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全面履行職責(zé)加大防治力度

努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面

——XXX同志在中共XX縣紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告

同志們：

我代表中共XX縣紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會向第五次全體會議作工作報告，請予審議。

這次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹同志重要講話和中央紀(jì)委、省、市紀(jì)委全會精神，回顧總結(jié)2005年工作，研究部署2006年工作。

一、強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效

2005年，我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委和省、市紀(jì)委全會精神，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，努力推進(jìn)各項(xiàng)工作，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯的階段性成效。

（一）加大查辦案件工作力度，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性

2005年，我縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共受理群眾來信來訪663件（次），其中屬紀(jì)檢監(jiān)察范圍的檢舉、控告類信訪215件（次）；應(yīng)辦理信訪件583件，已辦結(jié)583件，應(yīng)辦理信訪案件19件，已辦結(jié)19件，受理的信訪案件按期、優(yōu)質(zhì)辦結(jié)率及一般信訪辦結(jié)率均達(dá)100%。

2005年我縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共初核各類違紀(jì)違法案件線索62件，初查轉(zhuǎn)立案57件，已辦結(jié)57件，其中大要案件17件，結(jié)案率100%。共處分黨員、干部68人。受處分人員中，科局級干部13人，站股級干部8人；開除黨籍4人，留黨察看2人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告29人，黨內(nèi)警告27人，行政警告6人。按錯誤性質(zhì)分：失職、瀆職類案件4件，嚴(yán)重違反社會主義道德類案件2件，破壞社會主義經(jīng)濟(jì)秩序類案件2件，違反組織人事紀(jì)律類案件2件，侵犯公民權(quán)利類案件2件，貪污賄賂類案件9件，違反財經(jīng)紀(jì)律類案件5件，妨害社會管理秩序類案件31件。通過查辦案件，為國家、集體挽回經(jīng)濟(jì)損失123.04萬元。

（二）突出工作重點(diǎn)，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作

1、制發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好2005年領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的實(shí)施意見》，對廉潔自律工作作了全面的安排部署。針對江安李建國“1.29”事件暴露出的部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)上存在的突出問題，在全縣組織開展了思想大討論，收到理論文章和心得體會405篇。廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部受到了一次深刻的廉潔從政警示教育。

2、開展了違規(guī)使用公車專項(xiàng)整治工作。制發(fā)了《XX縣關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)公車管理嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部私自駕駛公車和公車私用的規(guī)定》，對全縣公車使用和管理作了進(jìn)一步規(guī)范，并對全縣公車進(jìn)行了清理，按照市上要求張貼了“公車”標(biāo)識。同時，通過公布舉報電話和明查暗訪等形式，加強(qiáng)對公車使用情況的監(jiān)督，有效地遏制了公車使用中的不正之風(fēng)。

3、開展了礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)治理。結(jié)合興文“12.19”礦難事故中暴露出的部分領(lǐng)導(dǎo)干部身陷非法利益格局、與民爭利的問題，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，在全縣開展了礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)治理。全縣38名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和361名科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了自查登記，未發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶、子女及其配偶違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)的情況。

4、開展黨員干部違反規(guī)定打麻將問題的專項(xiàng)整治。對3名科級干部和2名中層干部值班時間在值班室違規(guī)打麻將的問題進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，給予了相應(yīng)的紀(jì)律處分。

5、開展了領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款的清繳工作。經(jīng)過清理核實(shí)，全縣領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款總額為3.05萬元，截至目前，已追收欠款1.1萬元，尚未償還的1.95萬元，當(dāng)事人已同單位簽訂了還款計劃。

6、加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的督促指導(dǎo)。結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動，督促、指導(dǎo)科局級領(lǐng)導(dǎo)班子開好民主生活會。2005年，會同有關(guān)部門對全縣99名科局級主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了勤政廉政談話，對30名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任前談話，對2名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉談話，對6名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

（三）創(chuàng)新工作方法，促進(jìn)部門和行業(yè)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)

