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我代表鎮人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出寶貴意見。

一、年工作回顧

年是極不平凡的一年，在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，在人大主席團的監督和廣大群眾的支持下，我們緊緊依靠和團結全鎮人民，凝心聚力，開拓奮進，戰勝了歷史罕見的低溫雨雪冰凍自然災害，克服了國際國內嚴峻經濟形勢的影響，取得了經濟建設和社會各項事業又好又快發展的新成效。完成財政收入768萬元，超任務完成253萬元，超額完成49.1%，比去年增長41%；全鎮人均純收入達4020元，比去年增長210元。

——招商引資、項目建設實現新突破。我們以節能燈制造和旅游休閑項目為重點，為主攻方向，充分發揮全民招商的積極作用，全年先后引進了簽約1.9億元的好山水旅游休閑度假中心，簽約1000萬元的鎮養殖示范服務基地，簽約2000萬元的宏明燈具有限公司，簽約2000萬元的仕達有限公司和投資總額350萬元美金的伊利汽配制造有限公司等6個新項目。實現新老項目實際引進內資1600萬元,外資350萬元美元。超額完成了縣下達的任務，實現招商引資新的突破。

——總部經濟、財政收入實現新擴張。我們通過壯大本部經濟，扶持民營企業，主攻招商引資，開發山水旅游等舉措，不斷培植和擴充稅收來源，做強做大經濟總量。在穩定順路貨運公司業務量的同時，成功引進了風帆水上貨運有限公司、春申航運有限公司，兩公司成功運作后，每年可為我鎮新增稅收600萬元。為實現總部經濟新擴張，財政收入快速增長打下了良好基礎。

——新農村建設、農業產業化實現新推進。一是高標準、嚴要求建設新農村，村莊整治亮點紛呈。以中央“二十字”方針和省委“五新一好”為要求，圍繞“八改四普及”的工作目標，我們整合社會各界力量，充分調動農民群眾的積極性、主動性，深入推進了社會主義新農村建設。全鎮6個新農村建設點群眾投工投勞13032個，清垃圾30多噸、路障23處，拆除舊房25棟、豬（牛）欄廁所91間，硬化村組主干道4700米、通戶路7600米，新建有塔式供水172戶，修建排水溝13032米，新建和粉刷房屋183棟、豬（牛）欄91間、三格式水沖廁85只、沼氣池20只、垃圾填埋場6個。完成休閑活動場所建設890平方米，配備體育健身器材36套，打造文化休閑中心6個。隨著新農村建設步伐的不斷加快，村莊環境衛生和村容村貌煥然一新，休閑娛樂和群眾文化生活豐富多彩，呈現了社會穩定和諧的新景象。二是重特色、求實效抓城郊農業產業，示范基地初具規模。我們以農民增收為目標，以三大示范基地建設為龍頭，大力發展城效特色種養經濟，做強做大特色農業種養產業。全鎮“一村一品”、“一片一業”已形成初步規模。田段、塘畔、大坪等村蔬菜基地擴種面積達到了600畝；南皋、田東、田段等村棉花和抗白菊基地擴種面積達到了1600畝；大坪、山口、王埠等村果業基地擴展面積達到了3000畝；生豬養殖發展到8000頭，雞、鴨養殖發展到6000羽，精養水面發展到2000畝。先后培植了蔣陳文、姚玉虎、李慶和等65戶成規模出效益的種養大戶，在全鎮形成了“高山竹、低山果、水中魚、地里菜、田里花、庭院養禽畜、房前屋后栽果樹”的特色農業發展格局。三是抓特色、暢流通建產業合作平臺，拓寬農產品銷售渠道。在抓好三大示范基地建設，發展特色農業產業，申請特色農業品牌的同時，充分尊重群眾意愿和根據實際需求，先后吸收各類產業基地負責人、特色產業種養大戶260多人，成立了山口村板栗種植合作社、田東特色種植合作社、鎮蔬菜種植合作社，并推選能人，闖市場，跑銷路，暢通特色農產品外銷渠道。全年組織外銷水果5000噸，棉花12000擔，杭白菊600噸。培育提高了農民市場經營能力和抗風險能力，實現了農戶與市場的有效對接，有力推進了城郊特色農業產業化進程。

