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一、年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

年,在區(qū)委、管委會(huì)、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，全區(qū)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和全會(huì)精神,落實(shí)中央、省、市一系列決策和部署,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線,突出做好調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓展發(fā)展空間、打造宜居城區(qū)三篇文章，全力打好“五大戰(zhàn)役”、“十大工程”，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超額完成區(qū)八屆人大四次會(huì)議審議預(yù)期目標(biāo)。

1、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較快增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值232.08億元，可比增長(zhǎng)13.3%，增幅超年計(jì)劃12.5%的0.8個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)總產(chǎn)值完成594.88億元，增長(zhǎng)18.2%；工業(yè)增加值完成148.72億元，增長(zhǎng)17.1%，增幅超年計(jì)劃13.9%的3.2個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收入（不含基金）32.2億元，增長(zhǎng)23.1%，增幅超年計(jì)劃的11.5%的11.6個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政收入19.2億元，增長(zhǎng)26.7%，增幅超年計(jì)劃12.5%的14.2個(gè)百分點(diǎn)；出口總額22.6億美元，增長(zhǎng)33.4%，增幅超年計(jì)劃10.5%的22.9個(gè)百分點(diǎn)；合同外資2.24億美元，增長(zhǎng)364%；實(shí)際利用外資2.55億美元，增長(zhǎng)62.6%；固定資產(chǎn)投資119億元，增長(zhǎng)45.7%，增幅超年計(jì)劃30%的15.7個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額49.7億元，增長(zhǎng)22%，增幅超年計(jì)劃16%的6個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，據(jù)抽樣調(diào)查，全年城市居民人均可支配收入達(dá)26610元，增長(zhǎng)12.3%；農(nóng)民人均純收入11827元，增長(zhǎng)12%，增幅均分別超年計(jì)劃8%和6%的4.3和6個(gè)百分點(diǎn)。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目95項(xiàng),完成投資62.9億元,為年度計(jì)劃的120.1%,省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目7項(xiàng)，完成投資15.7億元，為年計(jì)劃的187.1%,市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目20項(xiàng)，完成投資31.3億元，為年計(jì)劃的109.5%,建成中鋁瑞高精鋁板帶、新大陸芯片等重點(diǎn)項(xiàng)目19項(xiàng)。實(shí)施“五大戰(zhàn)役”成效顯著。列入市“五大戰(zhàn)役”項(xiàng)目12項(xiàng)，完成投資30.7億元，為年計(jì)劃的111.2%。

規(guī)劃執(zhí)行良好。時(shí)期的五年，是全區(qū)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、打造宜居城區(qū)、構(gòu)建和諧取得巨大成就的五年，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展、綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)、人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。經(jīng)過(guò)五年努力，規(guī)劃的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均高出預(yù)期年均增長(zhǎng)目標(biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14.8%、高于預(yù)期目標(biāo)的1.8個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)18.6%，地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)21.9%，均超過(guò)規(guī)劃要求的高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅的目標(biāo)；工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)21.1%，高于預(yù)期目標(biāo)6.1個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)21.6%，高于預(yù)期目標(biāo)11.6個(gè)百分點(diǎn)；出口總值年均增長(zhǎng)16.4%，高于預(yù)期目標(biāo)4.4個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際利用外資五年累計(jì)8.19億美元，完成規(guī)劃目標(biāo)的163.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)354.1億元，完成規(guī)劃目標(biāo)的272.4%；據(jù)抽樣調(diào)查，城市居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)13.9%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)11.4%，均超過(guò)規(guī)劃年均增長(zhǎng)7%和6%的目標(biāo)。

