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全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為加快推進(jìn)富民強(qiáng)*進(jìn)程

建設(shè)文明富裕和諧的社會主義新農(nóng)村而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨****第十五次代表大會上的工作報(bào)告

（2006年7月26日）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表中共****第十四屆委員會向大會作報(bào)告，請予審議。

中共****第十五次代表大會，是在“十一五”規(guī)劃開局之年召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。大會的主要任務(wù)是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，回顧總結(jié)我*第十四次黨代會以來的工作，全面部署今后五年我*“三個文明”建設(shè)的任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆中共****委員會，動員和組織全*廣大黨員干部和人民群眾，進(jìn)一步解放思想，負(fù)重前進(jìn)，自加壓力，求真務(wù)實(shí)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為加快推進(jìn)富民強(qiáng)*進(jìn)程，建設(shè)文明、富裕、和諧的社會主義新農(nóng)村而努力奮斗。

一、六年來的工作回顧

六年來，我們堅(jiān)持以發(fā)展為富民強(qiáng)*第一要務(wù)，想發(fā)展、議發(fā)展、促發(fā)展。十四次黨代會提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)得到全面實(shí)現(xiàn)，全*經(jīng)濟(jì)繁榮、政治穩(wěn)定、社會安定、人民群眾安居樂業(yè)、各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

——六年來，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

加大招商引資力度，不斷推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，致力于工業(yè)再發(fā)展，努力培植支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，堅(jiān)持以資源為依托，充分利用交通、通訊、人才、政策等優(yōu)勢，大力發(fā)展

二、三產(chǎn)業(yè)，加快改革建設(shè)步伐，使*域經(jīng)濟(jì)及社會各項(xiàng)事業(yè)得到持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大。2005年，全*實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值59，375萬元，是2000年的4.25倍，年均遞增33.5﹪。其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為6，817萬元，是2000年的1.63倍，年均遞增10.2﹪；工業(yè)總產(chǎn)值為52，558萬元，是2000年的5.36倍，年均遞增39.9﹪；2005年全口徑財(cái)政收入1，863.8萬元，年均遞增22.9﹪。

二是工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效顯著。經(jīng)多年建設(shè)，現(xiàn)已有規(guī)模企業(yè)7戶。初步形成了以礦業(yè)開發(fā)、新型建材為主體的支柱產(chǎn)業(yè)。為資源型城*發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)示范基地打下了良好的基礎(chǔ)。

三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到提升。六年來，我們積極引導(dǎo)，按照“抓大戶、帶基地、建協(xié)會、富農(nóng)戶”的路子，基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，累計(jì)牛存欄50，840頭，羊存欄54，465只，豬存欄49，947頭，野豬存欄3，500頭，絨山羊存欄8，000只。發(fā)展了“***特種養(yǎng)殖”基地，已取得省級AA證書，現(xiàn)野豬存欄1，200頭、狍子102只，特種養(yǎng)魚放養(yǎng)水面達(dá)170畝，在此基礎(chǔ)上，新建成“鳴泉山谷生態(tài)園”；新建了******野豬繁育基地，現(xiàn)存欄野豬70多頭，年末擴(kuò)繁到600頭；創(chuàng)辦了和平村肉牛繁育基地，現(xiàn)存欄肉牛100多頭；創(chuàng)建了西川村林下經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)基地一處，發(fā)展林下參1000余畝，細(xì)辛100余畝；建成了**村“百畝綠色無公害基地”，現(xiàn)已取得省級綠色證書；成立了“***鴻運(yùn)中草藥材種植協(xié)會”，現(xiàn)已吸收會員132名，目前，基地運(yùn)行良好。經(jīng)過六年的努力，我*農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，2005年農(nóng)民人均收入達(dá)到4345元，年均遞增9﹪。

——六年來，我們堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。

以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持科教先行、可持續(xù)發(fā)展和“三個文明”一起抓的方針，使*區(qū)文化更加豐富和繁榮。

一是思想道德建設(shè)不斷加強(qiáng)。六年來，*黨委堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝干部和廣大群眾，以“《綱要》進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊、進(jìn)家庭、進(jìn)班組、進(jìn)課堂”、“打造誠信***、建設(shè)文明鄉(xiāng)*”等活動為載體，深入開展了“三德”教育活動，認(rèn)真實(shí)施《公民道德實(shí)施綱要》，使理論學(xué)習(xí)、宣傳輿論工作和思想道德建設(shè)在鞏固中提高。廣泛開展了群眾性精神文明創(chuàng)建活動，保持和發(fā)揚(yáng)了我*人民艱苦樸素、吃苦耐勞的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，樹立了***人誠實(shí)守信的良好形象，六年來涌現(xiàn)出一批先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。