1、抓好對損害群眾利益的突出問題的監(jiān)督檢查。

著重對群眾反映強(qiáng)烈的建設(shè)用地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、征地和拆遷補(bǔ)償、工程款清欠、企業(yè)破產(chǎn)中職工安置、農(nóng)民工工資支付等問題進(jìn)行了監(jiān)督檢查。全年共完成專題調(diào)查16件，涉及房屋拆遷、土地補(bǔ)償、教育收費(fèi)、退耕還林補(bǔ)助、糧食直補(bǔ)、養(yǎng)老保險等與群眾切身利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正，維護(hù)了廣大人民群眾的利益。

2、開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理，創(chuàng)新糾風(fēng)工作。會同市糾風(fēng)辦就群眾反映學(xué)校向教師亂集資的問題進(jìn)行調(diào)查，接受了國務(wù)院糾風(fēng)辦、國家教育部、國家審計署、國家財政部、國家發(fā)改委對我縣教育收費(fèi)情況的明查暗訪。對醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，進(jìn)一步落實(shí)了藥品采購跟標(biāo)工作。同時，建立并實(shí)施了《行風(fēng)建設(shè)一票否決實(shí)施辦法》，

取得了較好的效果。

3、堅持為民工作隊(duì)下基層工作制度。結(jié)合“先教”活動的開展，組織為民工作隊(duì)深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走訪了245個村、820個社，走訪農(nóng)戶2663戶，走訪學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)院等單位90個，召開座談會178個，收集建議意見605條，掌握熱點(diǎn)難點(diǎn)問題158個，幫助解決困難和問題109個。廣泛聽取群眾的呼聲，及時排查群眾關(guān)心的突出問題，解決了少數(shù)基層干部辦事不公、作風(fēng)粗暴、損害群眾利益等問題。

4、抓好作風(fēng)建設(shè)投訴工作，充分發(fā)揮投訴中心職能作用。全年共受理作風(fēng)投訴48件（其中省、市交辦7件），其中涉及縣級機(jī)關(guān)作風(fēng)投訴36件，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)作風(fēng)投訴12件；就反映內(nèi)容看，反映工作作風(fēng)問題的8件，反映違紀(jì)違法問題的2件，涉及法律問題的2件，要求落實(shí)政策的4件，其他32件。應(yīng)辦結(jié)48件，已辦結(jié)48件，辦結(jié)率100%。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，抓好從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作

2005年共開展執(zhí)法檢查23項(xiàng)，查出違紀(jì)違法資金87.48萬元，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失17.82萬元，糾正清退資金1.38萬元，查辦執(zhí)法監(jiān)察案件25件。

1、積極開展執(zhí)法檢查，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。一是圍繞“五個堅決糾正”開展執(zhí)法檢查。針對宜長路建設(shè)征地和育江河堤改造工程用地中群眾反映的突出問題，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查。會同有關(guān)部門，對企業(yè)改制中群眾反映突出的問題開展調(diào)查，對涉嫌貪污犯罪的，及時移送檢察院立案偵查。二是配合有關(guān)部門對教育收費(fèi)開展檢查，共抽查了60多所學(xué)校。三是對糧食直補(bǔ)工作開展執(zhí)法檢查,保證直補(bǔ)資金按時、按要求兌現(xiàn)到農(nóng)戶。四是對救災(zāi)專項(xiàng)資金開展檢查，對存在的問題提出處理建議。五是開展了人感染豬鏈球菌病防治督查工作。走訪20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的40多個村。六是開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。會同有關(guān)部門，著重對統(tǒng)計、環(huán)保、勞動就業(yè)、檔案、土地、計劃生育等方面法律法規(guī)執(zhí)行情況開展了監(jiān)督檢查。

