大陽泉煤礦礦井改擴建，燕龕煤礦礦井改擴建，東坪煤礦礦井技術改造，華倫陶瓷有限公司高檔墻地磚，晉達碳素股份有限公司天然純化石墨粉項目。新建項目10個：陽煤集團氧化鋁、燒堿—聚氯乙烯、鋁箔、甲醇項目，鋁業股份有限公司新型鋁合金型材生產線，遠鑫實業有限公司聚氯乙烯和熱電聯產，南煤集團煤矸石綜合利用，娘子關中國教育資源網為重點的信息基礎建設，構筑公共信息、內部信息交換平臺，建設一批重點信息系統。支持企業與高校、科研院所合作，逐步建立“產學研”良性互動機制。加快發展教育事業。繼續深化教育改革，整合教育資源，全面推進素質教育。進一步鞏固“兩基”成果，提高普及九年義務教育水平。深化農村教育綜合改革，促進基礎教育、職業教育、成人教育“三教統籌”，大力發展非義務階段教育，加快普及高中教育特別是農村高中階段職業教育的步伐。啟動現代高中建設工程。加快發展高等教育，積極籌建陽泉大學。加強社區教育和職業教育，建設陽泉職業技術學院。發展繼續教育，構建終身教育體系，建設學習型社會。建立教師資格準入制度，提高教師的師德和業務水平，全面提高教育質量。加大投入，加強教育基礎設施建設，推進教育現代化。加強學校遠程教育網絡建設，基本實現“校校通”，完成教育城域網一期工程。大力發展民辦教育，積極鼓勵多種形式的社會力量辦學。大力實施人才強市戰略。小康建設，人才為本。要樹立人才資源是第一資源的理念，本著“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針，實施人才強市戰略，重點推進黨政人才、專業技術人才和企業管理人才三支隊伍建設。緊緊抓住培養、吸引、使用人才三個環節，堅持市場配置人才資源的改革取向，深化人事制度改革，加強和改善宏觀調控，建立充滿生機和活力的人才工作體制和機制。加大人才資源開發力度，完善各類人才培訓和繼續教育體系，注重引進市外高層次人才和緊缺人才，穩定并充分發揮好現有人才的作用，切實保護好各類人才。要建立專項人才基金。要制定落實人才優惠政策，培育完善人才市場，努力形成有利于培養人才、吸引人才、用好人才的新機制。積極推進衛生改革與發展。要抓好疾病預防控制體系、突發性公共衛生事件醫療救治體系、重大疫情信息網絡體系和衛生執法監督體系建設，健全“非典”等重大傳染病防治工作的長效機制。加強公共衛生設施建設，優化配置城鎮醫療衛生資源。大力發展城市社區衛生服務和整治農村的臟、亂、差等環境衛生。建立完善貧困農民醫療救助制度和以大病統籌為核心的新型合作醫療救助體系。認真實施可持續發展戰略。要精心組織，周密部署，認真搞好第一次全國經濟普查工作。要大力開展人口與計劃生育綜合改革，搞好全省綜合改革試點工作，嚴格實行目標責任制，穩定低生育水平。要結合資源型城市轉型，積極爭取國家政策支持，深化資源有償使用制度改革，建立完善煤炭等礦產資源開發對資源與環境破壞的補償機制。要遵循堵疏結合、標本兼治的原則，堅持治理污染與建設生態環境并重，推行清潔生產，大力發展循環經濟，走可持續發展之路。要強化環保執法和環境監控，絕不能以犧牲環境為代價換取一時的經濟增長，絕不能以犧牲子孫后代的利益為代價滿足我們的眼前需要。要以治水、治氣、治塵、治噪音、治垃圾為重點，突出抓好電力、化工和耐火三個行業和市區周邊環境的污染治理，切實改善大氣環境質量，城市環境空氣質量二級以上天數要突破100天。大力發展各項社會事業。加快文化體制改革，繁榮文化產業和文化事業，豐富城鄉群眾文化生活，引深“掃黃打非”斗爭，規范文化市場秩序。完善全民健身體系，廣泛開展全民健身運動，努力提高競技體育水平。加快發展廣播電視事業，完成廣電大樓主體工程和光纖改造工程。關心和支持老齡、婦女、兒童、殘疾人等事業。深入開展國防教育，關心支持駐地部隊和民兵預備役建設，搞好擁軍優屬、優撫安置和軍民共建活動。新聞出版、技術監督、外事旅游、民族宗教、統計、審計、史志、文物、檔案、地震、氣象、國安、消防、人防、對臺、僑務等工作都要有新發展、新提高。