2、發(fā)展方式持續(xù)科學(xué)轉(zhuǎn)變。一是工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)向好。通過(guò)一系列扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，有力促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)。全年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值591.04億元，增長(zhǎng)18.7%，企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)值億元以上企業(yè)81家，比上年增加6家；二是突出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。路千畝總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)完成控制性詳規(guī)，部分項(xiàng)目用地已掛牌出讓。建成國(guó)脈科技、新日鮮等企業(yè)總部，海西物流大廈、移動(dòng)公司總部、百事達(dá)研發(fā)大樓、世創(chuàng)國(guó)隆中心等總部項(xiàng)目加快建設(shè)；三是扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)上市。圍繞“50聚龍”戰(zhàn)略，區(qū)財(cái)政安排1000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于扶持企業(yè)上市，、伊?xí)r代、冠林科技等六家企業(yè)已被列入省年重點(diǎn)上市后備企業(yè)，華映顯示“借殼”東上市，新大陸通信、升興等多家企業(yè)加緊推進(jìn)上市前期工作，目前，區(qū)內(nèi)上市企業(yè)16家，資本市場(chǎng)板塊加速形成。同時(shí)，新大陸電腦增資擴(kuò)股，國(guó)脈科技、冠城大通等企業(yè)準(zhǔn)備上市再融資；四是加強(qiáng)自主創(chuàng)新。年新增1家高新技術(shù)企業(yè)，全區(qū)共有49家高新技術(shù)企業(yè)重新通過(guò)國(guó)家認(rèn)定。第八屆618共簽約項(xiàng)目63項(xiàng)，目前已動(dòng)工55項(xiàng)，動(dòng)工率達(dá)88%。新增馳名商標(biāo)6件，名牌產(chǎn)品14項(xiàng)；五是落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能技術(shù)改造，全年二氧化硫排放量削減0.1%，化學(xué)需氧量削減4%，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗為0.1815噸標(biāo)煤，同比下降5.3%；六是推進(jìn)企業(yè)技改提升，中鋁瑞、上潤(rùn)智能執(zhí)行器、華映切裂罐等21個(gè)企業(yè)技改項(xiàng)目全年完成投資18.2億元，新增產(chǎn)值20億元。

3、新城規(guī)劃建設(shè)迅速展開(kāi)。圍繞“從單一經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)向新城區(qū)轉(zhuǎn)變”的功能定位，推進(jìn)新城規(guī)劃建設(shè)。完成新城規(guī)劃并報(bào)批，啟動(dòng)廊道、環(huán)山觀光道項(xiàng)目建設(shè)，新建、改造魁岐大道等13條城區(qū)主干道，動(dòng)建城市廣場(chǎng)，休閑文化廣場(chǎng)加緊籌建。深入推進(jìn)省級(jí)文明城區(qū)創(chuàng)建工作，完成城區(qū)9幢建筑物立面景觀改造和港口路等主次干道電纜下地，機(jī)二高速公路沿線及君竹出入口、104國(guó)道沿線等重點(diǎn)區(qū)域及交通干道兩側(cè)的綠化美化工程加快推進(jìn)。持續(xù)開(kāi)展戶外廣告清理、交通綜合整治、違章建筑拆除，區(qū)容區(qū)貌明顯提升。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。建成長(zhǎng)安污水處理廠及廠外管網(wǎng)工程，畜禽禁養(yǎng)工作得到全面落實(shí)。

4、對(duì)外開(kāi)放水平持續(xù)提升。以“5•18、6•18、9•8”為平臺(tái)，開(kāi)展多形式招商活動(dòng)。全年新批外資和增資項(xiàng)目20項(xiàng)，合同利用外資2.24億美元，增長(zhǎng)364.5%；實(shí)際利用外資2.55億美元，增長(zhǎng)62.6%。制定落實(shí)促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策措施，加快調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)。全年出口總值22.6億美元，增長(zhǎng)33.4%，增幅超過(guò)年計(jì)劃10.5%的22.9個(gè)百分點(diǎn)，華映顯示、華映光電、省華、中鋁瑞等7家企業(yè)出口超億美元。推動(dòng)區(qū)內(nèi)29家企業(yè)列入首批跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)企業(yè)。全面改造港客運(yùn)站，開(kāi)通兩岸郵件船。成功舉辦“兩馬同春鬧元宵”以及書(shū)畫(huà)藝術(shù)展、體育聯(lián)誼等活動(dòng)，船政文化對(duì)臺(tái)交流系列活動(dòng)列入國(guó)臺(tái)辦年重點(diǎn)交流項(xiàng)目。

5、新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。持續(xù)深化“雙百工程”建設(shè)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。作好防汛、防火、防疫工作，加強(qiáng)以供水、道路、防洪排澇為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，疏浚河道8公里，加固海堤3公里，完成幸福水庫(kù)等三座小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，兩岸臺(tái)農(nóng)業(yè)合作（）精品科技園建設(shè)取得新進(jìn)展。全年完成農(nóng)業(yè)增加值4.51億元，增長(zhǎng)4.4%。