2、積極推行四項(xiàng)制度，不斷深化源頭治理工作。一是加強(qiáng)對建設(shè)工程招投標(biāo)工作的監(jiān)督管理。參與招標(biāo)項(xiàng)目25個，節(jié)約資金383.15萬元。二是加強(qiáng)對經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓的監(jiān)督。通過拍賣出讓8宗，面積18.37公頃，比出讓底價增值386.18萬元。三是積極參與國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理。以公開拍賣方式，處置門市、辦公樓層、零星資產(chǎn)及社會公共資源，共收入813.29萬元；轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)7宗，轉(zhuǎn)讓增值164萬元；招拍掛出讓采礦權(quán)17宗，比出讓底價增值53.97萬元。四是政府采購工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。全年組織采購199宗，采購預(yù)算資金1232萬元，實(shí)際采購資金956萬元,節(jié)約資金276萬元。同時，繼續(xù)加強(qiáng)對《政府出資建設(shè)工程招標(biāo)漏項(xiàng)及附屬工程會審制度》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。共組織漏項(xiàng)工程會審3宗，金額75.1萬元,隱蔽工程量會審5宗,工程量2萬多立方米。

3、繼續(xù)開展退耕還林和天然林保護(hù)工程的監(jiān)督檢查工作。會同財政、林業(yè)、糧食等部門，對全縣退耕還林和天保工程政策落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，共查出違紀(jì)違規(guī)資金10.52萬元，對相關(guān)責(zé)任人給予了紀(jì)律處分。

4、繼續(xù)開展重特大安全事故責(zé)任追究工作。會同有關(guān)部門對礦山、水運(yùn)、道路交通、煙花爆竹等開展安全執(zhí)法監(jiān)察。配合相關(guān)部門對官興鄉(xiāng)長興煤礦、硐底鎮(zhèn)廟灣煤礦、海子灣煤礦和芋和煤礦發(fā)生的安全事故開展調(diào)查處理，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，其中黨紀(jì)處分1人，政紀(jì)處分2人，通報批評2人。

5、積極開展行政效能監(jiān)察。建立并實(shí)施《窗口服務(wù)型單位工作績效評價制度》，制定了《窗口服務(wù)型單位工作考核評分細(xì)則》。該制度的實(shí)施，有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，行政效能進(jìn)一步提高。同時，此項(xiàng)制度獲市上創(chuàng)新工作二等獎。

6、積極參與，加強(qiáng)監(jiān)督。主要參加了干部考核考察、公務(wù)員錄用考核、各種統(tǒng)一考試、年度考核等工作的監(jiān)督檢查，尤其是在承辦旅發(fā)大會及創(chuàng)“國衛(wèi)”工作中，強(qiáng)化督促檢查，加大工作力度，充分發(fā)揮了監(jiān)督職能作用，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

（五）堅持開展黨風(fēng)廉政教育，黨員干部遵紀(jì)守法的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》。下發(fā)了《關(guān)于深入貫徹落實(shí)<建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要>的通知》。通過聽輔導(dǎo)報告、看輔導(dǎo)光盤、研讀原文和專題討論等方式，幫助黨員干部準(zhǔn)確把握《實(shí)施綱要》的主要內(nèi)容和基本精神，增強(qiáng)貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的自覺性。

2、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育。通過各種形式，把黨風(fēng)廉政建設(shè)宣講團(tuán)與全面推進(jìn)廉政文化“五進(jìn)”活動相結(jié)合，開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育、形勢教育和反腐倡廉正反典型教育。會同縣婦聯(lián)開展“廉內(nèi)助”活動，發(fā)出倡議書426份，發(fā)送廉政短信800多條，召開座談會68個，逐步形成全黨倡廉、全社會促廉、家庭助廉的良好風(fēng)氣。

3、積極推行黨務(wù)公開試點(diǎn)工作。在堅持和完善廠務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開的同時，積極推行黨務(wù)公開試點(diǎn)工作。選擇了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個部門、1個企業(yè)作為黨務(wù)公開工作試點(diǎn)單位。在市黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，目前此項(xiàng)工作進(jìn)展順利，并取得初步成效。

4、抓好信息、新聞工作。全年共報送黨風(fēng)廉政信息、新聞300多條，其中省紀(jì)委采用6條，市紀(jì)委采用19條，中央級媒體采用38條，省級采用69條，市級采用164條。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

