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編者按：本文主要從區機關干部競選社區黨組織書記的反映；區機關干部競選任職社區黨組織書記后的困惑；完善區機關干部競選任職社區黨組織書記工作的思考；進行講述。其中包括：從機關部門的反映看機關各部門把選派干部到社區競選黨組織書記當作培養鍛煉干部的極好機會，認為機不可失、從機關干部的反映看有的機關干部對競選社區黨組織書記的反響并不很積極，雖然有近百人報名，有的人在筆試階段已經把自己刷下來了、從機關干部競選任職的5名同志反映看在組織和領導的號召下，自己有勇氣參加社區黨組織書記的競選，完全是把競選當作自己向別人學習的極好機會，是鍛煉自己的極好舞臺，無論是否當選，都不后悔、從街道、社區的反映看：普遍支持區委、區委組織部選派機關干部到社區競選黨組織書記。社區主任普遍反映這些同志到任后，給社區建設帶來了生機和活力，認為他們創新能力強、協調能力強、工作效率高、深切感受到構建和諧社區的工作千頭萬緒，人力不足、深切感受到為民辦實事千言萬語，財力不足、要進一步完善區機關干部參與公推直選社區黨組織書記的工作機制、要進一步規范區機關干部參與公推直選社區黨組織書記報名的資格條件、要讓公推直選任職社區黨組織書記的區、街道機關干部全身心投入到社區工作、要加強競選到社區任黨組織書記的機關干部的培訓等，具體材料詳見：

一、區機關干部競選社區黨組織書記的反映

從我區黨的組織建設歷程看，這次社區黨組織換屆工作采取公推直選的方式，開創了黨內民主的先河，而從區機關動員45歲以下的科及科以下機關干部參與社區黨組織書記的競選，也開創了社區黨建工作的先河。我區過去曾經有過機關干部到社區掛職鍛煉的做法，那是組織任命，不是公推直選，而這次是公開、公平、公正的亮身份、亮思想、亮規劃，把決定權交給社區居民群眾和社區黨員，從這個意義上講，機關干部競選社區黨組織書記又是社區居民群眾、社區黨員真正行使民主權利的有益嘗試。因為這項舉措意義重大，他不僅加強了社區黨組織班子的建設、提升了社區黨建工作水平，而且對加強機關干部培養鍛練，擴大黨內民主，帶動人民民主都具有深遠的現實意義。

作為首批機關、街道干部當選為社區黨組織書記，他們上任兩個多月以來的工作感受很多，在座談了解中，大家仍對競選社區黨組織書記的情況歷歷在目，記憶猶新。從機關部門、機關干部、競選者本人各有不同的反映。

1、從機關部門的反映看：機關絕大多數部門，領導重視，認真傳達區委組織部20**年7月28號《關于選派機關干部到社區黨組織任職工作的通知》，動員符合條件的科及科以下干部踴躍報名，特別對列入區管后備干部隊伍的人員，領導更是提出了特別要求，凡區管后備干部都要積極報名，沒有報名的兩年內不得提拔使用。機關各部門把選派干部到社區競選黨組織書記當作培養鍛煉干部的極好機會，認為機不可失。區機關干部競選到社區任黨組織書記后，有關部門能從工作上、物質上給予積極支持，區紀委、勞動局、市容局、殘聯等部門，及時派人接替他們所移交的工作，勞動局領導根據該局競選到**社區任職的黨委書記**同志反映：社區辦公室電腦緊缺，迅速購買2臺電腦、一臺打印機給社區黨委使用。

2、從機關干部的反映看：全區共有91名機關干部報名，其中區級機關干部52名，街道機關干部39名，正科級干部57名，研究生學歷3人，最小年齡29歲，總體來講報名比較積極踴躍。經過筆試、演講、選舉，最終入圍當選的僅有18名同志。從座談了解中反映，有的機關干部對競選社區黨組織書記的反響并不很積極，雖然有近百人報名，有的人在筆試階段已經把自己刷下來了。從最終當選的4個機關部門的干部看，區機關重點部門的干部沒有競選上一人，值得深思。有的機關干部對當選上的同志說，你在科長崗位上干得好好的，怎么想到社區競選黨組織書記呢？這下好了：“不報名兩年不提拔，報名要三年不能提拔了。”還有的同志說，過去組織上曾經對下派到街道、社區鍛煉的同志承諾，今后提拔干部，必須是從經過下派鍛煉的干部中選拔。然而在實際操作中，沒有下派鍛煉的干部照樣提拔使用。