6、開(kāi)發(fā)取得新突破。與大連萬(wàn)達(dá)等投資團(tuán)隊(duì)簽署《國(guó)際旅游度假區(qū)項(xiàng)目投資框架協(xié)議》。開(kāi)工建設(shè)大橋，環(huán)島堤路工程、安全供水工程等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。

7、社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。大力實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，完成校安工程加固改造5782平方米，動(dòng)工建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)職專(zhuān)教學(xué)樓、三中分校、教育學(xué)院一附小魁岐分校，建成安小學(xué)。在全省率先實(shí)施高中階段免費(fèi)教育，學(xué)前教育、職業(yè)教育加快發(fā)展。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)水平不斷提高。船政文化獲批國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。持續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇、城區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行新農(nóng)合農(nóng)民免費(fèi)醫(yī)保，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)98.5%。有序推進(jìn)數(shù)字電視整體平移轉(zhuǎn)換工作，全區(qū)已完成11862戶改造。深入開(kāi)展“平安”建設(shè)、嚴(yán)打整治行動(dòng)，切實(shí)抓好矛盾糾紛排查和信訪維穩(wěn)工作，全力維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。

在肯定年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)取得成就的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到當(dāng)前所面臨的困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，工業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重偏低，缺乏能夠有效支撐經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大項(xiàng)目；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨；第二產(chǎn)業(yè)比重偏高，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，制約全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展；城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平有待繼續(xù)提升等。這些問(wèn)題都要在今后工作中認(rèn)真研究，努力加以解決。

二、年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)初步安排

年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的第一年，做好年經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作，對(duì)于保持期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，搶抓海西發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，為“十二五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步，具有重要意義。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：

地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上；

工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%；

財(cái)政收入增長(zhǎng)12.87%；

地方財(cái)政收入增長(zhǎng)12%；

實(shí)際利用外資2.5億美元；

出口總值增長(zhǎng)10%；

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額增長(zhǎng)25%；

社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%；

農(nóng)業(yè)增加值持平；

城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%；

農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%；

三、年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)與主要措施

（一）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群

1、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主線，以技改提升、企業(yè)上市、品牌創(chuàng)建為抓手，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改提升，不斷培育壯大電子信息、冶金壓延、裝備制造、輕工食品、生產(chǎn)性服務(wù)等五大產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以新大陸、華映顯示、冠林科技、大拇指等企業(yè)為龍頭，培育發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、電子信息、環(huán)保設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)二維碼、智能傳感等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)感知、傳輸、信息處理、行業(yè)應(yīng)用及運(yùn)營(yíng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈的完善。加大品牌培育力度，鼓勵(lì)企業(yè)參與行業(yè)、國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修定。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，推動(dòng)上潤(rùn)智能執(zhí)行器、雙翔電子、東南造船廠等重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)技改實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2、推進(jìn)企業(yè)上市。繼續(xù)實(shí)施50聚龍戰(zhàn)略，用足用好扶持企業(yè)上市政策。一是推動(dòng)被列入省重點(diǎn)上市后備企業(yè)的、伊?xí)r代、冠林科技等企業(yè)盡快在境內(nèi)外發(fā)行上市；二是積極支持國(guó)脈科技、冠城大通、新大陸等已上市企業(yè)創(chuàng)造條件，增發(fā)新股，實(shí)現(xiàn)再融資再投入。三是積極引導(dǎo)升興、新大陸通訊等符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)抓緊推進(jìn)上市前期工作，盡快列入上市企業(yè)后備庫(kù)，努力形成“培育一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批、核準(zhǔn)發(fā)行一批”的上市推進(jìn)格局。

3、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)引進(jìn)和發(fā)展企業(yè)總部、研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心等，加快建設(shè)百事達(dá)、國(guó)航遠(yuǎn)洋、國(guó)光電子等企業(yè)總部，基本建成移動(dòng)、海西物流大廈總部項(xiàng)目，動(dòng)建陽(yáng)光、華潯、順隆等四個(gè)總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，初步形成千畝總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。加快推進(jìn)快安城市綜合體、核心區(qū)綜合體建設(shè)、水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)二期建設(shè)，打造新城商貿(mào)聚集區(qū)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、服務(wù)外包，支持有條件企業(yè)建立第三方電子商務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步完善榮泰鋼材物流、九州通醫(yī)藥物流等大型交易平臺(tái)，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)升級(jí)。打造“船政文化”品牌，整合旅游資源，加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷(xiāo)和設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。