1、抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2005年先后有8名干部被抽調(diào)參與配合省、市紀(jì)委查辦案件，1名常委到省紀(jì)委信訪室上掛鍛煉，先后有43人（次）參加省、市、縣組織的各類專題培訓(xùn)、學(xué)習(xí)。通過以案代訓(xùn)、上掛鍛煉、專題培訓(xùn)等方式，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的執(zhí)紀(jì)辦案能力及綜合素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)了組織建設(shè)。一是對部分縣級機(jī)關(guān)紀(jì)檢組（紀(jì)委）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)；二是制定并實(shí)施《紀(jì)檢監(jiān)察干部考察任用及監(jiān)督管理的規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育、管理和監(jiān)督；三是繼續(xù)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)工作，2005年規(guī)劃的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已按要求完善相關(guān)軟、硬件建設(shè)，并通過了市上的檢查驗(yàn)收。

3、強(qiáng)化目標(biāo)管理，加強(qiáng)制度建設(shè)。繼續(xù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、部門紀(jì)檢組（紀(jì)委）和委、局機(jī)關(guān)各室實(shí)行目標(biāo)管理，健全和完善了考核辦法，加大了目標(biāo)管理和考核力度；進(jìn)一步建立和健全了委、局機(jī)關(guān)文秘及行政管理相關(guān)制度。

4、認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。在配合縣“先教辦”抓好全縣先教活動的同時，切實(shí)搞好委、局機(jī)關(guān)的先教活動，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，積極開展批評與自我批評，主動查找問題，制定并落實(shí)整改措施。同時，組織機(jī)關(guān)全體同志深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走訪、慰問專業(yè)戶、貧困戶、無職黨員，廣泛征求意見和建議。

5、抓好機(jī)關(guān)政治文明和精神文明建設(shè)。繼續(xù)開展班子創(chuàng)“四好”和機(jī)關(guān)“三比一爭創(chuàng)”活動；委局機(jī)關(guān)通過了市級文明單位和省三級檔案達(dá)標(biāo)復(fù)查驗(yàn)收；堅持了機(jī)關(guān)中心組學(xué)習(xí)和黨員集中學(xué)習(xí)制度，積極參加縣上組織的理論學(xué)習(xí)和專題培訓(xùn)；縣紀(jì)委、監(jiān)察局在今年“

七、一”再次被評為“四好”班子，機(jī)關(guān)支部被評為先進(jìn)基層黨組織。同時，在2005年全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)目標(biāo)考核中，我縣獲第一名，并有7個單項(xiàng)工作分獲前三名，創(chuàng)新工作獲二等獎。

一年來，我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯的成效，但離上級的要求和人民群眾的期望還有較大的差距，主要表現(xiàn)在：少數(shù)單位及領(lǐng)導(dǎo)對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制認(rèn)識不足，執(zhí)行不力，一些工作落實(shí)不夠好；廉潔自律有關(guān)規(guī)定還沒有成為一些領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動;一些部門和行業(yè)不正之風(fēng)還沒有得到有效治理;從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作有待繼續(xù)探索和加強(qiáng)。對存在的問題和不足，我們必須高度重視，保持清醒的認(rèn)識，并在今后的工作中認(rèn)真克服和解決。

二、明確思路，把握方向，切實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)

黨的十六大通過的黨章，進(jìn)一步明確了紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的三大任務(wù)和五項(xiàng)經(jīng)常性工作。在深入推進(jìn)2006年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照總書記“要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為全黨的一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好”要求，全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，推動懲防體系的逐步構(gòu)建。

（一）切實(shí)樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅決維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性。科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論。要按照十六屆五中全會要求，圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境等一系列重大措施和改革措施，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的自覺性和堅定性。正確處理和把握反腐倡廉工作與科學(xué)發(fā)展的關(guān)系，加強(qiáng)對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的各項(xiàng)重大決策和貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。切實(shí)維護(hù)黨的章程和黨內(nèi)法規(guī)的嚴(yán)肅性，督促黨的各級組織和黨員干部認(rèn)真執(zhí)行黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，認(rèn)真貫徹“八個堅持、八個反對”和“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，自覺同黨中央保持高度一致。

