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美章網(wǎng) 資料文庫(kù) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告范文

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告范文

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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向,在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通過(guò)程中實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一條龍,在經(jīng)濟(jì)利益上依據(jù)平均利潤(rùn)率的產(chǎn)業(yè)化組織原則實(shí)施產(chǎn)加銷一體化,形成生產(chǎn)和流通利益共同體,把農(nóng)戶和市場(chǎng)聯(lián)系在一起的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。為了及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題,正確認(rèn)識(shí)和客觀評(píng)價(jià)我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀,積極探索新形勢(shì)下我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)之路,具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀分析

(一)整體上對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)不夠。缺乏發(fā)展的先進(jìn)觀念,造成低水平重復(fù)建設(shè),削弱了全區(qū)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。一方面有些企業(yè)原始積累少,觀念保守,在投資方向上求取回報(bào)的心理十分迫切,注重收效快的項(xiàng)目,看到哪個(gè)項(xiàng)目賺錢快就向哪個(gè)項(xiàng)目投資,缺乏深入的市場(chǎng)調(diào)查和分析,造成重復(fù)建設(shè)。另一方面,政府考慮的重點(diǎn)是稅收,部門考慮的重點(diǎn)是利益,缺乏對(duì)行業(yè)的規(guī)范和管理,缺乏對(duì)企業(yè)和行業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)性考慮,因而既使資源有優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)有需求,但同類企業(yè)過(guò)多而且分散經(jīng)營(yíng),個(gè)體規(guī)模偏小,反而削弱了全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。為搞活企業(yè),部分產(chǎn)品雷同企業(yè)不惜相互擠兌,造成區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng),如絞股藍(lán)等土特產(chǎn)品發(fā)展的興衰就是一個(gè)教訓(xùn)深刻的例子。同時(shí),農(nóng)民素質(zhì)相對(duì)較低,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄,只顧眼前利益,缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模不大、帶動(dòng)農(nóng)戶和基地的作用還不明顯,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。僅從產(chǎn)值來(lái)看,如果把我區(qū)年產(chǎn)值100萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)(包括蔬菜貯藏)作為龍頭企業(yè),全區(qū)目前已發(fā)展到12家(據(jù)企業(yè)報(bào)送數(shù)據(jù),下同),形成了高山蔬菜、中藥材、干果、茶葉、畜牧業(yè)、釀酒以及木制品等幾大類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),年這些企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000多萬(wàn)元。其中高山蔬菜冷藏和有機(jī)茶加工發(fā)展迅速,產(chǎn)值100萬(wàn)元以上的蔬菜貯藏運(yùn)銷企業(yè)和經(jīng)濟(jì)合作組織已達(dá)6家;其它農(nóng)產(chǎn)品綜合型加工企業(yè)已發(fā)展12家,雖然我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展數(shù)量不少,但企業(yè)個(gè)體規(guī)模小,產(chǎn)品類同,作為龍頭企業(yè)所應(yīng)具備的引導(dǎo)生產(chǎn)的導(dǎo)向功能、占領(lǐng)市場(chǎng)的拓展功能、加工增值的開(kāi)發(fā)功能、扶持基地的服務(wù)功能、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的帶動(dòng)功能均不強(qiáng)。

(三)缺乏科學(xué)有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。利益機(jī)制不健全,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一體化的經(jīng)營(yíng)層次不高,企業(yè)與農(nóng)戶就會(huì)經(jīng)受雙重風(fēng)險(xiǎn)。在我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中,企業(yè)與農(nóng)戶與基地的利益連接,大多數(shù)還停留在松散的結(jié)合上,企業(yè)與農(nóng)戶之間沒(méi)有法律約束力,企業(yè)按市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)農(nóng)戶的產(chǎn)品,不與農(nóng)戶承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),農(nóng)戶也沒(méi)有參與意愿和合作要求,在賣方市場(chǎng)條件下一旦市場(chǎng)風(fēng)吹草動(dòng),企業(yè)與農(nóng)戶將會(huì)雙雙受損。

(四)缺乏發(fā)展的融資渠道,限制了企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大。目前,財(cái)政對(duì)龍頭企業(yè)投入和銀信部門對(duì)龍頭企業(yè)支持非常有限,特別是對(duì)企業(yè)啟動(dòng)的各種扶持都非常小,尤其是很難爭(zhēng)取到作為主渠道的銀信部門的支持,加上企業(yè)自身吸納民間資本能力不強(qiáng),投入主要是依靠財(cái)政融資和企業(yè)的自身積累。由于缺乏對(duì)科技創(chuàng)新、擴(kuò)大市場(chǎng)和基地建設(shè)的投入,企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模難以擴(kuò)大,企業(yè)檔次難以提升,不少企業(yè)仍停留在小打小鬧的基礎(chǔ)上。甚至還有部分投機(jī)性企業(yè),除了營(yíng)業(yè)執(zhí)照外什么也沒(méi)有,只為鉆政策空子騙取國(guó)家投資,一旦投資到手就開(kāi)始買空賣空,“掛羊頭賣狗肉”。由于資金的缺乏,大多數(shù)企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)能力遠(yuǎn)小于設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力,有的企業(yè)甚至處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。