（二）加大投資力度，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

1、強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。加大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生工程的投資力度，優(yōu)化固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目管理，抓好項(xiàng)目的謀劃生成、推動(dòng)落實(shí)工作，策劃生成一批符合科學(xué)發(fā)展要求，關(guān)系發(fā)展全局、關(guān)系民生的重大項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、融資等前期工作。加大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)力度，采取切實(shí)有效措施，積極穩(wěn)妥及時(shí)解決項(xiàng)目征遷、交地等問(wèn)題，保障項(xiàng)目建設(shè)。年初步安排在建、新開(kāi)工及前期工作重點(diǎn)項(xiàng)目72項(xiàng)，總投資455億元，年計(jì)劃投資48億元。按項(xiàng)目類(lèi)型分，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目34項(xiàng)，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目23項(xiàng)，社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目15項(xiàng)。按項(xiàng)目進(jìn)度分，年開(kāi)工結(jié)轉(zhuǎn)年續(xù)建項(xiàng)目27項(xiàng)，年度計(jì)劃投資29億元；年計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目29項(xiàng)，年度計(jì)劃投資19億元。

2、加快新城建設(shè)。加快編制完成新城總體規(guī)劃和快安城市綜合體、核心區(qū)城市綜合體、總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)等重要片區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，突出規(guī)劃龍頭作用；大力實(shí)施“十大工程”，進(jìn)一步完善市政交通網(wǎng)絡(luò)，新建、改擴(kuò)建魁岐大道、經(jīng)五路、鐵北路、快洲路等道路。加快推進(jìn)快安城市綜合體、總部集聚區(qū)、核心區(qū)綜合體、科技文化中心項(xiàng)目建設(shè)前期工作；推進(jìn)漁片、君竹環(huán)島片、旺岐境片、進(jìn)步里片等中心城區(qū)舊屋區(qū)改造；加快天馬山體育公園二期工程建設(shè)；建設(shè)客運(yùn)東站和公交總站及配套站點(diǎn)工程；實(shí)施沿江、沿山、高鐵橋下等重要通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的綠化美化工程。強(qiáng)化城市長(zhǎng)效管理，繼續(xù)加強(qiáng)交通綜合整治，加大清違、環(huán)衛(wèi)保潔、廣告清理等工作力度，推動(dòng)區(qū)容區(qū)貌持續(xù)改觀。

3、推進(jìn)全面開(kāi)發(fā)建設(shè)。按照建設(shè)國(guó)際旅游度假區(qū)的發(fā)展定位，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃。加快建設(shè)大橋，抓緊環(huán)島路堤工程、雁行江景觀工程、全島安全供水工程等項(xiàng)目前期工作。大力推進(jìn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)主次干道、污水處理廠、供電、供水、土地平整等各項(xiàng)基礎(chǔ)配套工作，建立動(dòng)漫、文化創(chuàng)意、軟件園、現(xiàn)代高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范區(qū)等新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（三）促進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，不斷提升開(kāi)放水平

1、全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。創(chuàng)新利用外資方式，把企業(yè)上市募資、技改增資、產(chǎn)業(yè)鏈招商以及總部商務(wù)集中區(qū)、服務(wù)外包基地等“特色園區(qū)”招商作為優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)的重要手段。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，重點(diǎn)圍繞已形成的產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，著力引進(jìn)后續(xù)項(xiàng)目、技改項(xiàng)目及其配套項(xiàng)目。大力拓展總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、物流等現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域招商，力爭(zhēng)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面有新的突破。

2、優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。用足用好近年來(lái)出臺(tái)實(shí)施的出口專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助、融資貼息、增量獎(jiǎng)勵(lì)等一系列外貿(mào)扶持政策，引導(dǎo)進(jìn)出口企業(yè)尤其是出口大戶調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大產(chǎn)品出口，推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持有條件企業(yè)“走出去”開(kāi)拓新市場(chǎng)，鼓勵(lì)境外投資基金對(duì)中小企業(yè)的并購(gòu)。

3、加強(qiáng)對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作。抓住簽署兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）的機(jī)遇，努力在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)對(duì)接、物流合作、文化交流、雙向往來(lái)上取得新突破。加強(qiáng)臺(tái)灣液晶平板顯示產(chǎn)業(yè)鏈、集成電路芯片、光電子產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等轉(zhuǎn)移對(duì)接，吸引更多臺(tái)灣上市企業(yè)、大陸地區(qū)總部落戶。積極開(kāi)展兩岸滾裝運(yùn)輸業(yè)務(wù)，做大臺(tái)灣商品市場(chǎng)規(guī)模。進(jìn)一步拓展“兩馬”交流層次、內(nèi)涵，辦好“兩馬同春鬧元宵”等特色文化交流活動(dòng)。