（二）切實(shí)維護(hù)群眾利益，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。堅持群眾至上、執(zhí)紀(jì)為民，把切實(shí)維護(hù)群眾利益、促進(jìn)和諧社會建設(shè)作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重中之重。暢通群眾利益訴求渠道，及時了解和把握群眾的呼聲和要求，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。督促各級各部門在出臺重大改革措施、興辦重大建設(shè)項(xiàng)目時，充分考慮群眾利益，取得大多數(shù)群眾的理解、支持和擁護(hù)。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾利益和社會公平正義，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

（三）切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)懲防體系的構(gòu)建。把加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、創(chuàng)新體制貫穿于反腐倡廉工作的全過程，不斷完善思想道德建設(shè)的長效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制。堅持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決深層次腐敗問題。加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉工作的制度化、規(guī)范化，真正做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。堅持查案、糾風(fēng)、建制、教育并舉，通過查處典型案件，認(rèn)真總結(jié)發(fā)案規(guī)律，深入剖析原因，建章立制，堵塞漏洞。

（四）切實(shí)把握政策，把懲處和保護(hù)統(tǒng)一于反腐倡廉工作之中。正確把握和執(zhí)行政策，堅持原則、實(shí)事求是、寬嚴(yán)相濟(jì)、合情合理，歷史、辯證地看待和處理干部隊(duì)伍中的違法違紀(jì)問題，以最低的成本、最小的代價，取得最佳的政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，支持、鼓勵黨員、干部和群眾如實(shí)檢舉、控告或反映情況；及時為受到錯告、誣告的黨員干部澄清是非，嚴(yán)肅查處誣告陷害案件，切實(shí)保障被調(diào)查對象的合法權(quán)利。

三、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，努力推進(jìn)2006年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

2006年，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)總書記講話精神，認(rèn)真落實(shí)十六大和十六屆五中全會及中央紀(jì)委、省紀(jì)委六次、市紀(jì)委五次全會精神，抓緊落實(shí)《實(shí)施綱要》的工作要求，扎實(shí)推進(jìn)我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

（一）發(fā)揮職能作用，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會提供有力保證

要圍繞中央提出的樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，積極履行監(jiān)督檢查職責(zé)，支持和保護(hù)各級領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃發(fā)展、勇于實(shí)踐的積極性、創(chuàng)造性，配合有關(guān)部門糾正盲目投資、重復(fù)建設(shè)、追求脫離實(shí)際的高指標(biāo)等行為；對違背科學(xué)發(fā)展觀，造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅處理。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，牢固樹立正確的政績觀，堅決反對搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭保瑘詻Q克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為。認(rèn)真開展對民主集中制貫徹執(zhí)行情況的檢查，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。堅決反對有令不行、有禁不止，對違反政治紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅批評教育、依紀(jì)作出處理，保證政令暢通。努力從思想、作風(fēng)、紀(jì)律上為貫徹落實(shí)黨的重大決策和部署，為第四屆四川旅游發(fā)展大會順利召開，為縣委、縣政府重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定提供有力保證。

（二）突出重點(diǎn)，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

繼續(xù)探索建立干部經(jīng)常受教育、群眾得實(shí)惠的為民服務(wù)長效機(jī)制，深化為民服務(wù)的措施辦法，完善為民工作隊(duì)運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站建設(shè)。

繼續(xù)抓好征地拆遷補(bǔ)償安置工作的專項(xiàng)督查，解決好征地拆遷補(bǔ)償安置中的歷史遺留問題，防止出現(xiàn)新的問題。全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，推進(jìn)征地制度改革，促進(jìn)耕地保護(hù)制度和被征地農(nóng)民合理補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施。

