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我是一名稅務人事干部，我日常工作主要是負責稅務部門的人事、教育、老干部管理方面。近年來，隨著改革的深入、國稅系統(tǒng)退休干部的增多和離休干部“雙高期”的到來，稅局老干部工作出現(xiàn)了一些新的情況和問題。下面，就如何建立健全國稅系統(tǒng)離退休干部幫扶機制的問題進行詳細調(diào)查，報告如下：

一、充分認識建立國稅系統(tǒng)離退休干部幫扶機制的重要意義

國稅系統(tǒng)離退休干部在老干部群體中占相當比例，如何做好國稅系統(tǒng)離退休干部的管理服務，建立健全離退休干部幫扶機制工作，是做好新形勢下國稅系統(tǒng)老干部工作的重要內(nèi)容，是維護國家改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的需要，是鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的需要，是我們國稅系統(tǒng)老干部工作部門在近期應著力抓好的工作。做好離退休干部的管理服務工作，建立健全國稅系統(tǒng)離退休干部幫扶機制，有助于營造出尊老敬老的社會氛圍，樹立良好的社會風氣，對構建社會主義和諧社會也會產(chǎn)生積極的推動作用。

二、國稅系統(tǒng)離退休干部幫扶過程中存在的主要問題

（一）年事已高步履維艱，日常生活受局限。從我局離休干部情況來看，普遍進入了“雙高期”階段。年齡上，大多數(shù)已經(jīng)80歲以上，身體狀況不佳，多為肢體衰弱、腿腳無力、多病纏身。

（二）多是空巢老人獨居，起居護理照料難。除少部分離休干部的老伴身體尚可，還可以給予一定的照顧外，多數(shù)離休干部都需要他人照料。即便是與子女同住的，也因子女工作繁忙、無暇分心等原因，造成照顧有限、精神交流少等問題。可以說，很多“空巢老人”面臨著“生活照料困難、突發(fā)疾病威脅生命安全、缺乏常規(guī)精神慰藉、孤單寂寞心理壓抑”四大難題。

（三）醫(yī)療救護改革遲緩，醫(yī)保費用解決難。由于離休干部已普遍處于高發(fā)病期和重癥高發(fā)期，具有住院的頻率高、時間長、費用大的特點，看病難、住院難、報銷藥費難成為每個離休干部晚年生活中的大事。基本醫(yī)療保險制度改革不到位，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相對滯后，不能使有限的醫(yī)療保險基金真正用于保障離休干部的基本醫(yī)療需求上。支出完全靠離休干部個人解決，也加重了離休干部的經(jīng)濟負擔。

（四）特種保險投少，抵御應急困難大。從國稅系統(tǒng)整體上看，除市局機關和部分縣區(qū)為離休干部在地方勞動保障局投了幾十元的大額限額醫(yī)療保險外，個人再也沒參加其他險種的社會保險，而系統(tǒng)內(nèi)又缺乏“應急救助機制”，也沒有設立任何的“救助基金”。而很多離休干部的老伴又沒工作，完全依靠離休干部一人的工資生活，不僅使生活的改善受到了限制，也使每個人或家庭抵御未來風險的能力變得更加脆弱，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件或急難情況，就會使單位和個人都難以應對，極易導致生活困難。

（五）娛樂生活區(qū)域小，晚年精神慰藉難。離休干部大多都具有光榮的國稅系統(tǒng)工作歷程，具有高昂的國稅情懷和政治熱情，原則性強，政治堅定，對精神生活有著更高的追求和較高愿望。但隨著年齡增長和身體逐漸衰弱，晚年時的社會交往越來越少，疾病的痛苦、自理能力的缺失、喪偶的孤單、親朋好友的關愛不足等原因，又時常使他們產(chǎn)生孤苦伶仃、自卑、自憐等消極情緒，他們無時不期盼有組織的關心、領導的惦念、子女的孝順、朋友的問候、社會的尊重，面臨著突出的情感問題，急需心理照顧和撫慰，精神慰藉難的問題愈顯突出。

三、構建國稅系統(tǒng)離退休干部幫扶機制的探索新方法

（一）加強組織領導，重視和支持國稅部門做好離休干部的服務和管理。成立以局為單位的關愛離休干部領導小組，具體負責困難離休干部的幫扶工作。摸清國稅離休干部底數(shù)，實行一把手貼身幫扶責任制。同時，宣傳、教育和引導全系統(tǒng)干部職工理解、尊重、支持幫扶工作，自愿加入幫扶隊伍，營造尊老敬老的社會氛圍，樹立良好的社會風氣，使每個國稅離休干部都能夠安渡晚年。我是一名稅務人事干部，平時工作中，更是要加強修養(yǎng)，轉變作風，淡泊名利，甘于奉獻，牢固樹立以人為本、服務至上的理念，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷探索新形勢下服務國稅離休干部的新方法、新途徑，盡職盡責地做好國稅系統(tǒng)離休干部的管理服務及幫扶工作。