二是社會各項(xiàng)事業(yè)有了新發(fā)展。六年來，全*通過各種渠道籌措資金277.2萬元，修建校舍2000平方米、鋪設(shè)硬覆蓋操場10，000平方米，極大改善了辦學(xué)條件，新增了教學(xué)設(shè)備，新建了多媒體教室和實(shí)驗(yàn)室，師資隊(duì)伍建設(shè)有了新的提高，教師隊(duì)伍中現(xiàn)有高級職稱19人、中級職稱184人，初級職稱72人；群眾性業(yè)余文化豐富多彩，京劇票友、健身隊(duì)、舞蹈隊(duì)、秧歌隊(duì)?wèi)?yīng)運(yùn)而生；共籌資226.4萬元用于醫(yī)療事業(yè)再發(fā)展，醫(yī)院新上了彩超、麻醉機(jī)等醫(yī)療設(shè)備，醫(yī)療水平有了進(jìn)一步提高；投資210萬元，用于有線電視改造，目前，全*有線電視用戶已發(fā)展到7，200戶，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)93﹪以上。

三是人口與計(jì)劃生育工作不斷提高。我們認(rèn)真貫徹中央《決定》精神和《計(jì)劃生育法》，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，充分利用節(jié)假日開展“一法五規(guī)”學(xué)習(xí)教育活動，深入開展了“三結(jié)合”、“五關(guān)愛”活動，提高村街管理水平和村民自治水平，群眾婚育觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，人口素質(zhì)不斷提高。

——六年來，我們堅(jiān)持以改善群眾生活為目標(biāo)，維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展好人民群眾的根本利益。

一是傾注力量做好破產(chǎn)礦接收、重建工作。2005年春，興工小區(qū)破土動工，投資3，131萬元，建筑總面積48，129平方米、總戶數(shù)920戶，目前，住宅樓主體封閉；為進(jìn)一步保持老礦區(qū)的繁榮和穩(wěn)定，重新改造了原煤礦機(jī)關(guān)辦公樓。2005年底，政府機(jī)關(guān)遷至礦區(qū)，為礦區(qū)的繁榮和穩(wěn)定提供了有力的組織保證，礦區(qū)治安、交通、衛(wèi)生、供水、供電等工作得到進(jìn)一步完善。

二是小城*建設(shè)取得突破性進(jìn)展。6年來，完成道路、給排水、環(huán)衛(wèi)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資3，090萬元。

——投資1，000萬元，鋪設(shè)自來水管道，新建水源井一處，改造水源井一處。

——投資100萬元，安裝路燈180余盞。

——投資1,600萬元，改造農(nóng)村電網(wǎng)。

——投資130萬元，完成硬質(zhì)化路面6,200延長米，主干路人行道硬覆蓋12,500平方米。

——投資1500萬元，拆除平、危房16,400平方米，新建樓房158,420平方米。

——投資200萬元，完成*區(qū)綠化2,600平方米，新建草坪3處，植綠化樹9,000株。

三是村容村貌建設(shè)有新進(jìn)展。為加強(qiáng)村級政權(quán)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，6年來，投資9.5萬元，新建130平方米村部一個，維修村部兩個，維修面積210平方米；投資近260萬元，完成平川——四平村水泥路建設(shè)5.7公里，維修寶山村路2.5公里；村屯新上自來水管路18，400延長米；新建衛(wèi)生廁所104處；有3個村實(shí)現(xiàn)了村屯綠化。

四是扶貧幫困和社會保障工作有了新進(jìn)展。六年來，*黨委在全*范圍內(nèi)通過實(shí)施扶貧幫困工程，共救助貧困戶261戶，投放扶貧款物折合人民幣20.5萬元；積極組織抗災(zāi)自救，共救助受災(zāi)戶1，438戶，發(fā)放救災(zāi)款物折合人民幣37.5萬元；臨時救助貧困戶415戶，發(fā)放臨時救濟(jì)款33.7萬元，切實(shí)保障了全*貧困人口“四有三不”。認(rèn)真落實(shí)低保政策，六年來，對全*符合低保條件的人員應(yīng)保盡保，累計(jì)發(fā)放低保金1,450.6萬元。