——基礎設施、民生工程取得新成效。本著以人為本、關注民生，實事求是、量力而行的原則，我們加大了對基礎設施建設的投入，為群眾辦好了一大批實事、好事，總投入達到了719萬元。一是道路建設。總投入340萬元，新修了堰下四房至天坪上凡、東邊段至萬福橋水庫、柯垅線至小東山、集鎮至田婆垅等四條水泥路10公里；修建和改造了王埠、大坪、南皋、田東和山口等村5條通組砂石路32公里；并在塘畔、伊山架設橋梁2座。二是水利建設。總投入150萬元，新修了南皋、田東、田段、山口、堰下等村水渠7000米；改造了南皋、田東、田段、山口等村山塘水庫5處；解決了田東、田段、山口、伊山、堰下等村7個自然村莊人畜安全飲水200戶。三是集鎮建設。總投入41萬元，對集鎮進行了綠化亮化美化；建立了集鎮垃圾中轉站和購置了垃圾運輸車。四是學校建設。投入28萬元，完成了學校基礎設施建設和大坪、南皋、山口、伊山等四所小學校舍改造維修工程。五是文化建設。投入35萬元，建好了山口村文化活動中心，完善了宣傳文化站基礎設施建設及有線電視網絡改造工程。六、衛生醫療建設。投入9萬元，改造了田東、伊山、塘畔、南皋等四個行政村衛生所。七、深山移民搬遷建設。小東山移民建設工程自07年6月啟動以來，已投入100多萬元,平整了30戶宅基地，鋪設了1500米水泥路，完成了自來水安裝和涵管、護坡、橋梁等附屬設施，已有18戶搬遷移民喬遷新居,下步將完成村莊綠化亮化和群眾活動中心建設，高標準打造深山移民搬遷建設示范點。八、漁隊業搬遷工程建設。已投入18萬元，完成漁隊業34戶新建房屋的選址、規劃、場地平整工作。

——統籌兼顧、各項社會事業取得新發展。一是強農惠農政策落實工作。建立健全了強農惠農政策的相關配套措施，重點規范和完善了強農惠農資金的管理、使用和監督機制。認真開展了強農惠農政策的自查自糾，把監督檢查落實到每一個環節，確保各項專項資金使用落實到位。二是文明衛生平安集鎮創建工作。按照“文明興鎮、衛生美鎮、平安穩鎮”的思路，圍繞“打造休閑勝地，提高居民素質，加快建設步伐，完善基礎設施，改善綜合環境，增強服務功能”的目標，扎實有效地開展文明衛生平安集鎮創建工作，先后通過了省環境優美鄉鎮和市旅游強鎮的驗收，取得了“街道綠化亮化、基礎設施完善、文化娛樂豐富、文明新風濃厚、社會平安和諧”的良好成效。三是綜治平安鄉鎮創建工作。按照創建全國平安縣的部署要求，我們始終把穩定工作作為全鎮的重點工作來抓：一是切實加強領導，完善健全綜治網絡，做到管理制度、組織網絡、辦公經費“三到位”；二是制訂“三項”長效機制，建立大排查調處機制、嚴打整治機制和各項規章制度健全機制，做到制度健全、責任明確，為落實社會治安綜合治理各項措施提供堅強有力的制度保證；三是深入推進平安創建，大力開展綜治宣傳月、“和諧平安”創建和創安活動等“三項”宣傳活動。為營造和諧平安打下了堅實基礎，受到了省、市檢查組的高度好評。四是計劃生育工作。做到領導到位，宣傳教育到位，計生政策落實到位，計生獎補和處罰落實到位；進一步規范計生管理制度，全面開展了“三為主、合格村”和“村民自治”等活動。五是民政社會救助工作。進一步完善和健全了城鄉社會救助體系，全年累計發放城市和農村低保27.45萬元，保障人數達到485人；發放救災款22萬元，棉衣30件，棉被70件；集中供養五保人員30人；新增低保戶指標170個，進一步拓寬弱勢群體的社會救助覆蓋面。同時，全力開展了“抗冰雪、送溫暖、獻愛心”慈善活動和“汶川大地震”愛心捐款活動，累計接收各類捐贈63846元，做到了如數及時上繳。六、“一大四小”造林綠化工作。重點抓好了“五個示范點”、“兩條線”、“一個林網”、“大面積砍伐跡地補造”工作。落實了水果示范基地500畝、藥材示范基地300畝、小山竹低改示范基地500畝、杉木示范基地200畝、油茶低改范基地100畝；抓好了集鎮至王埠公路沿線15公里、伊山至天平公路沿線20公里的經濟造林建設;建設了小東山林網和砍伐跡地造林3000畝。有力推進了全鎮林業產業的大發展。七、其它各項工作。三防、裝、庫區、群團、教育、文化、衛生等工作得到了進一步加強。嚴格落實了森林防火責任制，全年未發生重大森林火災。防汛工作做到未雨綢繆。征兵工作取得很好成績，入伍12名，超額3名。新農合資金收繳和二次補償工作積極開展，全鎮參合率、收費率達95%,收繳參合資金達到20余萬元。