(五)缺乏發(fā)展的優(yōu)秀人才,制約了企業(yè)的創(chuàng)新。企業(yè)的管理、科研、營(yíng)銷等各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域,都需要優(yōu)秀的人才作保障,而我區(qū)大部分企業(yè)的投資者就是管理者、技術(shù)工和銷售員,管理水平、技術(shù)水平、市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)水平都非常低,制約了管理創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和營(yíng)銷手段的創(chuàng)新。我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),在營(yíng)銷方面尚沒(méi)有一個(gè)真正意義上的市場(chǎng)營(yíng)銷策劃人員,大都是老方法、老套路,在外面找市場(chǎng)靠關(guān)系,本區(qū)消費(fèi)靠“政府扶持”或者“感情支持”。一旦沒(méi)有政府高價(jià)消費(fèi),這些企業(yè)能否生存下去尚難定論。

二、建議和對(duì)策:

推動(dòng)我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),應(yīng)立足我區(qū)農(nóng)業(yè)資源和企業(yè)現(xiàn)狀的實(shí)際,堅(jiān)持以“發(fā)展與提高并重”為原則,對(duì)蔬菜、干果、畜牧業(yè)及其他特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)以發(fā)展為主,對(duì)中藥材、有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)應(yīng)以壯大企業(yè)規(guī)模、提升企業(yè)檔次為主。一方面政府要加大扶持力度,給企業(yè)提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù),包括從資金、生產(chǎn)、技術(shù)、信息、銷售等方面提供支持,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好和寬松的環(huán)境;另一方面要規(guī)范行業(yè)管理,企業(yè)要通過(guò)自身的努力,按照現(xiàn)代企業(yè)的模式運(yùn)作,全面提高經(jīng)營(yíng)管理的水平,走現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展之路。

(一)制定農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。以突出特色、做大做強(qiáng)為原則,按產(chǎn)業(yè)分類明確農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的短期、中期發(fā)展目標(biāo)和任務(wù),明確扶持現(xiàn)有重點(diǎn)龍頭企業(yè),在此基礎(chǔ)上制定我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。

(二)大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的逐步實(shí)施,我區(qū)大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品難以進(jìn)入國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng),這是目前我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展所面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題。因此要盡快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平,規(guī)范行業(yè)管理。一是加快標(biāo)準(zhǔn)體制建設(shè),建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系和企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),并力爭(zhēng)通過(guò)ISO9000系列及相當(dāng)水平的質(zhì)量體系認(rèn)證。二是加快安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),通過(guò)與生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)相結(jié)合,建設(shè)安全、優(yōu)質(zhì)、出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品基地。三是實(shí)行準(zhǔn)入制度,從規(guī)模、資金、技術(shù)等方面制定標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制新上同類產(chǎn)品加工企業(yè),避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

(三)進(jìn)一步加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度。加大區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)整合重組力度,由政府相關(guān)部門牽頭,并拿出一部分啟動(dòng)資金,對(duì)我區(qū)綠源、綠野、康俊、聚能等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行整合重組,協(xié)調(diào)好企業(yè)之間的利益關(guān)系,在園區(qū)內(nèi)組建規(guī)模較大的神農(nóng)架農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團(tuán),從而統(tǒng)一企業(yè)名稱、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷售,避免區(qū)內(nèi)惡性競(jìng)爭(zhēng),形成規(guī)模效益。積極推行龍頭企業(yè)認(rèn)定制度,要把本土龍頭企業(yè)的發(fā)展與引進(jìn)外商投資同等對(duì)待,在政策上加大扶持力度,在行業(yè)管理上進(jìn)一步規(guī)范。一是在財(cái)稅政策上扶持。對(duì)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)和區(qū)級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè),要爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各種優(yōu)惠政策,在林區(qū)政府權(quán)限內(nèi)給予一定年限的稅收減免。二是在貸款政策上扶持。我區(qū)許多龍頭加工企業(yè)因缺乏資金,無(wú)力上項(xiàng)目、擴(kuò)規(guī)模,自身實(shí)力難以增強(qiáng),也不能讓農(nóng)戶得到更多的實(shí)惠。建議成立神農(nóng)架農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展貸款擔(dān)保公司,設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目專項(xiàng)貸款,由政府和有志于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的企業(yè)出資擔(dān)保重點(diǎn)龍頭企業(yè)貸款,扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展和壯大,也可由林區(qū)財(cái)政貼息,企業(yè)分期償還。三是在投資政策上支持龍頭企業(yè)。利用各種涉農(nóng)專項(xiàng)資金向重點(diǎn)龍頭企業(yè)或與龍頭企業(yè)相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品基地投放,提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)創(chuàng)造條件,在國(guó)家法律法規(guī)允許的前提下利用債卷、股票等籌資。四是在外經(jīng)外貿(mào)政策上扶持龍頭企業(yè)。加大在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的招商引資力度,將龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大列入招商引資的項(xiàng)目范圍,擴(kuò)大利用外資,發(fā)展龍頭“三資”企業(yè)。五是在科技政策上扶持。對(duì)與龍頭企業(yè)相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品加工制品的生產(chǎn)技術(shù),給予科研攻關(guān)支持和技術(shù)推廣服務(wù)。六是營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。積極開(kāi)展龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè),扶持真正能夠促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能夠帶動(dòng)農(nóng)民穩(wěn)定增收的重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