五是依法治*步伐進(jìn)一步加快。堅(jiān)持人民代表大會制度，廣泛聽取各級人大代表、政協(xié)委員的意見，創(chuàng)造性地開展工作。加快依法治*步伐，做好“三五”、“四五”普法工作。嚴(yán)格依法行政，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加速了社會主義民主政治建設(shè)和法制建設(shè)進(jìn)程。深入開展“建設(shè)平安江源，構(gòu)建和諧***”創(chuàng)建活動，加大網(wǎng)上追逃力度，始終保持對刑事犯罪及“”邪教組織的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，不斷掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，有效地遏制各類案件的發(fā)生，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，確保了社會治安明顯好轉(zhuǎn)。

——六年來，我們堅(jiān)持以全面加強(qiáng)黨的建設(shè)為重點(diǎn)，解放思想、打牢基礎(chǔ)，開拓創(chuàng)新、突出特色，樹好典型、全面提升，為我*的發(fā)展提供了可靠的組織保證

——高度重視黨委自身建設(shè)。相繼開展了“三爭”等活動，加強(qiáng)黨性鍛煉，堅(jiān)持和完善民主集中制，珍視*委班子的團(tuán)結(jié)和諧，增強(qiáng)了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

——切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)。在*機(jī)關(guān)、站所領(lǐng)導(dǎo)班子和村“兩委”中廣泛開展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，提高了黨員的思想理論素質(zhì)，增強(qiáng)了全心全意為人民服務(wù)的意識。

——切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。深入開展基層組織創(chuàng)建活動，機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨的建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。

——狠抓干部作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大以來黨的各項(xiàng)會議精神，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。切實(shí)為人民群眾解決實(shí)際問題，組織開展了村務(wù)、廠務(wù)、政務(wù)“三公開”活動。全*機(jī)關(guān)作風(fēng)、干部作風(fēng)有了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨同人民群眾的聯(lián)系進(jìn)一步密切。

——堅(jiān)定不移地抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持用黨性教育干部，用制度管理干部，用紀(jì)律約束干部，促進(jìn)干部的廉潔自律。構(gòu)筑了符合我*實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系。查處了一批違紀(jì)違法案件，認(rèn)真開展糾正行業(yè)不正之風(fēng)和專項(xiàng)清理工作，有效地遏制了腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。

各位代表，六年來，*黨委在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，已較好地完成了*第十四次黨代會提出的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)，當(dāng)前全*社會穩(wěn)定、政治安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。我們所取得的成績，是上級黨組織正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是全*各級組織及廣大黨員、干部、群眾辛勤工作、共同努力的結(jié)果。同時也得到了*域內(nèi)各大企業(yè)及相關(guān)部門的大力支持和積極參與。借此機(jī)會，我代表*委向各位代表、全*廣大黨員干部和全*人民致以崇高的敬意！同時，向一直以來關(guān)心和支持*黨委工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、*域內(nèi)各大企業(yè)、相關(guān)部門以及為我*建設(shè)和發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的各界朋友表示衷心的感謝！

二、今后五年工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

各位代表，今后的五年是全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵五年；是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃歷史任務(wù)的重要五年，也是全*經(jīng)濟(jì)大跨越大發(fā)展承前啟后、繼往開來的五年。

因此，做好今后五年的工作，極為關(guān)鍵，極為重要。這就要求我們從全局出發(fā)，站在新的起點(diǎn)，審時度勢，正確把握發(fā)展的節(jié)奏和脈搏，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，實(shí)現(xiàn)本次黨代會確定的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。圍繞“白山全面振興、江源率先崛起、***一馬當(dāng)先”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持“工業(yè)立*、特色興*、商貿(mào)活*、實(shí)業(yè)強(qiáng)*、和諧育*”的發(fā)展戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以謀求發(fā)展、人才開發(fā)、求真務(wù)實(shí)為動力，以工業(yè)的大發(fā)展促進(jìn)全*經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，以增加農(nóng)民收入和全面提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量為目標(biāo)，以提高執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)“三個文明”建設(shè)，全力打造商貿(mào)型現(xiàn)代化城*，努力建成特種養(yǎng)殖示范基地、資源型城*發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)示范基地，努力構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展和新的跨越！

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，今后五年我*經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：

1、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。到2010年，全*工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破20億元，年均增長20％以上；財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)4637.7萬元，年均增長20％；農(nóng)村人均收入實(shí)現(xiàn)6998元，年均增長10％以上。

2、實(shí)現(xiàn)*區(qū)環(huán)境明顯改善。加快集*建設(shè)步伐，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。輻射、帶動和服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。*區(qū)規(guī)劃和建設(shè)水平明顯提高，環(huán)境衛(wèi)生整治全面加強(qiáng)。

3、實(shí)現(xiàn)人民群眾生活水平穩(wěn)步提高。農(nóng)民人均收入逐年增長，社會保障體系明顯健全和完善；全民素質(zhì)明顯提高，全面完成縣下達(dá)的人口控制任務(wù)，人口自然增長率控制在5‰以下。