3、從機關干部競選任職的5名同志反映看：他們一致認為：在組織和領導的號召下，自己有勇氣參加社區黨組織書記的競選，完全是把競選當作自己向別人學習的極好機會，是鍛煉自己的極好舞臺，無論是否當選，都不后悔；還有的同志認為，我能當選上社區黨組織書記，并不是因為我比別人都強，特別在2選1時，我與原社區黨組織書記PK，優勢不在我這邊，結果以微弱的優勢勝出，社區黨員結果選擇了我，是因為社區居民群眾、社區黨員對我寄予無限厚望，希望從機關派來的干部擔任社區黨組織書記，能夠給社區建設帶來更多實惠。**花園社區黨委書記**同志表示：“公推直選”是順應了基層民主政治建設的發展趨勢,是落實黨員民主權、知情權、參與權、選舉權和監督權的進一步體現，此次的公推直選的選舉方案得到社區廣大黨外人士的歡迎，擴大了黨員在社區黨組織換屆選舉中的參與權和選舉權，賦予了黨外群眾更多的知情權和監督權，全過程做到公開、公平、公正，體現出了良性競爭的特點，從而大大激發了廣大黨員群眾的民主熱情，拉近了社區黨組織和社區居民之間的距離，更好的推動了**花園社區的黨內民主建設，使黨建工作基礎更顯扎實。同時也表示作為新一屆的社區黨委書記會團結和引導社區全體居民群眾，按照黨建有力、居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和等和諧社區基本要求，為把我社區建設成和諧社區、市級文明社區而努力奮斗。新到社區任職黨組織書記的機關干部一致反映：我們參加競選時，想的最多的是鍛煉自己、提高自己、學習別人。我們當選任職以來，現在想的最多的是責任重大，壓力很大。任職兩個多月以來，他們全力思考當初向社區居民群眾、社區黨員的承諾，并團結社區一班人，全力以赴有計劃的兌現自己的承諾。唱經樓社區黨委書記張志成到任兩個多月來，在全力構建和諧社區上下功夫，目前著手從**居住小區試點，10月28日已為**小區解決了居民反映多時的路燈問題。與此同時還成立了**物管委員會，著力改善**小區的居住環境。**社區黨委書記**牢記競選時的承諾，上任兩個月來，首先啟動了**小區10棟480戶居民天燃氣連接的工程。目前**天燃氣公司已進場施工。**社區黨委書記**上任兩個多月來，著力改善社區居民文化健身的場所，想方設法開辟居民群眾文體活動場所，豐富文體活動內容，深受社區居民歡迎。20**年10月29日，“**社區健身俱樂部瑜伽館”在**社區活動中心三樓隆重開館，這是**村街道乃至周圍地區的第一家關注全民健康的俱樂部瑜伽館。**花園社區黨委書記**到任后，積極實踐社區網格化管理，該社區黨委下屬9個樓棟黨支部，20個黨小組，按地域劃分樓棟支部，把9個社工分配到9個網格中去，做到每個網格有一個黨支部，有一個社工，這樣極大的發揮了社工、樓棟黨支部書記和黨員在網格化管理中的積極作用。密切了社工與樓棟黨支部書記、黨員、骨干的聯系，也促進了社區與居民群眾的相互聯系、支持和理解。

4、從街道、社區的反映看：普遍支持區委、區委組織部選派機關干部到社區競選黨組織書記。社區主任普遍反映這些同志到任后，給社區建設帶來了生機和活力，認為他們創新能力強、協調能力強、工作效率高。**社區居民委員會主任江玉秀同志反映：從勞動局競選擔任**社區黨委書記的張義斌同志，上任兩個月就調解勞動保障糾紛4起。街道社區的同志與機關干部競選任職到社區黨組織書記兩個多月的密切接觸，打消了社區居民群眾、黨員的種種疑惑，機關干部競選社區黨組織書記到任后，書記們能一心撲在社區工作上，每天都能看到黨委書記忙碌在社區的身影。徹底改變了居民、黨員原來認為機關干部到社區是“飛鴿牌”，現在認為是“永久牌”。如果此項工作能夠長期堅持下去，不僅能夠培養鍛煉我們的機關干部，切實加強街道社區黨的建設，而且能夠真正幫助改善機關作風，有助于提升政府為民服務的新形象。

