本站小編為你精心準備了在縣第十屆五次全委擴大會議上報告參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

直面挑戰搶抓機遇團結奮進加快發展全力打造和諧XX

——中共XX縣第十屆五次全委(擴大)會議報告

中共XX縣委書記XXX

（2006年1月10日）

各位委員、同志們：

這次全委（擴大）會議，是XX發展迎來百年難遇重大戰略機遇的新形勢下召開的一次重要會議，也是“十五”與“十一五”交替轉折、承前啟后的一次關鍵會議。會議的主要任務是：回顧總結2005年縣委工作；安排部署2006年縣委工作；審議、修改并通過《關于〈XX縣經濟和社會發展第十一個五年規劃及2020年遠景目標綱要草案〉的說明》和《中共XX縣委2006年工作要點》。會議內容豐富，意義重大；會期短，任務重，希望大家集中精力，深入思考，創新思維，大膽建言，把這次會議開成一個解放思想，更新觀念，凝聚人心，激發斗志，團結奮進，加快發展的大會。下面，我代表縣委常委會向會議報告工作：

一、2005年的工作

2005年，是XX發展史上極不尋常的一年。我們成功申報XX石海世界地質公園，旅游發展取得重大突破；全縣人民萬眾一心，成功抗擊豬鏈球菌病，保持了一方凈土；礦業秩序整頓有力開展，扭轉了礦業無序開采的混亂局面，教育和純潔了干部隊伍；黨員先進性教育活動深入開展，群眾反映的問題逐步得到解決。在這特殊的一年里，縣委在省委、市委的正確領導下，總攬全局，協調各方，團結帶領全縣44萬苗漢各族同胞，克服種種困難，沖破層層障礙，堅持發展不動搖，努力實現了社會和諧穩定，經濟平穩發展。全年地區生產總值實現17.6億元，同比增長5.1%；地方財政一般預算收入實現3346萬元，同比增長33.5%；農民人均純收入增加203元；固定資產投入5.8億元，與上年持平；招商引資到位資金2.87億元，完成市上下達計劃的143%。

（一）旅游發展取得重大突破。2月，在法國巴黎成功申報世界地質公園；4月，在成都錦江賓館成功舉辦了世界地質公園新聞會；6月，舉辦了全國首屆苗族花山節和苗族文化研討會；8月，在全省舉辦了“XX石海杯”世界地質公園科普知識大賽；9月，來自全國的33對新人在夫妻峰下舉辦了“僰苗婚典——夫妻峰情定99”活動；10月，XX石海順利通過國家4A景區驗收。同時，省委書記、省人大常委會主任張學忠、全國政協常委伍紹祖、省人大副主任徐世群、省政府副省長王懷臣先后到XX視察，給XX寄予了很好的希望，提出了很高的要求。這一系列舉措，極大提升了XX旅游的知名度和美譽度，使XX在更寬領域、更大空間贏得了發展機遇。全年共接待游客29.6萬人次，同比增長24%；實現旅游收入4854萬元，同比增長7.4%。

（二）農業四大支柱初步形成。按照“培育支柱產業，促進農民增收”的要求，縣委緊緊圍繞“煙、桑、畜、林”四大支柱產業，調整農業結構，優化產業布局，使農業的規模化發展、集約化經營效益初步凸現。全年實現煙農收入2100萬元，蠶農收入785萬元，畜牧業現價產值5.24億元，森林覆蓋率達42.5%。農村“三項重點”工作扎實推進，全縣農村專合組織達102個，年銷售收入500萬元以上的農業龍頭企業達30個，輸出和轉移農民工7.54萬人，勞務技能培訓31478人次。

（三）工業增長方式逐步轉變。按照新型工業化的要求，全縣上下積極培育農產品和旅游產品加工、煤炭、硫化工、建材四大工業支柱產業，推進工業的規模經營、精深開發，使煤炭、硫化工、建材等工業支柱產業增長方式逐步從地下向地面、零星分散向工業集群、單純資源開采向深度加工、污染向環保轉變。同時，抓住礦業整頓工作契機，對全縣煤礦安全進行綜合性的徹底整治，規范啟動了58個煤礦的整改工作，關閉和整合煤礦22個，全縣礦山企業投入整改資金1.3億元，企業安全生產條件進一步改善，全年煤礦死亡人數同比下降35.71%，扭轉了煤礦安全生產的被動局面。

（四）城市建設平穩推進。組建了城市建設投資公司，盤活城市國有資產，搭建了城市建設新的投融資平臺；啟動了溫水溪、申家坳、望城坡和香山路西段縣城風貌改造工程，投入資金316萬元，改造面積5.5萬平方米；完成了旅游公路沿線川南民居改造工程，投入資金1464萬元；完成了縣城電網改造城區主街道電線下埋工程，入戶改造1600戶；完成了石海商城拓展工程和甘洞灣小區建設方案；推進了聚祥花園、城南竹木市場等工程建設；啟動了匯景苑、錦苑、城西農貿市場等開發工程；正在抓緊推進縣城污水處理廠和取水點上移工程。