4、實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展。“三個文明”同步推進(jìn)，科技、教育、文化、衛(wèi)生協(xié)調(diào)發(fā)展，社會治安狀況良好，道德風(fēng)尚進(jìn)步，生活方式健康，經(jīng)濟(jì)社會管理步入法制化軌道，人民群眾綜合素質(zhì)和生活的文明程度逐步提高，社會更加穩(wěn)定、和諧。

各位代表，擺在我們面前的任務(wù)艱巨，目標(biāo)宏偉，責(zé)任重大，形勢逼人。我們只有拼搏，沒有退路。全面建設(shè)小康社會，振興全*的責(zé)任，歷史地落在我們的肩上。要求我們必須增強(qiáng)大局意識、緊迫意識、危機(jī)意識和責(zé)任意識。全*上下要團(tuán)結(jié)一心，振奮精神，負(fù)重前進(jìn)，自加壓力，乘勢而上，全面做好今后五年的工作，用我們的實(shí)干精神，堅(jiān)韌的毅力，執(zhí)著的追求，勤奮的工作，向全*黨員、干部和人民群眾交上一份滿意的答卷，用我們的智慧和雙手開創(chuàng)***歷史新的篇章！

三、今后五年的工作任務(wù)

全面實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，我們必須做好以下七個方面的工作：

（一）解放思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)的思想路線；要在黨的基本理論指導(dǎo)下，緊密結(jié)合實(shí)際，以“三個代表”重要思想為立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和歸宿，以“三個有利于”為判斷是非的根本標(biāo)準(zhǔn)，把思想統(tǒng)一到“一心一意謀發(fā)展、千方百計(jì)快發(fā)展、依靠創(chuàng)新促發(fā)展和扎實(shí)苦干求發(fā)展”上來。全面樹立科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，達(dá)到人與自然和諧互動，把科學(xué)發(fā)展觀扎扎實(shí)實(shí)地貫徹到具體實(shí)踐中；解放思想要體現(xiàn)在加快發(fā)展的目標(biāo)、思路、政策和機(jī)制上，落實(shí)到具體行動中。調(diào)動廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，推動經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。

(二)擴(kuò)充總量，促進(jìn)*域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力的躍升

努力使經(jīng)濟(jì)增長由傳統(tǒng)向現(xiàn)代、粗放向集約、資源消耗向再生可循環(huán)方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

——全力打造新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低投入高產(chǎn)出、低消耗少排放、科技附加值高、能循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)。尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，充分考慮資源、環(huán)境承載能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。以節(jié)約資源為核心，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。依托資源優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)政策導(dǎo)向，圍繞新型建材、礦業(yè)開發(fā)、綠色食品、生物制藥四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，利用現(xiàn)代科技手段，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，在礦業(yè)開發(fā)上，促進(jìn)原煤生產(chǎn)，就地加工，轉(zhuǎn)化增值，進(jìn)一步拓展資源勘探領(lǐng)域，重點(diǎn)加強(qiáng)對鐵、鎂、硅等礦產(chǎn)資源的勘探工作，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

——切實(shí)加大項(xiàng)目建設(shè)力度。

實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，促進(jìn)社會投資，保持較高的投資增長速度，拉動經(jīng)濟(jì)增長。創(chuàng)新項(xiàng)目前期工作機(jī)制，認(rèn)真做好重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作，把前期工作延伸到戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，投融資方案和引資方案，產(chǎn)業(yè)整合與存量盤活等方面，增加項(xiàng)目儲備，提高項(xiàng)目質(zhì)量，創(chuàng)新投融資體制，積極向上爭取資金項(xiàng)目。吸引全社會資金廣泛參與，拓寬投融資渠道，積極爭取更多的資金。按照“投產(chǎn)一批、再建一批、新上一批、儲備一批”的思路。積極開發(fā)一批科技含量高、市場前景好的大項(xiàng)目，重點(diǎn)開發(fā)節(jié)約型循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

——積極促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

要樹立“人家發(fā)財(cái)，自己發(fā)展”的觀念，積極引導(dǎo)民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和公共事業(yè)領(lǐng)域，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步完善招商引資政策措施。認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)、扶持民營企業(yè)做大、做強(qiáng)。認(rèn)真解決民營企業(yè)發(fā)展中遇到的各種問題，保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益，為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（三）重視“三農(nóng)”，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入

