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根據上級有關文件精神和要求，結合我鎮實際，特制訂如下工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，圍繞“三結合，三為主”的工作思路，以維護社會穩定為主線，以夯實基層基礎為切入點，以排查調處矛盾糾紛為重點，以平安創建為抓手，全面落實社會治安綜合治理各項措施，為建設小康社會創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法制環境。

二、工作目標

平安創建的總體目標是維護社會穩定，進一步增強群眾安全感。創建工作力爭達到“五個提高”、“五個有效”、“五個防止”。“五個提高”即：對敵斗爭、維護國家安全的能力明顯提高；打擊預防犯罪、駕馭治安局勢的能力明顯提高；加強基層基礎工作，化解矛盾糾紛的能力明顯提高；嚴格公正執法、保障社會公平正義的能力明顯提高；服務經濟建設、促進改革發展的能力明顯提高。“五個有效”即：刑事發案總量得到有效控制；治安舌戰得到有效整治；黃賭毒等社會丑惡現象得到有效遏制；公民、法人的合法權益得到有效保護；公共安全事故得到有效遏制。“五個防止”即：防止發生因改革遺留問題和工作失誤引發重大影響的赴縣以上建筑設計事件；防止發生有重大影響的群死群傷惡性治安災害事故；防止發生因土地、山林權屬等糾紛引發的有重大影響的群體性事件；防止發生敵對勢力分裂破壞活動和暴力恐怖活動及團伙犯罪案件；防止發生敏感時期、重大活動、重要目標和要害部位安全保衛工作的重大事故。努力營造團結和諧的政治環境、平安穩定的治安環境、公平競爭的經濟環境規范有序的法制環境、安居樂業的生活環境，確保政治安定、社會安全、人民安寧的目標。

三、工作任務

1、在嚴打整治上，政法各部門始終堅持“嚴打”方針不動搖，始終保持對犯罪分子的高壓態勢，刑事發案率得到有效控制。加大打擊力度，有效防止邪教、賭博等丑惡活動的滋生和蔓延。同時，開展以預防火災、交通事故和安全事故、整改隱患為主要內容的安全生產大檢查和綜合整治，通過整治，突出的治安問題得到解決，群眾安全感明顯增強。

2、在治安防控上，形成高密度全方位防控體系。以派出所為主，切實加大治安防范力度。同時動員和得用一切可能利用的社會資源開展治安防范工作。在農村，組織巡防隊進行治安巡邏，大力推行民兵治安聯防、片區聯防和十戶聯防等措施，構建以群眾性自治組織為主要力量的群防群治治安防控網絡，切實提高技防水平。

3、在調處矛盾糾紛上，形成上下聯動的大調解機制。鞏固和完善鎮、村兩級矛盾糾紛調處中叫，抓好規責化建設，堅持每周一小排、每月一大排，實行月報告制度，堅持把集中排查調處與經常性排查調處有機結合起來，全鎮形成黨委、政府統一領導、政法綜治牽頭、調處中心具體運作、司法部門業務指導、職能部門共同參與，集人民調解、行政調解和司法調解于一體的大調解機制。

4、在工作措施上，充分發揮政法機關和綜治部門在綜治工作中的主力軍作用，依法嚴厲打擊各類犯罪，全面落實社會治安綜合治理各項措施。鎮綜治委統一指導協調全鎮繼續深入開展平安村、平安單位、平安社區]平安家庭等各類創建活動；綜治委成員單位加強工作協調配合，齊抓共管，加強對流動人口的管理、服務，弄釋解教人員的安置幫教以及預防青少年違法犯罪等工作。各單位、各村要通過組織開展平安建設宣傳活動，進一步動員全社會力量，積極參與綜治工作。

5、在宣傳工作上，加大工作力度，突出宣傳效果。要把宣傳工作作為推進平安創建工作，確保平安創建工作在群眾中的知曉率達到98%以上。

五、工作要求

1、加強領導，落實責任，為確保實現平安創建工作進入全國前列，要在認真研究全縣下達的各項創建指標，分折我鎮社會治安狀況和創建基礎上，自我加壓，強化各項措施，加大督查力度，使案件偵破查處率、審結率，群眾對平安創建的知曉率、參與率、滿意率、各項創建活動達標率有明顯提高；刑事發案、治安案件、交通事故、火災等案（事）件有明顯下降，明確創建任務，落實創建責任。

2、強化創建工作領導責任制。要把創建工作列入各級綜治目標管理考評的重要內容，并同黨政領導干部的政績考核、晉級和獎懲直接掛鉤，充分行使綜治一票不決權，切實增強各級領導為官一任，保一方平安的政治意識、大局意識、責任意識；建立完善穩定形勢分析會議制度，定期分析研究影響社會穩定的突出問題，幫助解決政法綜治部門在維護穩定工作中遇到的各種實際困難和問題，并對各階段的創建工作任務提出具體要求，落實領導責任查究制度，根據中央五部委《關于對發生嚴重危害社會穩定生大問題的地方實施領導責任查空的通知》精神，督促檢查，推進責任制的全面實施。

3、發揮職能。注重實效。各級黨政組織要嚴格按照創建標準，積極發揮職能作用，加強督查，強化措施，維護社會穩定，要認真開展各項工作，不走過場，不搞花架子，要扎扎實實在做好本單位內部的安全防范工作的同時，積極發揮本單位本部門在綜治工作中的作用，齊心協力，創建平安。

4、強化監督檢查工作力度。政法辦、綜治辦要充分發揮在平安建設中的領導、組織、協調和監督作用，同時要積極爭取和界支持，從不同的角度提出平安創建的意見和建議，為黨委政府的正確決策提供可靠依據。

六、工作時間與內容

迎檢工作從年9月25日至年月30日，分為四個階段進行：

1、宣傳發動階段（9月25日-10月20日）

主要做好迎接全國平安縣考核驗收工作，制訂考核驗收工作實施方案，落實分工，做好動員部署和宣傳發動工作。召開迎接全國平安縣考核驗收動員大會，利用各種宣傳工具進行宣傳報道，積極營造創建平安縣的濃厚氛圍。

2、檢查整改階段（10月21日-11月25日）

各責任單位對工作及資料準備情況自檢自評，對照責任分工認真開展工作，落實到位，鎮創建領導小組組強全面檢查，對檢查中發現的問題及時整改到位。

3、迎檢階段（11月26日-12月20日）

創建全國平安縣領導小組組織對迎檢工作進行檢查、匯總，切實做好迎檢工作。

4、鞏固階段（12月21日月年月30日）各村、各單位、各部門繼續加大工作力度，落實綜治措施，做好維穩工作，不斷鞏固創建成果。