（五）社會事業和諧發展。積極深化教育改革，鞏固“兩基”成果，推進“兩全”目標，使教育教學質量穩中有升，在全市高考上線下滑的情況下，我縣高考重本上線人數同比增長257%。進一步鞏固全國科技進步先進縣成果，順利通過了四川省2003—2004年度科技進步先進縣考核，科技對經濟的拉動作用更加明顯。鞏固省級文化先進縣創建成果，加強基礎設施建設，縣體育館全面竣工，文管所投入使用，圖書館正式對社會開放。完成了

傳染病區的主體工程建設和縣人民醫院、縣中醫院創建二甲醫院的前期準備工作，啟動了農村衛生院“一無三配套”工程。完成了宣傳文化影視中心配套建設并投入使用，拓展了廣播電視新業務，利用光纜優勢提前完成了全縣煤監網建設任務，全縣光纖已通達186個村。狠抓了人口計生工作綜合整治，嚴格兌現計生政策，符合政策生育率達94.09%。實施了紅層找水工程，已完成打井1750口，解決了1900余農戶的飲水問題。建立完善了低保數據庫，嚴格執行低保政策，確保動態管理下的應保盡保。組建了殘疾人綜合服務中心，積極為貧困殘疾人實施醫療救助、危房改造、教育資助，使殘疾人體會到了黨和政府的溫暖。積極做好就業、再就業工作，城鎮新增就業和再就業1707人，征繳養老保險基金1658萬元。

（六）精神文明碩果累累。鞏固了市級文明縣城創建成果，市級衛生縣城復查驗收達標。積極開展了“爭做文明人、迎接旅發會”、“共鑄誠信，打造誠信XX”等主題教育系列活動。在旅游公路環線組織開展了文明衛生聯片創建活動，有9個鄉鎮建立了環境衛生整治、環境衛生評比、村（居）民教育培訓制度。切實加強了文明單位的創建和管理，大元村成功創建全國衛生村、再次獲得全國創建精神文明村鎮先進單位稱號，九五二臺成功創建全國衛生先進單位。成立了家庭教育咨詢中心和未成年人心理健康咨詢中心，切實加強未成年人思想道德建設，努力凈化未成年人健康成長的外部環境。圍繞“紀念抗日戰爭勝利60周年”主題，積極開展了萬人簽名、演講比賽、知識競賽、書畫展等系列活動，進一步豐富了群眾的精神文化生活。

（七）社會穩定持續鞏固。建立了涉穩工作預案、維穩信息員和聯席會議制度，嚴格推行維穩工作領導責任制，定期召開維穩工作排查會，靈通信息，及時、準確、全面掌握維穩動態，著力創建“平安XX”，“四五”普法依法治理工作被市法建和依法治市領導小組評為優秀縣。2005年，全縣共發生違法犯罪案件629件，其中刑事案件發案312件，同比下降了7%；治安案件發案317件，同比下降5%，社會治安明顯好轉。建立了縣委常委及縣政府副縣長接待日制度、信訪情況分析排查制度、信訪案件督查督辦通報制度、信訪案件集中調處制度和信訪工作責任追究制度，變群眾上訪為干部下訪，妥善解決了一批矛盾尖銳的遺留問題，重復上訪現象得到有效遏制。同時，切實加大防范和處置邪教工作，強化幫教力度，實現了“三零”和轉化目標。

（八）黨的建設不斷加強。一是突出以“三化五解”和“體驗式創業教育”為載體，全面完成了第

一、二批先進性教育活動的階段性任務，啟動了第三批先進性教育活動。在第

一、二批先進性教育活動中，全縣各級黨員領導干部累計為困難群眾捐款65萬元，為群眾辦實事1300余件，調解各類糾紛100多起，取得了明顯效果；創新了干部選任方式，采取“兩推一述”等方式對人事局局長等16個重要崗位任職人選進行了調整補充；加大了干部的培養鍛煉，全年上掛、下派、外派和選派到省、市、縣委黨校培訓的干部共計885人次。二是全面貫徹黨風廉政建設責任制，認真落實中央、省市委廉潔自律的規定，嚴格執行“四大紀律”、“八項要求”、深入開展“五項專項治理”，依法收回了XX石海景區、德勝電站等企業的經營權；認真開展了礦業秩序整頓工作，堅決清理黨政領導干部及其家屬、子女違規涉足礦山經營行為，共清理出干部職工本人直接參與礦山經營、入股6人，干部職工配偶參與礦山經營16人，干部職工子女參與礦山經營3人，打破了礦業經營關系網，斬斷了利益鏈，推進了礦產資源市場化配置；進一步加強了機關作風建設，深入開展了“走千家萬戶，助農民增收”、“走百家企業，為民企解憂”和創建“機關作風建設示范崗”活動；加大了大案要案查處，全年共初核違紀線索59件，立案查處53件59人。三是堅持和完善了黨委中心組學習制度，認真抓好十六屆四中、五中全會的學習宣傳貫徹，邀請省、市專家到我縣舉行專題報告6次，受講人數達2600余人。四是充分發揮統一戰線在化解矛盾、理順情緒、爭取人心、凝聚力量上的重要作用，使黨外干部的選拔、任用、管理、培訓走上了規范化、制度化軌道，黨外知識分子工作得到加強，非公有制經濟發展加快，工商聯工作取得突破性進展，港澳臺海外統戰工作取得較好成績，民族宗教工作進一步落實。五是以“規范執法行為，促進執法公正”為載體，深入開展了政法隊伍專項治理，政法隊伍執行力得到全面提升，執法行為進一步規范。六是全面推進“建設五型機關，優化四大環境”活動，機關作風明顯轉變。七是黨管武裝工作不斷加強，基層政權更加鞏固。八是辦公室工作緊緊圍繞中心，服務大局，贏得了市委、市委辦公室領導的充分肯定。九是工會、共青團、婦聯、科協充分發揮群團作用，為加速XX縣發展作出了積極努力，取得明顯成效。