（二）建立健全國稅離休干部幫扶工作制度。把研究并妥善解決好離休干部的實際生活難題提到議事日程，定期深入退休干部中調(diào)研，傾聽國稅離休干部們的意見和呼聲，并根據(jù)他們的合理化建議，采取一定的有效措施，及時給予解決。在工作中做到“四個堅持”和“四個必訪”，即堅持落實每年為離休干部查體制度，關心他們的健康；堅持定期開好離休干部座談會，及時征求意見，解決生活中出現(xiàn)的問題和困難；堅持定期或不定期走訪慰問國稅系統(tǒng)離休干部，了解他們的思想狀況和愿望；堅持上門制度，做到困難離休干部生病必訪，住院必訪，有特殊困難必訪，重大節(jié)日必訪，盡心盡力為離休干部辦實事，辦好事，使離休干部體味到國稅組織對其晚年生活的關心，享受作為國稅人的自豪感、榮譽感。

（三）以確保健康為核心，加大資金投入，切實解決實際難題。一是研究系統(tǒng)內(nèi)醫(yī)療保障新舉措，涉及需要地方財力支持的，要至上而下地進行協(xié)調(diào)、協(xié)商，建立“專題合作新機制”，暢通就醫(yī)、住院、報銷、救助渠道，解決好離休人員醫(yī)療救護難題，最大限度地確保困難離休干部的身體健康。二是建議加大資金投入，為國稅系統(tǒng)離休干部配備必要的安全設備、康復工具。使得急險突發(fā)事件在最短時間內(nèi)得到解決。為行動不便的離休干部配備輪椅、拐杖等病殘工具，或可酌情給予補助。三是系統(tǒng)內(nèi)建立“應急救助預案”，明確職責任務，配備必要的交通和通訊工具，及時、有效解決國稅系統(tǒng)離休干部遇到的急難險情，體現(xiàn)國稅大家庭的溫暖。

（四）盡快設立國稅系統(tǒng)內(nèi)“特困離休干部救助基金”，省市共建，專款專用。專項列支用以解決、救助重大疾病的病種范圍，或是特殊生活困難項目。基金管理上應由人事部門指導，困難老同志申請，離退休干部工作部門負責審核，領導集體決策審批，財務部門負責發(fā)放，審計或監(jiān)察部門負責監(jiān)督。

四、對今后國稅系統(tǒng)離退休干部幫扶機制完善的建議

1、開展退休人員的社會化管理是今后的發(fā)展方向，從目前來看，我們現(xiàn)行的管理體制就比較好。首先有專人管理、專人負責，有一整套的管理體系，如果在社會化管理還很不完善的情況下，將退休人員交予地方管理，擔心會失去組織上的關心，處于無人管理狀態(tài)。

2、經(jīng)常保持和退休人員在信息、情感方面的聯(lián)系，及時了解他們在生活、醫(yī)療等方面的實際困難，使社會化管理服務提高到一個高層次的管理水平，并建立健全退休人員的社會檔案資料。

3、從退休人員結構看，工資普遍偏低、年齡偏大、體弱多病，希望每年都能夠提高生活費及醫(yī)藥費報銷標準。

4、要進一步加強離國稅系統(tǒng)退休干部的幫扶工作，同時要做好他們的思想政治工作。在進行幫扶救急的同時也要做好耐心細致的思想工作，建立長效機制，搞好調(diào)查摸底，建立健全離退休干部及醫(yī)療檔案;在積極推進社會化的進程中，在當前首先要做好穩(wěn)定大局，國稅部門也積極配合做好幫扶工作。

5、建立幫扶中心工作的長效機制。一要健全制度，如生活幫扶;二要配備政治、業(yè)務素質(zhì)高，熱忠于離退休職工管理工作的工作人員;三要加強對幫扶工作的組織領導，稅務局主要領導親自抓，負總責。對離退休職工遇到的難點、熱點問題進行研究，提出解決辦法和意見，在各方面提供幫助。

制度的有功之臣，是我們黨和國家的寶貴財富。國稅系統(tǒng)內(nèi)的離休干部堅持聚財為國、執(zhí)法為民的工作宗旨，一生敬業(yè)奉獻，不求回報，為國稅事業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻。在深入貫徹落實科學發(fā)展觀、堅持以人為本的新形勢下，了解離休干部實際生活情況和需求，積極探索解決離休干部困難的新思路、新途徑和新方法，是我們的一項重要政治責任。