“十一五”期間，要嚴(yán)格按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，重視農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，穩(wěn)定和完善土地承包經(jīng)營關(guān)系，賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)。在此前提下，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，正確引導(dǎo)和處理好土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，積極穩(wěn)妥地執(zhí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革各項(xiàng)政策，全面落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)措施。以增加農(nóng)民收入為中心，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)農(nóng)業(yè)。積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展市場前景好、附加值高的經(jīng)濟(jì)作物。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加大扶持龍頭企業(yè)的力度，按照“抓龍頭、建基地、帶農(nóng)戶、興產(chǎn)業(yè)”的模式加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。多渠道增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城*有序流動。力爭到“十一五”期末，開發(fā)城*就業(yè)崗位31000個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力5000人次。

（四）維護(hù)穩(wěn)定，推進(jìn)民主法制建設(shè)進(jìn)程

圍繞發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，大力加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)。充分發(fā)揮人代會的法律監(jiān)督職能，依法行政，依法治*，重視和支持人民權(quán)力。充分發(fā)揮人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督職能，鞏固和發(fā)展新時期民主法制建設(shè)。全面貫徹黨的宗教政策，依法打擊取締“”邪教組織。進(jìn)一步做好共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵、工會工作，充分發(fā)揮他們在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會主義事業(yè)中的主力軍作用，為***的發(fā)展和振興建功立業(yè)，再創(chuàng)佳績。

要把社會治安綜合治理當(dāng)作一件大事來抓，建立健全社會治安綜合治理各項(xiàng)制度，充分發(fā)揮人民干警和群防群治組織的作用，以打開路，打防結(jié)合，堅(jiān)決打擊一切破壞和危害社會的各類犯罪，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治安定創(chuàng)造友好、和諧的社會氛圍。

（五）關(guān)注民生，不斷提高人民生活水平

今后五年，要在人民群眾的衣、食、住、行上，每年辦幾件實(shí)事，努力提高人民群眾的收入，不斷改善人民生活，要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，積極爭取政策資金扶持，*容村貌有新的改善，人居環(huán)境有新變化。未來五年，要解決人民群眾吃水難的問題，進(jìn)一步改造*區(qū)供水管路，杜絕“跑、冒、滴、漏”，保證*區(qū)居民正常用水；要解決人民群眾行路難的問題，修筑大板房至***林業(yè)局三棟樓680米水泥路，鋪設(shè)中心派出所至灣林專運(yùn)線198米柏油路；要解決群眾關(guān)心的衛(wèi)生臟、亂、差問題，不斷加強(qiáng)居民環(huán)衛(wèi)意識，加大衛(wèi)生投入，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任。

（六）增強(qiáng)素質(zhì)，促進(jìn)精神文明建設(shè)全面發(fā)展

全面提高社會公德和職業(yè)道德水平，樹立良好的社會風(fēng)氣；加強(qiáng)全民的思想道德建設(shè)，大力開展社會主義榮辱觀教育；弘揚(yáng)先進(jìn)文化，積極開展具有***特色的文化體育活動，以健康向上的活動引導(dǎo)群眾開展健康、積極向上的文化創(chuàng)建活動；開展以“爭創(chuàng)文明窗口、爭當(dāng)崗位明星活動”為主，在農(nóng)村、街道開展文明村街“十星級文明戶”活動，不斷提高社會文明程度。

（七）求真務(wù)實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，以黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，按照“三個代表”的要求，進(jìn)一步提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，要進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

要把學(xué)習(xí)十六大精神作為一項(xiàng)政治任務(wù)長抓不懈，用“三個代表”重要思想武裝廣大黨員干部，增強(qiáng)全*廣大黨員干部踐行“三個代表”重要思想的自覺性；要進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的教育、培養(yǎng)和管理工作，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，選好配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，把握好正確的用人導(dǎo)向，把想事、干事、成事的優(yōu)秀干部推上重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位；要促進(jìn)基層黨組織建設(shè)再上新臺階，要下大力氣整頓松散支部，使其真正起到戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；要切實(shí)抓好黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律教育，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快懲防體系建設(shè)，努力打造清明政治。

各位代表、同志們，我們正在進(jìn)行著全面建設(shè)小康社會、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大征程。富民強(qiáng)*是***人民的強(qiáng)烈愿望和企盼，是時代賦予我們的責(zé)任和光榮使命。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全*上下團(tuán)結(jié)一心，負(fù)重前進(jìn)，自加壓力，埋頭苦干，求真務(wù)實(shí)，全面樹立

科學(xué)發(fā)展觀，為實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)，為加快推進(jìn)富民強(qiáng)*進(jìn)程和建設(shè)和諧社會主義新農(nóng)村而努力奮斗！

中國共產(chǎn)黨****第十五次代表大會秘書處

2006年7月26日新晨