總之，過去一年里，我們所取得的成績，哪怕點點滴滴，都是來之不易的，是省委、市委的正確領導和市級相關部門大力支持的結果，是幾大班子開拓創新、奮力拼搏的結果，是全縣各級各部門干部職工和各族人民同心同德、真抓實干的結果。在此，我代表縣委常委會向全縣各級各部門領導班子、干部職工和各族人民致以崇高的敬意和衷心的感謝！

二、當前的形勢和任務

當今世界，一方面科學技術突飛猛進，知識經濟已見端倪，國際競爭日趨激烈，經濟全球化、一體化步伐不斷加快，形勢逼人；另一方面，和平崛起、科學發展、以人為本、環境友好、構建和諧、全面小康等理念已成為絕大多數人的共識，催人奮進；這給XX縣的發展帶來了重大的機遇和挑戰。一是科學發展觀正釋放出巨大能量，推動著經濟社會發展快速變革，傳統發展正沿著科學發展的軌道蛻變，建設資源節約型、環境友好型社會，轉變經濟增長方式，走可持續發展道路正成為社會發展的主流，這將為XX這個生態大縣、資源大縣帶來新的發展機遇。二是全省第四屆旅游發展大會將在宜賓召開，XX縣分會場共確立了32個必建項目，包括交通基礎設施在內預計投入資金近4億元，將對XX縣經濟社會發展產生重要的拉動作用。屆時，將有國家和省、市各級各部門領導，國內外賓館、飯店、旅行社老總，海內外各大報社記者在內的近2000名參會人員在XX石海參觀考察，將大幅度提升石海乃至XX的知名度，對我縣旅游業發展將迎來百年難遇的戰略機遇。三是成渝經濟區納入國家重點區域布局，只要XX縣能夠有機地融入長江經濟帶，融入成渝經濟區，我們與周邊城市的區域分工和合作將更加緊密。四是中城——共樂作為宜賓市“十一五”規劃城市發展的次區域中心，XX將成為宜賓、瀘州連接黔東南和滇東北地區的重要物資集散地，具有更大的人流、物流、資金流、信息流集聚優勢。五是隨著全世界不可再生能源減少所造成的資源日益緊張的局面，這為我縣由礦產資源規模開采向利益最大化的深度加工轉變帶來了機遇。六是省、市領導的關懷、XX在外工作人士的支持以及全縣44萬苗漢各族同胞強烈改變家鄉面貌的殷切希望，進一步增添了我們的信心和勇氣。

當然，我們也要看到XX發展存在的困難和差距。一是經濟基礎薄弱。今年全縣GDP實現17.6億元，列全市第9位；人均4512元，列全市第6位。二是財源支柱不大。幾乎沒有上千萬元稅費的工業支撐性項目。電力公司稅收500余萬元，煙草公司800余萬元，錦巍集團140余萬元，絲綢公司130余萬元，上1000萬元的只有華福煤礦、并且主要是煤炭經營。三是城市建設滯后。功能不全面，布局不合理，美化、綠化、亮化不足，文化底蘊缺乏，也沒突出僰苗文化內涵。四是旅游要素不配套。吃、住、行、游、購、娛還跟不上，參與性、互動性、娛樂性、趣味性、知識性還不突出。五是發展環境不優。重建設、輕管理，重收費、輕服務現象嚴重。六是經過礦業秩序整頓，有效規范了干部行為，也有少部分同志因此背上了思想包袱，不敢果斷決策。盡管前進道路上存在不少困難，面臨許多挑戰，但只要我們時刻保持清醒的頭腦，就能在激烈的競爭中掌握主動、贏得發展。

面對現實，機遇與挑戰并存；展望未來，希望和困難同在。只要敢于面對困難，我們就會抓住新的歷史機遇；只要敢于迎接挑戰，我們就會催生新的希望。因此，面對新形勢、新任務，新機遇、新挑戰，我們只能直面挑戰，搶抓機遇，團結奮進，加快發展。具體地講：

直面挑戰，就是要在挑戰面前不害怕、不退縮，要開動腦筋，創新思維，攻堅破難，排除前進道路上的困難和障礙，推動經濟社會的前進和發展。當前，XX面臨的挑戰很多，只要我們精誠團結，不斷增強憂患意識、機遇意識、發展意識、競爭意識，站得更高一些、看得更遠一些、想得更深一些，進一步增強預見性、避免盲目性，就一定能攻堅破難。特別是今年，全省旅發大會XX縣分會場有32個項目將要完成，這些項目，有的傷筋動骨、有的缺錢少米，困難很多、任務很重，假如我們的干部都不敢面對困難和挑戰，不積極想辦法、添措施，要順利完成今年旅發大會的重任就是一句空話。