認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法和公辦高中招收擇校生“三限”政策。認(rèn)真落實(shí)中央免除西部農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)政策。嚴(yán)肅查處擠占、挪用、截留教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校亂收費(fèi)問題。

加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范醫(yī)院診療行為，強(qiáng)化醫(yī)院藥事管理，著力整頓醫(yī)務(wù)人員開單提成、收受錢物的歪風(fēng)。強(qiáng)化醫(yī)藥價格監(jiān)管，深入推進(jìn)藥品網(wǎng)上集中采購，認(rèn)真解決改包裝、改名稱導(dǎo)致藥價虛高的問題。認(rèn)真查處藥品、醫(yī)療器械和耗材采購中的賄賂行為。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，整治虛假違法醫(yī)藥廣告。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)和管理，搞好農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。

圍繞規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序和健全社會信用體系，認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂工作。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品和哄抬農(nóng)資價格、制售偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的行為。加大治理企業(yè)違法排污行為的力度，依紀(jì)依法追究失職瀆職行為，下大力解決[生態(tài)環(huán)境問題。

繼續(xù)糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益、拖欠農(nóng)民工工資等問題。圍繞農(nóng)村綜合改革，加強(qiáng)惠農(nóng)政策落實(shí)的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步鞏固減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、治理“三亂”等工作成果；堅持開展并不斷改進(jìn)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，鞏固治理違規(guī)使用公車等工作成效。

（三）采取各種形式，著力推進(jìn)廉政文化建設(shè)

運(yùn)用先進(jìn)性教育活動中創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對廣大黨員干部的理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，確立正確的政績觀。通過剖析典型案例，以案說紀(jì)，以案說法，不斷筑牢黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德防線。把法紀(jì)教育、廉政勤政教育和警示教育納入各級黨校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)計劃，改進(jìn)培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)效果。加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位的廉政培訓(xùn)。強(qiáng)化對青少年的思想道德教育培訓(xùn)。

加強(qiáng)基層廉政文化建設(shè)，積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村的“六進(jìn)”活動，在有條件的地區(qū)開展廉政文化模范社區(qū)、街區(qū)、辦公區(qū)評選活動。繼續(xù)發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)宣講團(tuán)的作用，堅持到機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)和企業(yè)開展講廉政黨課活動。堅持把廉政文化建設(shè)與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來，形成倡廉、促廉、助廉的良好社會風(fēng)尚。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高黨員干部廉潔從政的自覺性

認(rèn)真落實(shí)總書記“學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章”的要求，在黨員干部中開展主題為“學(xué)黨章保先進(jìn)”的競賽和測試活動；認(rèn)真開展“訪貧思廉、觀展思廉、看片思廉、讀書思廉”活動，提倡領(lǐng)導(dǎo)干部寫廉情日記，在全縣范圍內(nèi)開展評選“家庭廉內(nèi)助”活動。

繼續(xù)鞏固專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦、收送現(xiàn)金和有價證券、“跑官要官”、參加賭博、利用婚喪嫁娶斂財?shù)某晒瑘詻Q防止出現(xiàn)反彈。

加強(qiáng)對換屆工作的監(jiān)督檢查，堅決防止選人用人上的不正之風(fēng)。教育和引導(dǎo)干部克服浮躁情緒，正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)。對“跑官要官”的，不僅不能提拔重用，還要嚴(yán)肅批評記錄在案；對“買官賣官”的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟；嚴(yán)肅查處選舉中搞非組織活動的行為。

加強(qiáng)對《公務(wù)員法》貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強(qiáng)公務(wù)員工資管理的通知》等規(guī)定，嚴(yán)禁公務(wù)員工資制度改革前后違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼等行為，促進(jìn)公務(wù)員工資制度改革的順利進(jìn)行。

積極推動節(jié)約型社會建設(shè)。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，強(qiáng)化勤儉節(jié)約意識，堅決反對鋪張浪費(fèi)，堅決制止講排場、比闊氣、奢侈揮霍、變相公款旅游等不良風(fēng)氣。

