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服務業是經濟發展的重要“引擎”，是城市綜合競爭能力的重要體現。服務業的發展程度是衡量現代社會經濟發達程度的重要標志。作為全國首批、我省唯一的國家服務業綜合改革試點城市，全市上下在市委、市政府的領導下，把發展服務業作為產業結構調整的戰略任務和新的經濟增長點，不斷完善政策體系，加大投入力度，創新體制機制，優化發展環境，全市服務業發展實現了新突破。

一、**年前三季度我市服務業發展總體情況

（一）發展規模不斷擴大，拉動GDP增長作用明顯

近年來，**市經濟發展迅速，服務業增加值一直以兩位數的速度快速增長。前三季度全市服務業實現增加值238.26億元，比上年同期增長12.0%；服務業增加值占GDP的比重達到41.82%。服務業對GDP的貢獻率達到32.27%，拉動GDP增長7.9%，上年同期拉動GDP增長15.8%。

（二）投資規模穩步擴大，投資比重明顯提升

在國家宏觀調控政策的引導下，服務業成為投資的重點領域，固定資產投資向服務業傾斜趨勢明顯。前三季度，全市服務業完成投資194.13億元，增長27.9%，比上年提高了16個百分點，占全社會固定資產投資比重達到46.33%。其中，交通運輸郵政業完成投資11.82億元，增長71.24%，批發零售業完成投資9.78億元，增長105.98%；教育業完成投資10.35億元，增長224.25%。

（三）稅收總額快速增長，貢獻水平不斷提高

服務業實現稅收繼續保持穩步上升態勢，對稅收總額的貢獻份額進一步提高。前三季度實現稅收30.80億元，增長33.45%，占全市稅收比重達到54.71%，高于上年2.8個百分點，其中實現地稅收入17.77億元，增長34.42%，占全部地稅收入的比重達到68.50%，服務業已成為拉動全市財政收入快速增長的重要力量。

（四）從業人員不斷增多，從業比重逐年上升

**年末，全市服務業從業人員16.99萬人，比上年增長3個百分點，占全部從業人員的比重提高到59.32%。成為吸納城鄉勞動力就業的主渠道。從產業內部構成看，批發和零售業、交通運輸、倉儲和郵政業、公共管理和社會組織、三行業的從業人員數占到服務業從業人員數的38.33%，而文化、體育和娛樂業、居民服務和其他服務業、水利、環境和公共設施管理業，三行業從業人員數占到服務業總人數不足7%。由此可以看出：傳統行業仍占居優勢，如批發和零售業、公共管理和社會組織等行業；新興行業比重較小，如金融業、信息傳輸、計算機服務和軟件業等。

（五）重點產業加快發展，產業結構更加優化

以交通運輸倉儲和郵政業、批發零售業和住宿餐飲業為代表的傳統服務業加快轉型升級步伐，前三季度，全市實現社會消費品零售總額197.50億元，增長18.50%。以金融、房地產、旅游、信息為代表的現代服務業呈現快速發展態勢。金融業，實現增加值增長7.8%，占服務業比重提高到14.61%，前三季度全市金融機構各項存款余額1811.62億元，比年初增加188.34億元，增長14.22%；各項貸款余額1754.52億元，比年初增加212.48億元，增長24.26%。旅游業，前三季度實現旅游總收入47.78億元，增長20.21%；接待國內外游客836.87萬人次，增長10.51%，接待入境游客3.06萬人次，增長9.66%。文化、科技、軟件等現代服務業也實現較快發展。

二、服務業發展存在的問題

雖然我市服務業得到了快速發展，但也應清醒地認識到全市服務業在規模、結構和質量等方面與發達地區比較還有一定差距，加快服務業發展仍面臨不少困難和挑戰，主要體現在：

（一）增長速度仍然偏低

前三季度，我市服務業增長速度為12.0%，但與GDP增長速度相比，服務業增速仍然落后于GDP。前三季度GDP增長15.1%，高出服務業增速3.1個百分點。服務業分行業看，低于GDP增速的增加值所占比重較大的批發零售業，其增速為14.8%，低于GDP增速0.3個百分點。另外，服務業增速也低于第二產業，前三季度第二產業增長18.4%，高出服務業增速3.6個百分點。