搶抓機遇,就是在機遇面前要立足一個“搶”字，表明一種積極的工作態度，樹立一種果斷的工作作風。機遇如白駒過隙，稍縱即逝。“搶”就是要早認識、早研究、早準備、早行動，快速反應，搶占先機。就全省旅發大會在宜賓市召開而言，機遇對幾個旅游資源縣都是均等的，目前長寧、江安、翠屏區早就憋足勁頭飛奔快跑，特別是長寧更是勢頭迅猛。我們前有標兵、后有追兵，形勢逼人，時不我待。任何猶豫、徘徊、觀望、等待的消極態度和行為，都會使我們在激烈的競爭中坐失良機，留下無窮遺憾！我們只有進一步增強搶抓機遇的緊迫感和責任感，以只爭朝夕的精神投入項目建設，才不至于落伍于競爭的跑道。

團結奮進，就是要把全社會的力量凝聚起來，把全縣人民的智慧凝聚起來，共同建設和諧XX、美好XX。XX要振興、要發展，僅僅依靠市委、市政府還不行，“船上人不得力，坎上人掙斷腰”，關鍵的關鍵是要靠XX人民自身努力和堅持不懈的奮斗。辯證唯物主義認為，內因是變化的根據，外因是變化的條件。因此，作為XX縣的一員，要自己團結自己、自己尊重自己、自己振興自己，所有的內訌、所有的不團結行為，都是不利于XX發展的，也不利于自身的發展。要振作起來，砸碎枷鎖，砸斷鐵鏈，輕裝上陣，主動承擔起建設家鄉的重任。XX人自己不振作起來建設家鄉，靠誰？靠別人來同情你和解救你嗎？不現實，也不可能。

加快發展，這是直面困難，搶抓機遇，團結奮進的根本目的。我們的目標是全面建設小康社會，但由于底子薄、基礎差、發展慢，距活力XX、魅力XX、和諧XX、美好XX的目標還有不小的距離，還任重道遠。但越是困難的時候，越要看到光明，越要提高我們的勇氣，這就要求我們在遇到困難的時候，振奮精神，迎難而上；在形勢有利的時候，搶抓機遇，團結拼搏。不發展是一種落后，發展慢了也是一種落后。我們不僅要發展，而且要加速發展、超常規發展、跨越式發展。通過一系列的舉措，使我們XX縣的經濟社會持續、快速、健康發展，社會和諧穩定、人民生活殷實，提前實現全面建設小康社會的目標。

三、今年的工作

2006年，是XX縣經濟和社會發展迎來戰略機遇的關鍵年，也是實施“十一五”規劃的開局年。縣委堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中、五中全會精神為指導，按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，圍繞旅游興縣戰略、工業強縣戰略的推進，壯大支柱產業和培育骨干財源；圍繞人的全面發展，抓好惠及民生的各項舉措；圍繞增收富民，大力推進社會主義新農村建設；圍繞全省旅發大會的召開，全力推進旅發大會項目建設。以提升黨的執政能力作保障，促進XX縣經濟社會持續快速協調發展，努力打造活力XX、魅力XX、和諧XX、美好XX。工作目標是：實現地區生產總值增長8%，其中，第一產業增長3%，第二產業增長15%，第三產業增長10%；社會消費品零售總額增長12%；人均占有糧食與上年基本持平；農民人均純收入增加100元以上；地方財政一般預算收入同口徑增長確保10%，力爭增長13%；人口自然增長率控制在5‰以內；城鎮居民登記失業率控制在4.5%以內；實現旅游總收入5800萬元，增長20%；實現招商引資3億元。

（一）堅持科學發展觀，推動經濟社會持續快速協調發展

科學發展觀是全面、協調、可持續的發展觀，是遵循自然規律、人文規律、社會規律、經濟規律、市場規律、科學規律的發展觀。首先是科學決策。科學決策就是要調研在前、決策在后；論證在前、實施在后。各級各部門要在重大項目、重要工作決策前，寧肯花更多時間來調查研究，也不能盲目決策，貿然行事；寧肯在項目中拿出部分資金來搞調研論證，也不敷衍了事，倉促上馬。馬克思主義說到底是個方法論。有很多事情，我們的工作思路、目標是對的，但往往會在程序、方法上出現偏差，帶來不必要的失誤，甚至重大的損失。提出問題固然重要，但解決問題更重要。其次是科學運作。就是要按照市場規律，遵守游戲規則，通過各種方式和手段，達到解決問題的目的。在具體工作中，我們要善于學習、勤于思考、勇于創新、敢為人先、敢于突破禁區，只要法律法規沒有禁止的事項，只要有利于XX縣經濟社會發展，有利于XX縣人民的富裕幸福，有利于XX縣的團結進步，我們都可以大膽地試、大膽地闖，大膽去實踐。“思路決定出路，細節決定成敗”。不怕做不到，就怕想不到。第三是科學管理。科學管理有一個很重要的原則就是層級理論，引入社會管理科學就是層級管理。這里有一個很重要的原理，叫下八原則，即要達到最佳的管理效果，上一個層級直接管理下一個層級的數量不能超過八個，超過這個數，就會牽制大量精力，達不到最理想的管理效果。因此，按照層級管理原理，縣委、縣政府的主要責任就是管理好部門、鄉鎮的“一把手”，“一把手”再管好副職，副職再管好員工，一級抓一級，層層抓落實。如果大家都不敢管，有事都往上推，縣委、政府一班人，再有能耐，都代替不了全縣44萬人民的辛勤勞動和努力；再聰明，也代替不了44萬人民的智慧和力量。