加強(qiáng)農(nóng)村和城鎮(zhèn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。結(jié)合先進(jìn)性教育活動，增強(qiáng)群眾觀念、法紀(jì)觀念和廉潔奉公意識，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。切實(shí)解決少數(shù)基層干部辦事不公、作風(fēng)粗暴、吃拿卡要、刁難群眾等突出問題。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理監(jiān)督機(jī)制，完善基層站所管理制度，強(qiáng)化村級組織民主監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)管理，積極探索村級財務(wù)委托服務(wù)制度，督促化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。加強(qiáng)對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。

（五）繼續(xù)加大懲處工作力度，堅決查辦違紀(jì)違法案件

以查辦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中違紀(jì)的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件，為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”案件，國有企業(yè)重組改制破產(chǎn)中的違紀(jì)違法案件。堅決查處商業(yè)賄賂案件。注重查辦工程承包、土地管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)和政府采購等領(lǐng)域的案件，嚴(yán)重侵害群眾利益尤其是在安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)等方面的失職瀆職案件，配合有關(guān)部門查辦直管系統(tǒng)的腐敗案件。加大查處群體性事件背后腐敗問題的力度。認(rèn)真查處基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益等案件。

不斷提高挖掘案源、突破案件和依法依紀(jì)辦案的能力，進(jìn)一步提高辦案效率。把依紀(jì)依法辦案的要求貫穿到立案、調(diào)查、審理、處分、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，確保安全文明辦案。嚴(yán)格辦案過程的管理和監(jiān)督，建立和完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員分級負(fù)責(zé)和過錯責(zé)任追究制。加強(qiáng)案件審理和申訴工作，把好案件質(zhì)量關(guān)。建立案件查處后的黨內(nèi)通報制度和一案一整改制度，認(rèn)真剖析、查找原因、堵塞漏洞，起到查處一案，治理一線，教育一片的作用。

進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報工作。建立健全各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接訪和主動下訪制度，定期排查群眾反映的突出問題，加強(qiáng)信訪信息資源的分析和運(yùn)用，增強(qiáng)工作主動性和針對性。著力解決好集體訪、聯(lián)名訪、越級訪和老上訪戶問題。建立健全基層信訪網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對信訪舉報的督查督辦，力求把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，做到件件有著落，事事有回音，切實(shí)降低信訪量、有效防止群體性事件的發(fā)生。

（六）創(chuàng)新體制機(jī)制制度，繼續(xù)加大治本抓源工作力度

要深入推進(jìn)干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制、行政審批制度、財政稅收體制、投資體制改革。進(jìn)一步完善干部綜合考核評價制度，加大對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的交流力度，加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的監(jiān)督；完善公開審判和檢務(wù)公開制度，健全違法司法行為責(zé)任追究制度；進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，推廣行政審批電子監(jiān)管和監(jiān)控系統(tǒng)；全面落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，深入推進(jìn)部門預(yù)算改革，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度；健全政府投資監(jiān)管制度，建立政府投資項(xiàng)目公示制度，加強(qiáng)對財政性項(xiàng)目資金、專項(xiàng)資金的追蹤問效監(jiān)督管理。

深入推進(jìn)市場化配置資源工作。國有資產(chǎn)、國有資源的產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓一律按照公開、公平、公正原則，實(shí)行市場化運(yùn)營，探索資源配置的有效途徑和辦法。要對國家投資工程建立健全項(xiàng)目選項(xiàng)、評審、審批制度，推行項(xiàng)目代建制，嚴(yán)格工程概算，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，加強(qiáng)對項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計、開工到驗(yàn)收的全程監(jiān)督，堅決防止虛假招投標(biāo)和規(guī)避招投標(biāo)行為，堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部批條子、打招呼，干預(yù)、插手資源配置的問題。進(jìn)一步完善政府采購制度，增加采購?fù)该鞫龋档筒少彸杀荆岣卟少徯省?/p>

加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的清理整頓，認(rèn)真解決職能錯位、行為失范等問題。中介機(jī)構(gòu)與政府部門必須徹底脫鉤。