二、區機關干部競選任職社區黨組織書記后的困惑

我區選派機關干部競選社區黨組織書記任職兩個多月來，他們已完全融入到社區各項工作中去，懷著無限的激情，準備實實在在地為社區居民群眾解難事、辦實事。他們通過廣泛深入的接觸居民群眾，反映社區居民訴求要解決的問題很多。要切實解決這些問題，書記們有兩大困惑，歸納起來主要有兩大不足：

1、深切感受到構建和諧社區的工作千頭萬緒，人力不足。

調查反映社區工作千頭萬緒，只要是政府部門的工作社區都涉及到，機關干部競選社區黨組織書記上任以來，通過廣泛的深入社區與居民群眾、社區黨員初步交流，集中反映社區居民群眾要解決的訴求千頭萬緒，如：有小區出新、小區路燈、小區體育運動場地、小區自行車停車棚、小區公共道路停汽車、小區安全、小區道路及綠化、小區居民私房出租擾民、小區環境衛生、小區違建、小區通天燃氣、老舊小區的物管等等問題。而且這些問題都不是社區自己能夠自主解決的，涉及到市、區方方面面的有關部門，而且目前社區編制的社工是按每300戶配1名，這其中包括黨委書記、副書記、社區居委會主任、副主任。雖然社區實行網格化管理，但社工整天忙于各類各級臺帳的記載、上報，已經馬不停蹄了，很少有時間沉到自己所分管的網格中去接觸居民群眾，更難抽出大多時間去上級有關部門申辦協調解決上述有關問題，社區的社工編制不足，人手少忙不過來，而街道政務大廳占用了不少社工，有的辦公臺前閑得很。有的社區主任反映：我們社區成了居民的代言人，有職無權。有的機關干部當選社區黨組織書記后，深切感受到社區工作與機關工作就是不一樣，有質的變化，社區工作一方面直面社區群眾所反映出來的訴求，具體實在，確實需要解決；另一方面社區又要直面上級有關部門，人力不足，又難以協調，有些工作實在力不從心。

2、深切感受到為民辦實事千言萬語，財力不足。上述社區居民群眾要解決的問題，有的是政策規定的問題，有的是基本建設投入不足的問題，要解決這些問題，千言萬語，難就難在財力不足，如果有了錢，很多居民看得見摸得著的事就能先解決，其它軟件問題也就能迎刃而解了。如老舊小區的物管問題，由于基本建設不到位，先天不足，后天小區物管很難施行。盡管新一屆黨委班子開拓創新，充分挖掘社區資源，但這畢竟不是長久之計。如唱經樓社區黨委書記張志成上任后，充分發揮駐社區單位的工作積極性，通過駐社區單位經濟和物質上的支持，先后于9月29日在金鷹天地舉辦了“慶國慶、迎中秋、促和諧金鷹緣圓之夜文藝晚會”、在**小區創造和諧小區工作受到社區居民群眾的好評。但有的社區駐區單位自己發展有困難，很難支援社區物質建設。而上級政府部門交辦社區做的工作，仍舊沒有做到費隨事轉。這是機關干部競選社區黨組織書記上任后的主要工作困惑。