1、以項目推進為重點，抓住旅發大會契機，創新思維和理念，推進旅游要素建設，培植旅游優勢產業。XX旅游資源豐富，品牌價值極高。XX石海是世界地質公園、國家4A級重點風景名勝區，無論就全省還是全國而言，都具有獨特的旅游資源優勢。因此，旅游業是我們的優勢產業、新興產業、朝陽產業，也是綠色產業、環保產業、可持續發展產業。如果忽略了這個優勢產業，就是丟了西瓜撿芝麻。XX縣的旅游目前已具備良好的發展基礎，但還存在一些問題，主要是重建設、輕管理，重硬件、輕軟件。硬件上，景區建設、賓館飯店建設，投入了上億元的資金，有了明顯的效果；但在軟件上，管理人才隊伍、導游隊伍的素質還有待提高，旅游宣傳、旅游促銷、旅游商品的開發還嚴重滯后。因此，今年的旅游發展工作要重點抓好五項工作：一是狠抓旅發大會項目建設。嚴格按照市上確定的7個和縣上確定的25個必建項目的要求，認真落實責任，積極化解困難，加快建設速度，同時要嚴格獎懲措施，強化督查督辦，確保整個項目建設如期完工。二是狠抓旅游發展中長期規劃。邀請和委托國際、國內一流的旅游規劃專家，高起點、高品位、高標準地作好XX縣旅游發展規劃和重點項目建設，積極主動作好對外招商引資和對上爭取支持，力爭三至五年，把XX縣打造成為與九寨黃龍、張家界齊名的風景旅游勝地。三是狠抓旅游要素配套建設。要規范旅游行業管理，進一步抓好旅游從業人員培訓工程，提高旅游從業人員思想素質、文化素質、專業素質；要進一步抓好旅游紀念品開發工程，讓游客玩得開心、購得舒心；要進一步抓好旅游文化開發工程，深化僰苗文化內涵和創新表現形式，提升XX旅游魅力。四是狠抓旅游品牌宣傳促銷。要瞄準國內外旅游市場，高質量、高品位、大手筆策劃旅游宣傳促銷活動，提高XX旅游市場競爭力和占有率。要創新舉措，營造景區人氣，沒有人氣就沒有商氣，沒有商氣就沒有財氣，就不可能有旅游產業的興旺發達。五是狠抓地質遺跡的研究、開發和保護。繼續做好世界自然遺產的申報工作。

2、以新農村建設為重點，積極培育支柱產業，實現農業規模發展，農民持續增收，農村不斷繁榮。解決好“三農”問題，事關全面建設小康社會和現代化建設的全局。必須按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，遵循“工業反哺農業、城市支持農村”和“多予少取放活”的方針，積極實施城鄉統籌戰略，有步驟、有計劃、有重點地逐步推進社會主義新農村建設。今年，在“三農”方面，重點抓好四項工作：一是積極培育支柱產業。各鄉鎮、各村要立足實際，立足資源優勢，根據市場需求，有目的、有針對性地做好產業培育。現代農業體現的是規模效益，必須在組織化、規模化、集約化、產業化、標準化、市場化上下功夫。要按照“一鄉一業、一村一品”的要求，推進農業特色化種植，規模化發展，集約化生產，產業化經營。同時，加速農產品精深加工，提高農產品附加值。二是扶持壯大龍頭企業。要按照“扶優、扶強、做大、做精”的原則，繼續加大對全縣重點、優勢農業龍頭企業的扶持力度，扶持發展一批實力雄厚、機制靈活、帶動力強的支柱型龍頭企業，拉動基地和產業發展，帶動農民致富。三是大力發展專合組織。積極推進農業產業化經營、組織化生產，特別是要加快發展特色農業、畜牧業和農副產品加工業，突出區域特色構建專合組織，不斷提高農民的組織化程度，解決好小生產與大市場的矛盾，為農業產業化發展提供產前、產中、產后服務。四是要認真做好富余勞動力轉移和培訓工作。加強進城務工人員技能培訓，不斷提高農民工素質，有目的地做好“外轉”和“回引”工作以及外出務工人員維權工作。