——發展環境、政府自身建設得到新加強。自覺接受人大主席團的監督，主動聽取社會各界的意見，認真辦理人大代表議案和建議，全年共辦理人大代表建議件，回復率達100%。切實加強政府法制建設，貫徹落實《行政許可法》和《公務員法》，全面推行政務公開，大力推進依法辦事，全面開展機關效能建設提高年活動，嚴肅查處影響投資環境和損害群眾利益的不正之風，“五五”普法深入開展，村民委員會換屆選舉順利進行，村務公開、民主議事等村民自治制度更加完善，反腐倡廉工作得到進一步加強。

各位代表，過去的一年，我們深切地感受到我們的工作每向前推進一步，都得益于縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導；我們的事業每取得一項成功，都凝聚著全鎮人民的心血和智慧。在此，我謹代表鎮人民政府向給予我們監督與支持的人大代表、政協委員，向辛勤勞動、默默奉獻的全鎮干部群眾，向大力支持我們工作的各單位表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在充分肯定取得成績的同時，我們也清醒地認識到，我鎮在經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題。主要是經濟總量在增大，可用財力卻很少；鎮村經濟不強，沒有形成大的支柱產業；城郊農業種養產業沒有形成規模優勢；旅游資源還沒有得到充分開發和利用；干部作風和行政效率、服務水平還有待進一步提高。對此，我們將進一步解放思想，以求實務真、開拓創新的作風，切實加以解決，決不辜負全鎮人民的期望和重托。

年工作目標和任務

年是新中國成周年，保持我鎮經濟社會健康發展意義十分重大。當前，由美國次貸危機引發的金融危機不斷演化擴散，已經從美國曼延到全球，從金融危機演變為經濟危機，從虛擬經濟沖擊到實體經濟，從生產資料波及到生活資料，全球股市動蕩，經濟低迷，對我國經濟發展的影響也在不斷加重，我國經濟增速出現下滑，保持經濟平穩快速發展的壓力越來越突出。我們必須清醒地看到，嚴峻的考驗已經到來，今年將是我鎮經濟極為困難的一年，前進的道路上面臨著巨大挑戰。

思路決定出路，操作決定成敗，共為才能有為，觀念就是財富。如果沒有創新發展的思路，不采取超常規的舉措，難以應對嚴峻的經濟形勢，難以實現我們的發展目標。面對困難和挑戰，我們一定定牢固樹立過緊日子的思想，始終保持清醒頭腦，迎難而上，理性應對。在看到嚴峻形勢的同時，更要看到經濟社會發展的諸多有利條件，國家作出一系列擴大內需、促進增長的決策部署，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，必將對優化產業結構、提升產業質量帶來新的契機；經過多年的探索和實踐，我鎮發展思路更加清晰，發展基礎更加堅實，發展條件更加優越，發展前景更加廣闊。新的一年，我們將牢牢把握發展大勢，堅定必勝信心，積極應對挑戰，攻堅克難，扎實工作，用科學發展的舉措破解前進道路上的各種難題，著力保發展、保民生、保穩定，化波動為機遇，化危機為生機，成就新的業績，創造新的輝煌！