三、完善區機關干部競選任職社區黨組織書記工作的思考

社區作為城市的基層細胞，建設得好不好，直接關系到一座城市的文明和穩定發展，對促進城市管理，提高群眾生活質量，建設和諧社會也有著重要意義。沒有無數個社區的發展與進步，城市的整體管理和發展水平就難以提高。隨著城市化的推進，老齡社會的到來，社會生活的多樣化，大量“單位人”轉為“社會人”，社區在城市建設和管理中的地位和作用越來越突出；加強社區建設，對于提高城市管理水平，提高居民生活質量，建設社會主義和諧社會有著重要意義。所以，加強社區建設，首先要加強社區黨委、社區居委會班子建設，在試行機關干部競選社區黨組織書記這個做法上，不能僅僅作為權宜之策，而且要立足于長遠、著眼于未來。不能僅僅局限于鍛煉我們的機關干部，更重要的是要能切實加強社區建設，提升黨和政府在人民群眾中的良好形象。新晨

1、要進一步完善區機關干部參與公推直選社區黨組織書記的工作機制。在調研座談中，有的同志擔心機關干部公推直選社區黨組織書記這項工作有頭無尾、時間一長不了了之。筆者認為：既然選派區機關干部公推直選社區黨組織書記這項工作深受機關、街道、社區的歡迎，也得到社區黨員、居民群眾的認可和支持配合。那么，從今以后要繼續做好該項工作，關鍵在于對首次競選任職的5名社區黨組織書記，要有一個全面的、系統的、客觀的跟蹤考察。以他們為示范、試驗點，從而不斷總結經驗、糾正工作中的不足，不斷完善公推直選社區黨組織書記的工作機制。以便今后公推直選社區黨組織書記的工作更有示范性、指導性。

2、要進一步規范區機關干部參與公推直選社區黨組織書記報名的資格條件。從實踐反映看，擔任社區黨組織書記的人選，這個角色決定了報名者應該具備：（1）要有一定的黨務知識，黨齡至少要有3年以上；（2）工作2年以上的要求應限制在我區機關、街道，現任副主任科員以上的人員，科長和區管后備干部以上的干部應優先公推，選派熟悉我區機關工作情況，并對街道、社區工作有一定了解的干部到社區擔任領導，便于開展工作。對于科員以下的機關干部，社區普遍建議作為社區工作者，有計劃地選派到社區鍛煉一年半即可，并可作為競爭科長職位的必備條件，同時也為區管后備干部的培養鍛煉增添了新內容；（3）對于新進我區機關、街道工作的軍轉干部，大學畢業生等，不要立即參與公推直選社區黨組織書記的競選，應在熟悉區機關、街道工作的基礎上，再參與公推直選社區黨組織書記；（4）對于參與公推直選社區黨組織書記的區機關干部的年齡最好在40歲以下為好，因為要到社區任職3年，時間不短，如40歲以上的機關科長及以下的干部到社區任職，對于這類干部今后按照干部年輕化要求培養使用有一定的局限。（5）建議從區管副處級年輕干部中公推直選社區黨組織書記，這樣年齡可以放寬一些，并且可以作為提拔正處級領導干部的必備條件。

3、要讓公推直選任職社區黨組織書記的區、街道機關干部全身心投入到社區工作。對于競選擔任社區黨組織書記的機關干部，不能身兼兩個部門的工作，互相都受影響。調查中，區機關干部到社區任黨組織書記的同志在部門領導的重視下，已完全把原工作部門的工作移交，能一心撲在社區工作上，受到社區的普遍歡迎，他們喜歡社區的書記不是“飛鴿牌”，而是“永久牌”。而街道機關干部競選任職社區黨組織書記的同志，目前因種種原因，任職兩個多月來，仍然在街道部門、社區兩邊奔波，應付來自各方面的工作。如工作筆記本要帶2本，一本是組織部要求選派干部每天記錄的，一本是原工作崗位的工作臺帳，部門工作無人接替，無法移交。

4、要加強競選到社區任黨組織書記的機關干部的培訓。機關干部到社區任黨組織書記，所承擔的工作是千家萬戶的老百姓的訴求，所面對的工作要求是上級機關各個部門的政策標準，而我們的機關干部僅僅是某一個部門的某一方面的工作，所以要使他們盡快勝任社區工作，必須及時組織培訓，進一步提高他們在黨務、民政、城管等方面的政策水平，以勝任本職工作的要求。這方面我們區委組織部已經做在了前面，通過組織新當選的社區黨組織書記培訓了，不僅提升了他們的理論知識，而且開拓了開展社區工作的視野，受到社區黨組織書記的一致好評。