3、以環境建設為重點，著力資源優勢，立足市場需求，加大招商引資力度，培植工業骨干財源。XX工業的比較優勢，主要是具有豐富的礦業資源，除筠連、珙縣外，我們比哪個區縣都強。前些年，由于科技水平低，經濟基礎差，導致煤礦開發過度過濫，給環境造成了極大破壞，既浪費資源，也不符合科學發展觀的要求。因此，今年在招商引資、工業發展上要重點抓好三個方面的工作：一是抓發展環境建設。發展環境的優劣決定著發展質量的好壞和發展速度的快慢。當前，許多企業不缺資金、不缺技術，缺的是好的發展環境、好的發展項目。XX應著力建設開放的環境、誠信的環境、優惠的環境、寬松的環境、生態的環境，只要具備這樣的環境，就會成為企業投資的“熱土”、企業家創業的“樂園”，就會吸納更多的社會資金投資XX開發建設。上月26日，我們召開了一個“全縣非公有制經濟發展座談會”，會上，老總們對XX的發展環境建設提出了很多很好的意見，也指出了我們環境建設的“軟肋”，雖然有些話很難聽，但道出了企業家的心聲，比如：閻王好見，小鬼難纏；政務中心，體外循環；職能部門不講服務，只管創收等。2006年，我們把它定位為“環境治理年”、“效能監察年”、“夯實基礎年”。不管什么人，只要阻礙XX的發展、破壞XX的環境，堅決查處、決不姑息。二是抓重點項目拉動。最近，錦巍集團正與宜賓絲麗雅集團談一個20萬噸硫酸生產線項目，成都地奧集團也即將進入XX參與60萬噸煤礦資源開發，這些大的集團進軍XX，一旦合作成功，以后還會介入生物、房地產開發，全方位進入XX市場，對XX的發展將產生巨大的推動作用。因此，要整合全縣各級各部門力量，全力支持地奧集團、絲麗雅集團等企業進入XX投資開發礦產資源，創造軟、硬環境使其盡快進場、盡快開工建設、盡快取得經濟和社會效益，在用水、用電、辦證等各方面，提供優質高效服務，開辟“綠色通道”，給予最大限度的寬松和優惠。三是抓招商引資工作。要依托煤炭、硫化工、建材、農產品等資源優勢，精心做好項目的包裝和儲備，做到策劃一批、儲備一批、推出一批、實施一批。要整合招商力量，創新招商模式，積極實施產業招商、以商招商、情感招商。要找好項目，充分用好、用活XX籍在外工作的專家、學者、黨政干部、企業家等人才資源，將他們的XX情結轉變為建設家鄉的熱情和激情。

4、以城市建設和管理為重點，著力提升縣城形象，抓好新區開發，促進舊城改造，打造生態園林旅游城市。《宜賓市經濟和社會發展第十一個五年規劃及2020年遠景目標綱要》把中城——共樂作為宜賓市次區域發展中心，這就決定了XX縣未來的城市發展定位是向北推進、向北發展。當前，XX縣城就香山路、環城路兩條線，中間沒有橫街，城市布局不合理，城市功能不完善，城市管理也極不到位，臟、亂、差現象嚴重，與世界品牌不相稱、不匹配。下一步，縣委、縣政府要重拳出擊，從城市的建設與管理入手，做好四項工作，通過兩年的努力，使城市形象得到極大改變。一是抓新區建設。按照科學規劃、合理布局、規模適度、突出特色、注重實效的原則，加快推進百家渡新區建設；抓住旅發大會項目建設機遇，打通光明壩出口通道，積極對接宜賓市次區域發展中心，加速光明壩新區組團開發。二是抓舊城改造。按照發展新城，疏解老城的思路，強力推進中心城區兩年內“脫胎換骨”工程，使縣城初步具備一定特色，初步顯現旅游縣城形象。三是抓城市功能布局。進一步提高城市規劃、建設水平，逐步優化農貿市場、學校、醫院、文化廣場等城市公共產品布局，不斷完善城市功能，增強城市的集聚和輻射作用。四是抓城市管理。“沒有規矩不成方圓”，要充分借鑒宜賓、成都等一些大都市的城市管理經驗、管理制度、管理措施，采取果斷措施、有力手段，規范城市管理，徹底改變臟、亂、差的形象。

（二）堅持以人為本，構建和諧XX

堅持以人為本，就是人民的利益高于一切，就是要把人的發展作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。具體地講，就是要在經濟發展的基礎上，不斷提高人民群眾物質文化生活水平和健康水平，不斷提高人民群眾的思想道德素質和科學文化素質，讓人民群眾充分享受經濟發展帶來的喜悅和利益。

