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根據區人大常委會年度議題的安排，區人大財經工委組織部分人大代表和工委委員，在區人大常委會副主任的帶領下，對區政府加快發展“三大產業”實施情況組織開展了調研，通過前期調查了解，收集了各方面的情況和意見，提供給區政府及相關部門。調研采取聽取匯報、實地考察、座談走訪等形式，重點了解我區“三大產業”發展情況和今年以來落實區“三大產業”政策的實施情況。現將調研情況報告如下。

一、我區發展“三大產業”的基本情況

近幾年來，我區堅持以發展科技信息業、文化旅游業、商貿商務業為主導的“三大產業”發展定位，區政府始終把“三大產業”的發展作為優化區域產業結構，提升產業集聚規模，加快實現經濟發展方式轉變，尋求城區產業升級的重大戰略加以推進。科技信息業，以路發展資源為優勢，以徐莊軟件產業基地發展為核心，大力推動IT產業和軟件產業發展，大力引進高科技企業，引導幫助企業轉變經營方式，提高企業的科技研發能力，已形成了IT、軟件、集成電路設計和生物醫藥為重點的發展領域。文化旅游業，以鐘山風景區、明城墻、長江路文化旅游資源為依托，深入挖掘自然資源和歷史文化資源，整合各級各類文化旅游發展要素，精心打造文化旅游項目，形成了一批文化產業園、創意產業園、休閑時尚街區。商貿商務業，以新街口地區為核心，精心打造以總部經濟、樓宇經濟為特征的高端商務、高品質商貿集聚區，大力發展為生產和生活服務型的現代服務業，推動集聚發展、特色發展。

“三大產業”已成為新一輪大發展的新抓手，并將形成經濟增長的新動力，優化產業結構的新舉措。但目前，還存在發展規模不大、特色和亮點不多、核心競爭力不強、稅收貢獻率不高等問題和不足。

二、落實“三大產業”政策的實施情況

今年以來，按照區委發展“三大產業”的總體要求，區政府高度重視，把“三大產業”作為全區發展的戰略目標。2月份，區政府出臺了《區關于進一步加快重點產業發展的若干意見》（試行）和相配套的四個實施意見，實施意見明確了產業發展的指導思想、總體目標，以及各產業的發展目標、發展方向和發展途徑，同時采取一系列措施，落實相關部門責任，進一步加快推進“三大產業”發展。

1、強化領導，創新機制，有力保障各項工作的有序推進。強化組織領導和各級責任分工，成立了新街口核心區經濟發展領導小組和徐莊軟件產業基地發展領導小組。在工作機制上不斷創新，健全責任、考核和督查“三位一體”的工作機制，堅持周六工作例會制度，實行季度各產業目標進展統計分析等一系列措施，在各項工作的推進中，注重加強了各部門及街道之間工作的銜接與配合，同時，加大各級責任追究。由于領導高度重視，保障措施得力，使各項工作得到有效落實。

2、以“五個一工程”為抓手，有效實施目標推進工作。全力打造一批“經濟園區”、“特色街區”、“億元樓宇”和規模（總部）企業，按總體規劃、分步實施的原則，制定了年到2012年的總體建設目標任務和年的具體建設目標，進一步明確了發展方向和發展路徑，明確了區、部門及街道的責任，保障措施和工作舉措。目前，“五個一工程”建設目標正在加快推進之中，上半年組織舉辦了全區有關部門和所有街道參加的相關產業培訓班和落實產業政策的講解，以提高產業發展的業務知識能力和政策落實效果。

3、部門和街道作用得到進一步發揮，發展和服務意識不斷增強。在加快發展“三大產業”實施過程中，產業主管部門和街道各盡所能，積極發揮產業發展主導作用，緊緊圍繞產業發展，搶抓有利時機，進一步挖掘區域發展資源，開辟產業發展渠道，突出抓項目建設、抓目標管理、抓特色發展。相關行政執法部門能從大局出發，積極主動地深入街道和重點園區，協調解決發展中的問題和困難，全區上下形成了良好的發展和服務氛圍。

在取得成績的同時，調研組認為在加快“三大產業”發展和落實“三大產業”政策工作中，還存在一些困難和不足，一是發展的數量與質量有異差，存在重目標任務、輕目標質量的現象，在具體工作和項目上，往往會注重目標任務進度，而忽視全面質量，容易造成發展生命力不強、發展后勁不足、稅收貢獻不大的現象；二是招商引資的困難較為突出，在相互發展、相互競爭中，招商選資的難度越來越大，特別是新街口核心區和徐莊軟件產業基地的資源需要通過招商引資來推動發展；三是區街兩級的合力還需進一步加大，有些工作需要街道各自為戰，有些重點項目和特色項目，還需要舉全區之力，作為區級的重點特色和亮點來共同打造。

三、加快發展“三大產業”實施的幾點建議

為加快“三大產業”的發展，進一步落實好“三大產業”政策，不斷增強產業發展的質量和速度，根據調研情況，現提出以下幾點建議。

1、進一步統一思想，創新發展思路。要進一步認清發展形勢，找出差距，增強憂患意識，充分認識發展的重要性和必要性。要創新發展思路，破解發展難題，正視面臨的困難和挑戰，緊緊抓住有利發展時機，認真組織落實“三大產業”政策的有效實施，努力創新思路、創新辦法。要堅持科學發展，努力在發展速度和發展質量上下功夫，以高起點、高品質、高增長的要求，進一步促進區域經濟又好又快的發展。

2、全力打造高端產業鏈。我區“三大產業”發展要以國際同類產業發展的走向為引領，要與全市的產業發展布局相適應，做到順勢而行，超前運作，努力形成以“三大產業”為主導的高端產業鏈，通過產業鏈的發展帶動企業自身核心競爭能力的提升。要進一步發揮新街口核心經濟區產業引領作用，著力提升新街口核心區的綜合發展能力，要以商業商貿發展集聚的人氣加快和帶動長江路文化旅游的發展，積極探索新開發的社會文化旅游資源，為區文化旅游業有效運作，以提高自我發展能力。

3、加大對科技企業的培育和資金投入。一是要重點選擇具有高新產品和自主知識產權的科技企業，給予政策性資金扶持，區財政每年安排的3000萬元引導資金要偏重于科技產業；二是要充分發揮徐莊軟件產業基地的作用，加大對科技型企業的招商和扶持；三是要加大對高校及科研院所的對接，引導和幫助企業實現科研成果的轉化；四是要建立科技創新公共服務平臺，培育技術中介機構，提供科技產學研信息和資金的籌措渠道，建立科技人才信息庫，為企業引進高層次人才。