畜牧業生產基本情況調研報告范文
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近年來，隨著國民經濟的持續發展，畜產品綜合生產能力不斷增強，市場豐盈，人民生活水平不斷提高。但與此同時，“瘦肉精”、“蘇丹紅”、“三聚氰胺”以及用福爾馬林浸泡的“毒毛肚”、“毒鴨腸”等事件時有所聞。嚴峻的食品安全形勢，讓消費者放心不下，甚至對食品安全產生了信任危機。民以食為天。畜產品質量安全問題直接關系到消費者的身體健康，影響到社會穩定。因此，政府及相關部門必須高度重視。
（一）我區畜牧業生產基本情況
畜牧業生產是農民增收的重要途徑。年，全區生豬飼養量104529頭，其中存欄47198頭，出欄57331頭；牛飼養量9850頭，其中存欄8758頭，出欄1092頭；山羊飼養量38795只，其中存欄24466只，出欄14329只；禽飼養量518493羽，存籠244203羽，出籠274290羽；中蜂16331箱；禽蛋產量317噸，牧業收入4292萬元（含漁業收入）。畜牧業生產以生豬為主，牛、羊、禽次之。雖然自然條件獨特，生態環境優越，牧草資源豐富，是發展畜牧業的天然場所，但由于山大人稀，交通不便，信息相對閉塞等因素的影響，畜牧養殖組織化程度不高，標準化生產發展緩慢，規模效益得不得充分發揮，目前，我區畜牧業生產方式仍以農戶散養為主，畜禽及其產品基本上是自產自銷。
（二）我區畜產品安全現狀
一般說來，畜產品質量安全問題主要來自三個方面：一是投入品的使用（如飼料、獸藥、添加劑和動物激素等）；二是人畜共患病的蔓延；三是重金屬有害物質及生物性有毒物質的污染。投入品的使用和疫病蔓延存在于畜禽原料生產環節，重金屬、生物性有毒物質污染則主要存在于畜產品加工及運輸環節。就自產畜禽及其產品而言，從投入品使用環節上看，我區畜牧生產方式主要以農戶散養為主，同時成品飼料和添加劑價格偏高，養殖戶很少使用，飼料來源大都是自產農副產品及豐富的野生牧草資源；從疫病蔓延環節上看，由于農戶居住分散，彼此相對隔離，且飼養規模較小，疫病很少呈大規模流行；從重金屬、生物性有毒物質污染環節上看，我區無大型工礦企業、無畜產品深加工企業。因此，從以上影響畜產品質量安全的三個主要環節上看，風險較小；從檢測結果看，無論是我們自己檢測還是省檢查組抽樣檢測，均未發現問題。應該說，我區的畜產品質量安全形勢整體情況良好，多年來，無重大畜產品質量安全事件發生。但是，隱患依然存在，不容忽視。
二、我區畜產品安全存在的主要問題
隨著畜牧業的快速發展和我區交通、信息等基礎條件的大大改善，畜禽及其產品進入大市場、大流通的趨勢勢不可擋。與此同時，國際國內重大動物疫情愈來愈復雜，一些不法商販急功近利，亂用激素、抗生素和生物制品，以及經營兜售假冒偽劣獸藥、飼料等投入品的現象屢禁不止，這無疑對我區的畜產品安全帶來了巨大隱患。目前，從我區的實際情況看，主要存在以下問題：
（一）畜牧生產組織化程度不高
有組織的產業化經營是畜牧業提高效益的有效途徑，也是提高畜產品質量安全的重要措施。近年來，我區畜禽規模養殖雖有一定的發展，但受客觀條件限制，進展緩慢，組織化程度不高。年底，年出欄30頭以上的養豬戶僅47戶，年出欄數2100頭，占全區總數的3.6%；年出籠1000羽以上的肉禽養殖戶25戶，年出籠3.2萬羽，占全區總出籠數的11.8%；蛋雞年存籠100羽以上的7戶；牛年飼養規模5頭以上的30戶；羊年飼養規模30只以上的47戶。由于我區畜牧生產和經營仍以千家萬戶小規模飼養和分散經營為主，組織化程度低，所以對生產過程的監管難度極大，很難做到“四統一”，即畜種統一、飼料統一、技術統一、凈化統一，客觀上造成了無公害畜產品生產的源頭難以規范，嚴重制約了畜產品安全生產。
（二）畜牧養殖戶安全意識不強
在我區，稍有文化的青壯年大部分外出務工，在家從事畜牧養殖的大多為“3860部隊”（即婦女和老人），他們的文化素質普遍較低，觀念陳舊，習慣沿襲傳統的生產方式，對于新觀念、新技術接受慢，有的甚至排斥。其質量安全意識淡薄突出表現在三個方面：一是貪小便宜，輕信流串商販的大肆宣傳，購買和使用價格低廉的假冒偽劣飼料或添加劑。二是科學意識薄弱，生豬一旦患病，濫用抗生素，治好便罷，治不好，也不考慮休藥期，便低價出售，導致藥物殘留。三是防疫意識差，部分養殖戶對動物重大疫病的免疫工作不配合，對病死畜禽隨意丟棄，從而造成疫病大面積流行。