1、不斷滿足人民群眾對公共產品的需求。要把教育放在優先發展的戰略地位，深化教育教學體制改革，全力提升教育教學水平，讓全縣人民充分享受對優質教育的需求。目前，XX教育縱向比取得了長足發展，但與宜賓幾所重點學校比尚有較大差距，與省內外發達區縣比差距就更大了。我們要進一步明確思路，對XX教育發展進行總體設計，既要考慮突出重點，又要注意兼顧一般；要在積極發揮政府主導辦學的同時，優化政策和環境，調動社會力量參與辦學；要在改善辦學條件的同時，通過強化管理來提高辦學效益和質量，提高辦學水平；要廣泛吸收、采納意見和建議，使全社會都來關心、支持教育，營造良好的發展氛圍。要加強和完善農村科技服務體系建設，充分發揮科技示范園區功能輻射作用；積極爭創科技富民強縣試點縣，為順利通過全省、全國2005——2006年度科技進步考核創造條件；不斷提高對外科技合作與交流能力，切實加強縣校合作、縣所合作；積極引進、試驗、示范和推廣高新技術，促進科技成果轉化，使科技進步對經濟增長的貢獻率和顯示度有明顯的提高。要大力發展基層醫療衛生事業，提高政府公共衛生服務水平和突發公共衛生事件應對能力，特別是要加強農村公共衛生和醫療服務體系建設，啟動和做好新型農村合作醫療試點工作，逐步解決群眾看病貴、看病難的問題。要深入推進“全民健身計劃”，充分發揮宣傳文化影視中心和體育館的功能作用，開展豐富多彩的文化體育活動，讓全縣廣大干部、職工和群眾在緊張的工作之余，參與社會活動、文化體育，充分享受生活的開心和樂趣。要充分發揮詩、書、畫院等各類民間團體的作用，挖掘地方特色文化，繁榮文藝創作，推出具有地方特色的文化藝術精品。同時，要將文化與藝術融入到XX旅游開發中，讓文化和藝術與市場聯姻，通過服務社會、服務大眾、服務游客，得到社會的肯定和認同，得到民間的傳承和創新。同時，也使文化和藝術得到繁榮和發展。

2、認真做好社會保障工作。要突出利益協調，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題。高度重視并抓好就業和再就業工作，積極發展就業容量大的勞動密集型產業、服務業和各種所有制的中小企業，統籌做好城鎮新增勞動力、下崗失業人員、大中專畢業生、復員轉業軍人就業工作。繼續抓好“兩個確保”和“三條保障線”工作，不斷擴大社會保障覆蓋面，進一步完善城市居民最低生活保障制度，加快建立農村最低生活保障制度，盡快建立城鄉社會救助體系，特別是要下大力氣抓好失地農民安置工作，確保符合條件的失地農民全部納入低保。進一步加大扶貧工作力度，切實解決好相對困難群眾等弱勢群體在住房、就業、醫療和子女入學等方面的問題。進一步健全和完善醫療保險、養老保險、失業保險、生育保險等制度，解決好干部、職工和群眾的后顧之憂。

3、切實維護人民群眾合法利益。要下大的決心，引導全縣各級各部門和干部職工關心人民群眾疾苦，維護人民群眾合法利益，密切黨群、政群、干群關系。要繼續深入推進“平安XX”建設，切實做好維護穩定和社會治安綜合治理工作。要加強和改進信訪工作，發揮統戰、民宗、群團組織的橋梁和紐帶作用，暢通利益表達渠道，積極預防和妥善處置群體性事件，力爭把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態。要加強政法工作，抓好隱蔽戰線的斗爭和“處法”工作，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，增強人民群眾的安全感。

（三）堅持不斷創新，推進黨的建設

黨的建設，是經濟社會發展順利推進的政治保障。堅持不斷創新，就能豐富黨的內涵，增強黨的活力。今年的經濟社會發展工作，事項多、任務重、要求高，我們只有按照省委提出的“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的要求，提升不斷創新的能力、領導發展的能力、科學執政的能力、拒腐防變的能力，才能確保各項工作順利推進，圓滿完成。

1、加強思想政治建設，提升不斷創新的能力。創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。提升不斷創新的能力，就是要通過加強政治學習，強化理論武裝，推進思想解放，使黨的思想政治工作不斷煥發出生機與活力。一是要加強政治學習。全縣各級干部要把學習作為掌握新知識、積累新經驗、增長新本領、提升創新力和決策力的必由之路。堅持不懈地加強黨的方針政策和國家的法律法規的學習，加強經濟、科技、歷史、文化等知識的學習，不斷適應實踐發展的需要。二是要強化理論武裝。以領導干部為重點，以學習貫徹鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀和構建和諧社會的科學內涵為核心，通過多種方式，使黨的重要理論、科學理念深入人心，成為干部群眾的精神支柱和行動指南。三是要推進思想解放。堅持領導帶干部，干部帶群眾，層層推進思想解放，要把全縣黨員、干部、群眾的思想引領到加快發展上來。要以“認清形勢、團結奮進”為主調，在縣級領導干部中開展以解放思想為主題的中心組學習專題討論活動；在科級領導干部中開展以“學理論提高決策能力，學經濟提高管理能力，學法規提高施政能力”為主要內容的“三學三提高”活動；在基層干部群眾中開展“抓住新機遇，建設新XX”的宣傳教育活動。通過三大活動，增強班子團結力、干部執行力，著力解阻礙經濟社會發展的思想觀念、精神狀態、政策措施、機制體制等方面的突出問題，在全縣掀起新一輪思想解放的熱潮，用思想大解放促進經濟社會大發展。

2、加強基層組織建設，提升科學執政的能力。基礎不牢，地動山搖。基層黨的建設，是黨的建設的基礎工程，基層黨組織執政能力的高低，事關黨的政權鞏固。各鄉鎮黨委和縣級各部門黨組織，要找準載體，創新舉措，高度重視和切實抓好基層組織建設。在農村，要在認真總結第