加強政治文明和精神文明建設。各級政府要認真執行人大及其常委會的決定和決議，自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督。自覺接受社會各方面和人民群眾的社會監督。及時辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，廣泛聽取各派的意見，發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展形式多樣的精神文明創建活動。增強全民信用意識，教育引導全市人民做誠信公民、興誠信之風、樹誠信形象，全力打造“誠信陽泉”。繼續整頓和規范市場經濟秩序，重點抓好直接關系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品等專項整治。嚴厲打擊制假、售假、商業欺詐和非法傳銷行為。深入開展法制宣傳教育，積極推動法律援助工作。要高度重視信訪工作，認真落實信訪責任制。強化社會治安綜合治理，深入開展“創建平安縣區”活動。繼續堅持依法嚴厲打擊各類刑事犯罪特別是暴力犯罪，嚴懲帶黑社會性質的犯罪團伙和流氓惡勢力，防范和嚴厲打擊“”等邪教組織犯罪活動，掃除社會丑惡現象，確保人民安居樂業。（八）積極開發就業崗位，完善社會保障體系就業是民生之本。要努力改善就業環境，積極開發就業崗位。擴大社會保障覆蓋面，進一步完善社會保障體系。千方百計廣開就業渠道。要重點解決好下崗、失業和未就業人員的就業問題。制定出臺政府購買公益性崗位安置就業困難人員、完善就業服務體系等政策措施，用崗位補貼、社保補貼的辦法，積極開發社區保安、保潔、保綠等公益性崗位，用于安排“4050”等特殊困難人員就業。充分發揮中小企業、民營企業、第三產業、社區服務業吸納就業的主渠道作用，扶持發展各種形式的彈性就業。落實再就業各項優惠政策，引導下崗、失業和未就業人員轉變擇業觀念、自謀職業、自主創業。加強勞動力市場和就業服務體系建設。強化勞動合同管理，規范企業用工行為，堅決杜絕拖欠民工工資，切實保護職工特別是農民工的合法權益。加快完善社會保障體系。繼續鞏固“兩個確保”，抓好“三條保障線”的銜接。積極推進下崗失業并軌。推進養老、失業保險向私營、個體等非公有制經濟延伸。繼續完善城鎮職工基本醫療保險制度，健全社會醫療救助和多層次的醫療保障體系。繼續推行職工工傷和生育保險，嚴格執行國家低保政策，實現應保盡保。在經濟條件好的地方試行農民最低生活保障制度。加強對社會保障基金的管理，堵塞征繳、支付和運營環節存在的漏洞。加強資金統籌，發展城鄉社會救濟和社會福利事業。動員社會力量幫助困難群眾，使送溫暖、獻愛心活動經常化、制度化、社會化。切實抓好安全生產。要以對人民群眾生命財產高度負責的精神，牢固樹立責任重于泰山的安全生產意識，嚴格執行安全生產責任制和責任追究制，強化安全監管，深化安全生產專項整治，狠抓薄弱環節的治理，堅決遏制重特大事故的發生，確保人民生命財產安全。（九）堅持執政為民，扎扎實實為人民群眾辦實事群眾利益無小事。要按照“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求，堅持執政為民，努力維護好廣大人民群眾的根本利益。年初市政府向全社會征集為人民群眾辦實事的意見和建議，得到了廣大市民的熱烈響應，綜合各方面的意見，按照量力而行、盡力而為的原則，決定今年要為人民群眾辦好以下10件實事：1、下決心解決拖欠農民工工資的問題，歷史拖欠解決50%，今年不再發生新的拖欠。2、安排農村人畜飲水工程90處，再解決和改善120個自然村、5萬人、1萬頭大牲畜的飲水困難。3、完成230個村800公里的村通硬化路。4、完成城市熱電聯產三期工程，啟動下站地區舊城改造、上下五渡居住小區改造。5、新建北山公園和獅垴山路。6、抓好放心早餐工程和菜籃子工程。7、整治城市小街小巷11條，新建維修改造公廁50座。