(四)建立健全產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的利益機(jī)制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。為保證龍頭企業(yè)獲取穩(wěn)定的原料和貨源,解決企業(yè)與生產(chǎn)基地、農(nóng)戶之間松散的不穩(wěn)定的單獨(dú)買賣關(guān)系問(wèn)題,要以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶,把龍頭企業(yè)與專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及農(nóng)戶緊密聯(lián)系在一起,真正形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的經(jīng)濟(jì)利益共同體。按照自愿互利、扶持基地、服務(wù)農(nóng)戶的原則,龍頭企業(yè)可以通過(guò)幫助改善生產(chǎn)基地的生產(chǎn)條件、發(fā)放預(yù)付定金、貼息貸款、生產(chǎn)扶持金,內(nèi)銷種苗、飼料,提供生產(chǎn)資料、技術(shù)服務(wù),包銷產(chǎn)品部分利潤(rùn)返還等多種途徑,扶持原料基地和農(nóng)戶的生產(chǎn)。另外,通過(guò)政府補(bǔ)一點(diǎn)、龍頭企業(yè)拿一點(diǎn)、從基地農(nóng)戶的銷售收入中提一點(diǎn)等籌資渠道,建立風(fēng)險(xiǎn)基金,搞好自我保護(hù),當(dāng)基地農(nóng)戶的產(chǎn)品在市場(chǎng)價(jià)格下滑時(shí)予以補(bǔ)貼,使生產(chǎn)者有利可圖。這樣既可避免農(nóng)戶生產(chǎn)的劇烈波動(dòng),又可有效地防止龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的大起大落。同時(shí),利用合同契約或股份合作章程等方式,明確產(chǎn)、加、銷各方的權(quán)利義務(wù)。確保市場(chǎng)價(jià)格下滑時(shí)龍頭企業(yè)按照保護(hù)價(jià)收購(gòu)基地農(nóng)戶的產(chǎn)品,市場(chǎng)價(jià)格上漲時(shí)基地農(nóng)戶也按協(xié)議價(jià)格向龍頭企業(yè)交售農(nóng)產(chǎn)品。

(五)實(shí)施品牌戰(zhàn)略,提高品牌效應(yīng)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略,要以宣傳開(kāi)路、質(zhì)量取勝。一是要依靠科技創(chuàng)新,建立強(qiáng)有力的科技研發(fā)體系。深入開(kāi)展校企合作,把生物工程等高科技與農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工裝備緊密結(jié)合,加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)、科技攻關(guān),致力于多角度、深層次開(kāi)發(fā)生產(chǎn),提高加工產(chǎn)品的科技含量和附加值。二是要加強(qiáng)品牌炒作。由林區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其他有關(guān)部門評(píng)定我區(qū)“十大名牌產(chǎn)品”,通過(guò)電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、戶外廣告等宣傳媒介,積極對(duì)外推薦和宣傳。積極鼓勵(lì)企業(yè)借助農(nóng)博會(huì)、營(yíng)銷會(huì)等各種宣傳平臺(tái),擴(kuò)大產(chǎn)品宣傳面,提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的品牌知名度。三是開(kāi)展品牌整合,應(yīng)針對(duì)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌眾多、魚(yú)龍混雜,管理混亂,卻沒(méi)有一個(gè)省級(jí)以上知名品牌的現(xiàn)實(shí)情況,在全區(qū)確立幾個(gè)知名度高,叫得響的品牌(如“神農(nóng)架”牌、“野人”牌、“金絲猴”牌等等),并確保這些品牌僅在重點(diǎn)龍頭企業(yè)使用,從而在利用這些品牌提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率的同時(shí),利用這些有生命力、有市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Α⒛軌驇?dòng)農(nóng)民增收的龍頭企業(yè)對(duì)這些品牌進(jìn)行保護(hù)和開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)品牌開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)互利雙贏。

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