一、二批先進性教育活動經驗的基礎上，以第三批先進性教育活動為主線，以建設社會主義新農村為主題，以“三帶黨建富民工程”、“雙爭雙創”等活動為重點，在解決突出問題、服務群眾發展、推動各項工作上下功夫，不斷探索廣大黨員“長期受教育、永保先進性”的長效機制。在社區，要圍繞“促進經濟發展、維護社會穩定、服務社區居民”的主題，繼續加大黨建協作區創建力度，完善黨建聯席會議制度，構建以社區黨組織為基礎、黨員隊伍為主體、社區內其它組織共同參與的“資源共享、黨建聯動、發展聯議、實事聯辦”的新格局，提高社區黨組織的感召力和親和力。在企業，要適應新形勢需要，重點在非公有制經濟組織中大力開展“爭當業務能手、爭做創業標兵”的雙爭活動，一手抓擴大黨組織的覆蓋面，一手抓黨組織作用的發揮。在機關，要以“創建五型機關，優化四大環境”為載體，著力解決機關作風建設中存在的突出問題，不斷提高服務質量和水平。今年，要抓住縣、鄉換屆和行政區劃調整兩個契機，改革和完善地方黨的領導體制和領導方式，進一步優化班子結構，切實加強各鄉鎮、部門領導班子建設，突出抓好“一把手”工程。在區劃調整前，各鄉鎮、各部門干部職工要堅守崗位，履職盡責，認真做好本職工作，以實際行動贏得組織的肯定；同時，嚴禁借機私分錢物，化公為私，一經查實，嚴懲不怠。

3、加強干部隊伍建設，提升領導發展的能力。衡量各級領導干部領導發展的能力如何，一是看發展快慢，二是看社會穩定。發展是第一要務，穩定是第一責任。因此各級黨委要切實加強干部隊伍建設，提升領導能力，特別是領導發展的能力。一要加強執政能力建設。通過學習提高、實踐鍛煉、經驗交流，不斷提高領導干部駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。認真執行民主集中制，實行班子成員分工負責，集體議事，擴大民主，增進團結，推進科學決策，民主決策，依法決策。二要深化干部人事制度改革。貫徹干部工作“四化”方針和德才兼備原則，努力把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到各級班子中來；把那些想干事、能干事、干得成事的干部選拔到領導崗位上來；把那些善于學習、勤于思考、勇于創新、敢于碰硬，有較強執行力的干部選拔到重要領導崗位上來。縣委要明確幾個導向：第一，不管你是誰，是誰提起來的，過去做了什么，只要你現在狀態好、有能力，且人品好、有官德、有才學，縣委照常提拔任用；第二，不管你有多厚的背景，只要你干了不利于XX縣經濟社會發展、不利于全縣人民富裕幸福、不利于團結進步的事，我們就應當嚴懲不怠，決不姑息養奸。反之，對有能力的干部，不僅我們要大膽用，還要向市委推薦提拔任用，使XX縣干部有想頭、有奔頭，形成精誠團結抓發展、一心一意搞建設的活力。三要加強人才隊伍建設。堅持黨管人才的原則，樹立人才資源是第一資源的理念，加強復合型黨政領導人才、企業經營管理人才、優秀專業技術人才、農村實用技術人才、高級技能人才開發五大工程建設，抓好緊缺人才、高級人才的引進，不斷建立和健全人才管理機制和激勵機制，促進人才資源向人才資本轉化，充分調動和發揮人才的聰明才智，推進XX縣經濟社會事業持續、快速、協調發展。

4、加強黨風廉政建設，提升拒腐防變的能力。明朝知縣郭允禮有一段話：“吏不畏吾嚴而畏吾廉，民不服我能而服我公；廉則吏不敢欺。公生明，廉生威！”歷朝歷代有作為的當政者，在清正廉潔方面都作出了榜樣。全縣各級各部門要全面貫徹落實中央關于《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，建設陽光班子，帶好陽光隊伍，推行陽光政策，實行陽光作業，通過多種形式，努力增強黨員、干部廉潔自律意識，使各級領導干部加強黨性修養，筑牢反腐倡廉的思想防線。要加大源頭治理腐敗的力度，堅持和完善政府采購、政府投資項目招投標、經營性土地招拍掛、資源市場化配置等制度，防止權力濫用。要堅持正確用人導向，堅決查處和糾正“跑官要官、買官賣官”、“收送禮金、禮品和有價證券”、“打牌賭博”等不正之風。要切實加強各級領導班子作風建設，真抓實干，拼搏奉獻，一以貫之抓落實，全心全意為人民服好務。要堅決查處大案要案、糾正損害群眾利益的違紀違規違法行為，切實解決群眾關心的熱點、難點問題。

同志們，實干就是能力，落實就是水平。XX縣經濟社會發展已迎來百年難遇的歷史性機遇，我們要以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以學忠書記視察XX為動力，直面挑戰，搶抓機遇，團結奮進，加快發展，為全力打造活力XX、魅力XX、和諧XX、美好XX作出貢獻！

值此新春佳節到來之際，恭祝在座各位同志，并通過你們祝福全縣黨員、干部和44萬苗漢各族同胞新年快樂、闔家歡樂！新晨