（四）強(qiáng)化“三農(nóng)”工作，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。發(fā)揮“雙百工程”、“六六工程”載體和抓手作用，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)保障向農(nóng)村拓展覆蓋。因地制宜引導(dǎo)城郊村建設(shè)外來(lái)員工公寓，發(fā)展交通運(yùn)輸、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等為生產(chǎn)和生活配套的二、三產(chǎn)業(yè)。結(jié)合旅游島開(kāi)發(fā)，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，依托兩岸農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)，深化對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作，引進(jìn)、推廣臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品加工、種養(yǎng)先進(jìn)技術(shù)，大力發(fā)展名優(yōu)果蔬、花卉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)。抓好海堤和水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，加快推進(jìn)天臺(tái)水庫(kù)、林浦排澇二期建設(shè)，進(jìn)一步完善水利基礎(chǔ)設(shè)施。

（五）加快社會(huì)事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

1、推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。促進(jìn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間、城鄉(xiāng)之間教育均衡發(fā)展，促進(jìn)辦學(xué)條件、師資力量、優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源均衡。繼續(xù)抓好中小學(xué)校舍安全工程和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)完成35590平方米校舍加固改造，加快四十一中教學(xué)樓、開(kāi)發(fā)區(qū)職專(zhuān)教學(xué)樓等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。加強(qiáng)學(xué)前教育，發(fā)揮公辦幼兒園作用，解決入園難問(wèn)題。

2、加強(qiáng)衛(wèi)生文化建設(shè)。大力發(fā)展公共文化事業(yè)，以基層公共文化服務(wù)設(shè)施為重點(diǎn)，加快推進(jìn)圖書(shū)館、科技館和青少年校外體育活動(dòng)中心項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建布局合理、服務(wù)方便、設(shè)施齊全、功能完備的公共文化服務(wù)體系。擴(kuò)大船政文化的品牌效應(yīng)，進(jìn)一步拓展兩岸文化交流平臺(tái)。建成開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)院，動(dòng)工建設(shè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)。堅(jiān)持公共衛(wèi)生服務(wù)的公益性，進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)醫(yī)療體制改革。健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系，大力提高醫(yī)療救治、應(yīng)對(duì)重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。加強(qiáng)人口和計(jì)生基礎(chǔ)工作，完善人口和計(jì)生工作新機(jī)制。

3、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)，堅(jiān)決淘汰落后工藝、產(chǎn)能，推進(jìn)鋼鐵、化工、建材等行業(yè)工業(yè)脫硫減排項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)，加快推進(jìn)長(zhǎng)安污水處理廠及管網(wǎng)和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)濕地、生態(tài)功能園、風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)。

（六）加強(qiáng)民生社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)

1、持續(xù)提升就業(yè)水平。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，健全完善各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)體系和就業(yè)援助制度，多渠道多形式拓展就業(yè)崗位，重點(diǎn)做好困難家庭、“零就業(yè)”家庭以及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)工作。進(jìn)一步落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，加大勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁工作力度，維護(hù)職工合法權(quán)益。

2、完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大“五險(xiǎn)”覆蓋面，全面實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，推進(jìn)各類(lèi)從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。鞏固提升新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)水平，完善最低生活保障、臨時(shí)救助、生活補(bǔ)助和社會(huì)捐助相結(jié)合的社會(huì)救助體系，擴(kuò)大醫(yī)療救助范圍，鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)福利、慈善事業(yè)。

3、推進(jìn)“平安”建設(shè)。健全社會(huì)治安綜合防控體系，完善社會(huì)防范網(wǎng)絡(luò)，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。依法規(guī)范信訪工作，深入開(kāi)展矛盾糾紛隱患排查，積極化解矛盾糾紛。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定，努力建設(shè)社會(huì)安全系數(shù)最高、民生幸福感最強(qiáng)的和諧城區(qū)。

年是“十二五”規(guī)劃的起步年，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。要認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在區(qū)委、區(qū)管委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，為全面推進(jìn)西岸“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)而共同努力！