（三）主管部門監管力量薄弱
我區畜產品質量安全監管工作起步較晚，區級監管機構和檢測設備設尚不健全，鄉鎮更是無監管機構、無監管設施、無監管人員、無監管經費。因此，畜產品質量安全行政管理能力、執法監督能力，應急處置能力，檢驗檢測能力和綜合服務能力得不到充分發揮。從而，為不法經營者及流竄商販帶來了可乘之機，為不合格畜產品和假冒偽劣投入品的上市提供了可能，為全區畜產品質量安全埋下了隱患。
三、建議及對策
畜產品質量安全直接影響到畜牧業的生存和發展，威脅到民眾身體健康和社會穩定。雖然，目前我區尚無畜產品質量安全事件發生，但是，隱患不小，政府及相關部門必須采取得力措施，全面防控，標本兼治。治標，首先要健全機構，壯大隊伍，完善設備；其次，要全面提升五種能力，即“行政管理能力、執法監督能力，應急處置能力，檢驗檢測能力和綜合服務能力”，做到管理到位、監督到位，不漏死角。治本，則應增強廣大養殖戶的安全意識，提高畜牧業生產的組織化程度。在具體工作中，應重點把握源頭生產、屠宰加工和經營流通三個環節。綜合對策：
（一）著力推進標準化養殖，努力提高組織化程度
特殊的地域環境和傳統的生產方式，雖然能凸顯畜產品地方特色，對疫病流行防控也有一定好處，但同時，也嚴重阻礙了我區畜牧生產的標準化進程，給畜產品質量安全帶來了極大隱患。因此，推行標準化養殖、努力提高組織化程度，勢在必行。就我區目前的實際情況而言，按照“政府引導、科學規劃、統一標準、清潔養殖、規范管理”的原則，一是應大力推廣農戶家庭式規模養殖。二是要適度發展規模養殖小區和規模養殖場。政府要加大投入，對規模養殖場、養殖大戶予以扶持，鼓勵返鄉青年創業。畜牧主管部門要科學制定標準和養殖發展規劃，逐步建立起全方位的養殖規范和系列化配套體系，并組織實施。養殖協會（專業合作社）要充分發揮紐帶作用，大力推廣“協會（專業合作社）＋基地＋農戶”等運行模式，搞好產銷對接，逐步實現統一采購原料、統一技術指導、統一供種、統一銷售，積極拓展市場、降低成本，努力做到互惠雙贏。
（二）加大宣傳和培訓力度，全面提升安全意識
畜牧生產的主體是農民，加工的主體是企業，流通的主體是經營者，三者受利益驅使的可能性對大，他們安全意識的強弱，直接關系到畜產品質量安全。因此，必須加大宣傳和培訓力度，不斷提升他們的安全意識。一是通過電視、報紙等媒體大力宣傳假冒偽劣獸藥、飼料、添加劑等投入品的危害性、標準化生產的必要性及相關政策、法規。二是農業和技術監督等行政主管部門根據不同層次、不同對象開展培訓和推廣工作。同時，要建立健全快捷方便的畜產品質量安全信息網絡，以促進全社會的參與，增強全社會的安全意識。
（三）強化監管，確保畜產品安全上市
畜產品質量安全監管雖然是一項治標性的工作，但卻是一項關鍵性工作，貫穿從養殖到餐桌的全過程。因此，要想全方位開展畜產品質量安全監管工作，就必須有健全的機構、高素質的隊伍和完備的設施。
1、健全機構，壯大隊伍。行政主管部門根據實際需要積極爭取編制，招收高素質人才，做到上下對口，銜接合理，覆蓋城鄉、甚至到戶。使日常監管工作有序運轉，不出紕漏。
2、完善設施，增強檢測能力。政府部門應加大投入，按照市級標準配備設備，以增強檢驗檢測能力，確保速檢和日常檢驗檢測工作的順利開展。
3、把握重點，強化監管。日常監管工作的重點是源頭生產、屠宰加工和市場流通。在源頭生產監管方面：一是要規范投入品管理，確保用藥、用料安全。二是要強化動物疫病防控，確保不發生重大動物疫病。三是要建立完善畜產品質量安全追溯制度。屠宰加工方面：一是強化定點屠宰，加強動物防疫合格條件動態審核，建立健全監管檔案，依法規范屠宰企業的經營行為。二是全面推行生豬宰前尿樣快速檢測制度，擴大監測頻率和范圍，嚴把生豬屠宰入口關。三是進一步規范檢疫行為，嚴格出證條件，確保檢疫質量。流通經營方面：一是全面推行流通環節巡查制度，確保“病害肉”、“注水肉”、“私宰肉”等不合格畜產品上市。二是全面推行流通環節監管責任制，細化監管責任，出現責任事故，嚴查嚴辦。三是加強與衛生、工商等部門的聯手協作，定期、不定期對商店、超市等經營場所的畜產品，特別是外來畜產品的抽查檢驗力度，同時，加大對賓館、學校、醫院以及小作坊、小飯店的檢查力度，消除監管空白和死角。