（七）強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使

認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)委書記同下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話制度；認(rèn)真落實(shí)擬提拔干部征求紀(jì)委意見和表彰獎勵審核把關(guān)制度；認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)報告、民主評議、誡勉談話和函詢等制度；深化“黨內(nèi)監(jiān)督建議書和廉潔從政承諾書”制度，強(qiáng)化對“一把手”的監(jiān)督，繼續(xù)推行“一把手”定期述職述廉、定期報告工作、定期報告?zhèn)€人重大事項(xiàng)、定期談話制度；在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直屬部門試行財務(wù)審批制度的改革，并總結(jié)推廣。繼續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，加大結(jié)果運(yùn)用的力度。繼續(xù)加強(qiáng)對民主生活會的督促指導(dǎo)，深入開展批評和自我批評，切實(shí)提高班子解決自身問題的能力。

著力推進(jìn)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理重大事項(xiàng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定，加強(qiáng)對國有企業(yè)反腐倡廉的組織協(xié)調(diào)。

深入推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，在公用事業(yè)單位、窗口單位全面推行辦事公開。認(rèn)真總結(jié)黨務(wù)公開試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在基層全面推行黨務(wù)公開。

四、認(rèn)清形勢，增添措施，加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)反腐倡廉重要思想和同志關(guān)于反腐倡廉一系列重要指示，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個中心，服務(wù)旅游發(fā)展大會這個大局，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感，提升紀(jì)律檢查工作能力，提高服務(wù)大局水平，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要。

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成整體合力。各級黨委、政府要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施和重在落實(shí)的要求，把反腐倡廉工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)總體規(guī)劃中，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職要對職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)，對反腐倡廉重要工作和重大問題親自過問和部署。各級紀(jì)檢組織要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，健全完善組織協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，協(xié)助黨組織抓好反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)。各相關(guān)職能部門要各司其職，按照責(zé)任分工，把反腐倡廉工作融入到業(yè)務(wù)工作之中，切實(shí)抓好本系統(tǒng)本單位的反腐倡廉工作。努力形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

（二）圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用。要認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的意見》，切實(shí)開展行政效能監(jiān)察。要圍繞承辦第四屆四川旅游發(fā)展大會等縣委、縣政府重要工作，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提供紀(jì)律保證。要圍繞全面推進(jìn)依法行政，促進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》、《公務(wù)員法》和《四川省行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究試行辦法》，糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行為。要圍繞提高行政效率、改善行政管理，認(rèn)真落實(shí)《窗口服務(wù)型單位工作績效評價制度》，發(fā)揮行政服務(wù)中心、行政效能投訴中心作用，解決機(jī)關(guān)和部門效率低下、辦事推諉、資源浪費(fèi)等問題。要圍繞安全責(zé)任事故的防范，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，督促預(yù)防煤礦安全事故規(guī)定的落實(shí)，堅決追究、查處重大事故的責(zé)任和腐敗問題。

（三）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織規(guī)范化管理。拓寬工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作方法，實(shí)行陽光監(jiān)督。建立富有活力的干部選拔、交流和管理機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)和輪崗交流，繼續(xù)開展“三比一爭創(chuàng)”活動，促進(jìn)“四型”機(jī)關(guān)建設(shè)；強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范工作運(yùn)行程序，建立健全激勵機(jī)制和約束機(jī)制；加強(qiáng)工作目標(biāo)管理，完善目標(biāo)考核辦法；繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)，已達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)鞏固成果，未達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)造條件爭取盡快達(dá)標(biāo)；要模范遵守黨章和黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律，防止執(zhí)紀(jì)不公、以案謀私等問題的發(fā)生。始終保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，經(jīng)受住腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)。積極開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動，樹立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的良好形象。

同志們，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出了新的更高的要求。在新的一年里，全縣各級黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察組織和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央和省、市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，為建設(shè)“生態(tài)XX、魅力XX、和諧XX”做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！新晨