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一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》、《省人口與計(jì)劃生育條例》、《市流動人口管理?xiàng)l例》，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，全面完成人口與計(jì)劃生育示范鎮(zhèn)的總目標(biāo)。

二、創(chuàng)建目標(biāo)要求

期間創(chuàng)建人口與計(jì)劃生育工作示范鎮(zhèn)的主要指標(biāo)是：

1、年均計(jì)劃生育率達(dá)98%以上（含非婚生育及流動人口計(jì)劃外生育）。

2、年均期內(nèi)綜合避孕率達(dá)80%以上。

3、年均避孕節(jié)育全程服務(wù)和生殖保健服務(wù)率達(dá)80%以上（其中包括避孕方法知情選擇率、隨訪服務(wù)率、避孕措施及時(shí)終止更換率、避孕節(jié)育不良反應(yīng)診治率、不孕不育癥診治率、生殖道感染防治率、出生缺陷一級干預(yù)率七項(xiàng)指標(biāo)）。

4、基本形成人口與計(jì)劃生育理論宣傳、群眾宣傳、新聞宣傳和社會宣傳體系，人口與計(jì)劃生育知識普及率達(dá)90%以上（其中包含黨政干部知識知曉率、計(jì)劃生育干部知識知曉率和育齡群眾知識知曉率）。

5、計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制和行政規(guī)范落實(shí)率達(dá)95%以上，無違反國家計(jì)生委規(guī)定的“七不準(zhǔn)”行為。

6、人口與計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行良好，年均信息準(zhǔn)確率達(dá)98%以上（其中包括出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率、計(jì)劃內(nèi)出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率和期內(nèi)綜合避孕率準(zhǔn)確率）。

7、健全計(jì)劃生育工作合格村（街辦）（即三有：有計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組或計(jì)劃生育工作委員會、有專兼職計(jì)劃生育干部、有計(jì)劃生育服務(wù)室和人口學(xué)校；四無：無早婚早育、無計(jì)劃外生育、無大月份引產(chǎn)、無無措施計(jì)劃外懷孕；五好：宣傳教育好、執(zhí)行政策好、信息管理好、技術(shù)服務(wù)好、干群關(guān)系好）。

8、村計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入到位，按時(shí)發(fā)放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金，四項(xiàng)手術(shù)費(fèi)有鎮(zhèn)、村兩級負(fù)擔(dān)，社會撫養(yǎng)費(fèi)全部上交財(cái)政。

10、群眾滿意率90%以上。

三、工作措施

（一）統(tǒng)一思想，再掀爭創(chuàng)熱潮

開展創(chuàng)建人口與計(jì)劃生育工作示范村、先進(jìn)村、合格村活動，是全省落實(shí)《時(shí)期人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，全面推進(jìn)計(jì)劃生育工作思路和方法“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的一項(xiàng)重要舉措。對此，我們必須高度重視，充分認(rèn)識爭創(chuàng)省人口與計(jì)劃生育工作示范鎮(zhèn)的重要意義，把爭創(chuàng)活動列入各村、街辦重要議事日程，加大創(chuàng)建力度，明確爭創(chuàng)目標(biāo)，落實(shí)爭創(chuàng)措施，在強(qiáng)化基層，落實(shí)職能，提高村級規(guī)范化管理水平上尋求新的突破。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，確保爭創(chuàng)活動扎實(shí)開展。

（二）深化宣傳，再營爭創(chuàng)氛圍

通過黨校、人口學(xué)校、人口分校、加強(qiáng)對鎮(zhèn)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)、廣大計(jì)劃生育干部深入宣傳開展?fàn)巹?chuàng)省人口與計(jì)劃生育示范鎮(zhèn)的目的、意義和要求，增強(qiáng)抓好創(chuàng)建的責(zé)任心和自覺性。利用電視、櫥窗等宣傳工具，大力宣傳《人口與計(jì)劃生育法》和《省人口與計(jì)劃生育條例》的主要精神和實(shí)質(zhì)，采取多種形式，把計(jì)劃生育政策、科普知識宣傳到千家萬戶，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念，要全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成一個(gè)人人參與創(chuàng)建，個(gè)個(gè)支持創(chuàng)建的強(qiáng)烈氛圍，使?fàn)巹?chuàng)活動有一個(gè)較好的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。

（三）突出重點(diǎn)，推進(jìn)各項(xiàng)工作

對照爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)，查找差距，落實(shí)重點(diǎn)，轉(zhuǎn)化薄弱，促進(jìn)平衡發(fā)展。嚴(yán)格堅(jiān)持現(xiàn)行生育政策，堅(jiān)決有效地制止計(jì)劃外生育，全面落實(shí)依法管理。堅(jiān)持以人為本，面向群眾，廣泛開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力推動育齡婦女生殖道感染綜合防治、避孕節(jié)育隨訪服務(wù)、避孕節(jié)育知情選擇、出生缺陷干預(yù)、男性生殖健康、青少年生殖健康等六大工程的實(shí)施。建立和完善實(shí)行“現(xiàn)居住地管理”的流動人口管理新機(jī)制，理順關(guān)系，搞好協(xié)調(diào)，建好網(wǎng)絡(luò)明確責(zé)任，著力提高管理水平。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建到位

切實(shí)加強(qiáng)對爭創(chuàng)人口與計(jì)劃生育工作示范鎮(zhèn)活動的領(lǐng)導(dǎo)，做到責(zé)任到位、投入到位、措施到位。組織有關(guān)部門加強(qiáng)對人口與計(jì)劃生育工作的綜合治理，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，真正形成全社會參與，各部門配合的齊抓共創(chuàng)合力。計(jì)生部門要高度重視創(chuàng)建工作，制訂相關(guān)工作措施，加大計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入，同時(shí)加強(qiáng)檢查，不斷提高創(chuàng)建工作質(zhì)量。

四、檢查評估

年是創(chuàng)建工作的最后一年，各村、街辦要按照創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，做到自查與市、市檢查相結(jié)合。根據(jù)工作中存在的問題，切實(shí)抓好整改措施的落實(shí)，迎接省對我鎮(zhèn)的驗(yàn)收。