（二）內部結構不盡合理

前三季度，傳統行業如批發和零售業增加值占比與上年同期相比增長了0.76個百分點，同時信息傳輸、計算機服務業和軟件業、公共管理和社會組織以及其他服務業等現代服務業占比分別下降了0.34個百分點，0.96個百分點，0.84個百分點。交通運輸業郵政業、批發零售業等傳統行業增加值在服務業中的比重占絕對優勢，且行業零散度過高，企業經營規模偏小，許多服務領域被當成非生產性的活動?，F代化水平低，現代物流業發展滯后，信息咨詢科技服務等具有廣闊前景的新興產業發展緩慢。在流通領域具有規模效應、市場競爭力強、市場影響能力大的大型龍頭企業數量不多，不能發揮流通領域現代進程的示范和帶動作用。

（三）投資結構有待優化

服務業投資主要集中在房地產、道路交通、教育衛生等領域，其他領域的投資力度不夠，特別是支持服務業長期發揮效益的經營性投資明顯不足。前三季度，房地產開發與投資、交通運輸郵政業、教育業三項合計完成投資121.07億元，占服務業總投資比重62.37%。

（四）壓制消費影響發展

收入是消費的基礎，服務需求與居民收入水平密切相關。目前急劇攀升的教育、醫療、住房等一系列支出預期因素，迫使消費者壓制即期消費。前三季度，全市城市居民人均消費性總支出為7475.53元，其中教育、醫療、住房支出占總支出的比重達29.94%。壓制消費影響了居民對服務業的需求，從而抑制了服務業的快速發展。

三、加快**市服務業發展的措施

目前，**市正處于全面建設小康社會和全市經濟加快發展、加快提升的關鍵時期，是城市化和工業化加速發展，消費結構和產業結構加快升級，經濟增長方式轉型和綜合實力迅速擴張的關鍵階段，加快發展服務業，提高服務業增加值在生產總值中的比重，是推進經濟結構調整、加快轉變經濟增長方式的必由之路，是適應對外開放新形勢、實現綜合實力整體躍升的有效途徑。加快發展服務業，形成較為完備的服務業體系，提供滿足人民群眾物質文化生活需要的豐富產品，并成為吸納城鄉新增就業的主要渠道，也是解決民生問題、促進社會和諧、全面建設小康社會的內在要求。

（一）努力提高服務業在經濟發展中的比重

根據現代經濟成長理論，在工業化中后期，一個國家或地區服務業對經濟的推動作用將越來越大，因而服務業成為區域產業競爭力中最持久的核心因素之一。當前，我市正處于工業化進程中，要從戰略高度充分認識服務業的先導地位，重視和發展服務業，通過產業結構調整，提高服務業在經濟發展中的比重，又好又快的發展服務業勢在必行。

（二）著力改善服務業產業結構

大力發展作為商品生產中間投入和中間需求的生產性服務業，充分發揮其產業帶動能力強、輻射面廣的作用；重點發展以信息、科技、金融、會計、咨詢、法律為代表的現代服務業，提高服務業的整體水準；積極發展新興服務業，構建新的經濟增長點。優化企業組織結構，培育形成一批多元投資主體的大公司和大集團，促進企業聯合重組，實行網絡化、品牌化經營。同時鼓勵中小企業發展，促進產品研發中心、科技服務中心、產品展示中心、信息服務中心、國際采購中心和銷售中心等服務業態的迅速發展。

（三）拓展服務業資金投入體系

充分發揮政府資金的引導作用，科學規范申報項目，爭取有更多服務業項目列入國家、省扶持計劃。大力發展服務業關鍵領域和薄弱環節發展，支持服務業重點行業、企業和品牌建設。加強金融業對服務業的資金支持。促進銀企對接，引導金融機構合理擴大信貸規模，調整信貸資金投向，不斷提高服務業信貸比重；支持符合條件的服務業企業進入資本市場融資，通過上市和發行企業債券，擴大資金籌措和融資規模；建立健全服務業投融資擔保機制，鼓勵擔保機構為服務業企業融資提供信貸擔保。

（四）壯大公共服務業發展

在市場取向的改革中，教育和醫療等公共產品的供給被過度市場化，延緩了消費結構的正常升級。因此，加強民生工程的投資，對于放大居民消費和提升消費結構具有重大意義。目前應加大對保障性住房的支持力度，增加普通商品住房供給，壯大教育、醫療等公共服務業，為中低收入階層創造安居樂業的條件。