年政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，認真落實科學發展觀，解放思想、轉變觀念、深化改革、創新機制，以精心打造“文明富裕和諧平安”為目標，充分利用城市建設的延伸，物流商貿旅游休閑新區的定位，高速公路的建設等平臺契機,持續推進“生態立鎮、工業強鎮、旅游旺鎮、產業富鎮、流通活鎮”五大戰略，緊緊圍繞“扣住一個主攻,突出兩個中心,狠抓三個重點,辦好七項實事”,全力推進社會經濟又好又快發展。

主要預期目標是:實現生產總值6000萬元，同比增長10.8%；財政收入突破800萬元，增長10%；人均純收入達4220元，增10%；招商引資新上項目4個，其中入園工業項目1個，外資1個，旅游大項目1個，農業產業化項目1個，力爭實際進資3000萬元；全面完成7個社會主義新農村建設點，其中打造4個精品工程；培育生態農業基地8個,其中200畝以上1個，創辦龍頭企業1個，申報品牌1個。

為實現上述奮斗目標，重點做好以下幾個方面的工作:

一、扣住一個主攻,全力推進招商引資上項目，著力打造三個經濟發展平臺

緊緊抓住招商引資這一生命線不動搖，以項目建設為抓手，實施大開放戰略，計劃年度財政專項資金20萬元，全力主攻招商引資上項目。一是圍繞縣委、縣政府節能燈產業招商重點，抽調精兵強將，以浙、粵、蘇、閩為主攻方向，全力開展節能燈產業招商，力爭引進1-2家投資3000萬元以上節能燈生產企業，著力打造項目經濟建設平臺；二是充分發揮城郊區位和山水資源優勢，依托縣大旅游發展格局和打造旅游新區的目標，全力開展以生態游覽觀光、濱湖休閑度假為主的項目招商，力爭引進投資1億元以上旅游開發企業1-2家，著力打造旅游經濟富民平臺。三是抓住高速公路建設契機,全力開展以城郊農業、觀光農業、生態農業為主的農業產業化項目招商，打造城效農業產業基地、生態觀光農業基地和農漁家樂休閑基地，著力打造特色經濟發展平臺。同時，千方百計爭資爭項上項目，緊緊抓住中央擴大內需，促進經濟增長的重大機遇，積極向上爭資金、爭項目，最大限度地用足、用活、用好政策，力爭完成4000萬元爭資爭項目標任務。

二、突出兩個中心,快速推進財政增長，社會主義新農村建設再上新臺階

1、培植擴充稅源，實現財政快速增長。主要抓好四個方面工作：一是大力招商上項目,培植后勁財源;二是做強扶優現有企業,發展個體工商業和個體私營企業,穩定基礎財源;三是做強集鎮做旺旅游,利用大項目建設拉動二、三產業發展,增加本級財源；四是做強總部經濟,注重優化財稅結構，增強后續財源。

2、高標準、嚴要求，全力建設新農村。一是按照“八改四普及”的要求，高標準、嚴要求抓好4個省定點和3個市定點新農村村莊整治及產業發展;二是做好自然村莊規劃，規范農民建房;三是因地制宜高標準高規格抓好兩個示范點建設;四是以點帶面全面鋪開，進一步推進社會主義新農村建設。

三、狠抓三個重點,大力推進農業產業化、集鎮城鎮化、旅游經濟和民營經濟工業化進程。

1、結合城郊優勢，大力培植主導產業，打造六大特色種養產業基地，發展城郊農業、觀光農業、生態農業，切實增加農民收入。一是做大田段、塘畔2個500畝大棚蔬菜基地，并引進蔬菜加工企業，提升產業附加值；二是以王埠、大坪、南皋沿湖丘陵山場為主，在現有10000畝果業基礎上，新增板粟、早熟梨、柑桔等果業5000畝；三是新增南皋、田東杭白菊種植面積500畝，達到1000畝種植規模；四是結合“一大四小”造林綠化工程，抓好通道綠化工程，打造千畝經濟林帶基地，做實早熟棗產業化基地；五是加大集鎮、田段、大坪茶山改造力度，引進優良品種擴種1000畝，打造千畝有機茶葉基地；六是依托伊山片區豐富的小山竹、食用菌等原生態資源優勢，打造綠色食品生產基地。從而快速推進城郊農業、觀光農業、生態農業等特色農林產業發展，為實現財政增長，農民增收奠定夯實產業基礎。