8、完成市區主次干道人行便道的鋪裝和桃北中路、青年路、巨興街、華盛街四條主干道大修。9、完成李蔭路、平定路路燈的安裝及開發區道路的路燈改造。10、新增就業崗位2.2萬個。以上10件實事，是我們對全市人民的莊嚴承諾，一定要說到做到，給人民群眾交一份滿意的答卷。（十）忠誠實踐“三個代表”重要思想，努力塑造政府全新形象全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，對政府工作提出了新的更高的要求。我們要緊緊圍繞“第一要務”，牢記“兩個務必”，切實轉變政府職能，不斷提高政府管理社會、促進發展、服務人民的能力。建設創新的政府。解放思想永無止境，觀念的落后是最大的落后。各級政府必須堅持一切從實際出發，實事求是，與時俱進，開拓創新，下決心沖破一切阻礙發展的思想觀念，改變一切束縛發展的做法和決定，使思想觀念更加適應時代要求和發展變化的客觀形勢，努力在發展思路、工作方法上有所創新，在抓住機遇、加快發展上有所作為。要切實增強創新意識，按照“三個有利于”標準，打破常規，奮發進取，爭先爭上。不斷增強機遇意識，著力在完善機制、強化服務上多下功夫，使各項工作更富有成效。建設誠信的政府。誠信是軟環境建設的關鍵，沒有誠信的政府就難以建設誠信的城市。各級政府要率先垂范，成為誠信的楷模，對人民的承諾，要說到做到，言必信，行必果。要嚴守承諾、依法行政，做改革的實踐者，以“三個代表”為標準，以納稅人和群眾滿意為最高要求，創造性地開展工作，使誠信成為陽泉經濟社會發展中的最大優勢。建設服務的政府。切實轉變政府職能，解決越位、缺位和錯位的問題，真正把政府職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。深化行政審批制度改革，建立與服務型政府相適應的行政審批制度。 新晨

要廣泛開展創優環境活動，旗幟鮮明地支持改革者，鼓勵創業者，追究誣告者，懲治腐敗者，鼓勵人們干事業，支持人們干成事業。建設務實的政府。各級領導干部要牢固樹立執政為民、以民為本的政績觀，深入基層，調查研究，多為群眾辦實事、辦好事，密切與人民群眾的血肉聯系。要堅決制止各種不切實際、不計效果的形象工程、政績工程，以求真務實的工作作風，雷厲風行的行政效率，高質優良的服務方式，扎扎實實地推進各項工作。建設法制的政府。要以貫徹《行政許可法》為契機，加強政府法制建設，嚴格依法行政、依法治市。積極推行社會公示、聽證和專家咨詢等制度，提高決策的民主化、科學化、法制化水平。抓好行政規章及政策性文件的“立、改、廢”工作。繼續推進行政執法責任制、執法公示制、執法過錯責任追究制和行政評議考核制，完善行政復議制度，理順執法體制，著力解決職能交叉、多頭執法，重復處罰、執法擾民等問題。建設責任的政府。要圍繞年初確定的目標任務，層層分解，落實到基層、落實到人頭，強化責任約束，形成一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負責，一級向一級交賬的責任體系，嚴格考核，獎懲兌現。要敢于承擔責任，勇于克服困難，善于化解矛盾，調動方方面面的積極性，把全市上下的力量凝聚到實現趕超發展第一要務上來。建設廉潔的政府。要認真落實黨風廉政建設責任制，努力從體制上、機制上鏟除腐敗滋生和蔓延的土壤。加大對大案要案查處力度，強化行風廉政評議和效能監察，堅決制止損害群眾利益的行為。各級領導干部必須始終堅持立黨為公，清廉從政，養浩然正氣，筑拒腐長城。各位代表！時代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。讓我們更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，忠誠實踐“三個代表”重要思想，在市委的正確領導下，緊緊依靠全市人民，同心同德，扎實工作，開拓創新，奮力趕超，為全面完成今年的各項目標任務而努力奮斗。