2、全力服務、精心謀劃、著力打造集鎮，把集鎮融入到縣城新城區的大規劃和大建設當中。一是集中人力物力財力，著手廬山西海旅游高速公路建設的前期征地拆遷工作；二是借助旅游高速公路建設契機，高標準打造高速公路出口區企業發展平臺；三是按照新城區建設總體規劃，精心謀劃，做好物流、商貿規劃，著力打造物流、商貿發展大平臺；四是采取果斷有力措施，嚴格按照新城區規劃要求，控制規劃區內居民住房和其它基礎設施建設，著力做好綠化、亮化、美化，保護好生態環境。從而把集鎮融入新城區建設，打造成功能齊備、環境優美、人居適宜的交通物流區、旅游項目建設區、高檔居住度假區和休閑養老區。

3、著力發展旅游經濟和民營經濟，推動第二、三產業快速發展。一是積極開發本鎮資源優勢，按照縣大旅游發展格局，把沿湖島嶼和伊山自然景區作為休閑旅游開發的重點區域，統一規劃，列入項目庫，對外推介，吸引外資進行開發，打造生態旅游項目建設區；二是大力提升新光集團、觀音島等景區建設品位，吸引更多游客觀光，逐步打造成生態旅游觀光集散區；三是科學規劃布局旅游高速公路“一線兩帶”，以市場運作為手段，搞好土地開發，大力發展城郊農業、觀光農業、生態農業，打造城效生態農業觀光區；實現與城區功能建設有效對接；四是充分利用山青水秀、居住環境優美的優勢，強化措施，大力發展土特產商貿、農家樂餐飲、休閑式住宿等服務產業，打造商貿休閑消費區；五是利用城郊交通優勢，積極引導鼓勵籍知名優秀人士回鄉創業，打造全民創業工業區；六是依托伊山口現有再生能源民營企業平臺，加大招商引資力度，打造民營企業再生能源產業區。

四、著力推進民生工程，完善農村基礎設施建設，發展壯大村級集體經濟

1、抓住中央對農村基礎設施大投入的契機，積極主動“跑項目、爭資金”。一是按照“公路建設三年打勝仗”的目標，加大對村組公路的建設力度，并實現由通村公路向通組公路的重點轉移；二是加大對農林產業項目的建設力度，爭取資金扶助壯大鄉村經濟；三是加大對重點農田水利工程和水毀工程的建設力度，在充分用足縣委、縣政府制訂的獎勵政策的同時，鎮黨委、政府將制訂各項優惠政策，安排專門資金給予獎勵扶助，以充分調動廣大干部群眾的積極性，進一步改善農民群眾的生產生活條件和抵御自然災害的能力。

2、增強責任感和緊迫感，千方百計發展壯大村級集體經濟。發展壯大村級集體經濟，是落實科學發展觀的重要舉措，是加強和改進新形勢下農村工作的迫切要求，是增強村黨組織為核心的基層組織凝聚力、戰斗力的基礎性工程。近年來，我鎮村級集體經濟有了較大發展，但自身“造血”功能不強、發展渠道不寬、發展后勁不足、發展不平衡的現狀沒有得到根本改變，難以滿足改善民生的需要，難以滿足建設社會主義新農村的需要，不盡快改變這種情況，將影響農村經濟的發展，影響農村基層政權的鞏固，影響全面建設小康社會的進程。為此，要增強新時期發展狀大村級集體經濟的責任感和緊迫感，不斷增強村級集體經濟實力和活力。鼓勵和支持村集體組織大力發展“三竹”、油茶、林果、茶葉等產業；鼓勵和支持各村依托資源優勢，通過招商引資、股份合作、村有民營等方式發展特色農副產品加工業，興辦“農家樂”、“漁家樂”等旅游產業；鼓勵和支持各村依托產業發展情況，大力發展農村專業合作組織，暢通農產品流通渠道，為農戶提供產前、產中、產后一條龍優質服務；鼓勵和支持各村充分依托縣工業平臺對外招商引資，對引入進園工業項目，享受縣招商引資獎勵政策；鼓勵和支持村級集體組織采取反租外包或自主經營等方式，對荒蕪2年以上的田、地，在不改變經營承包權、不改變土地使用性質的前提下，遵循依法自愿的原則，實行統一經營管理；出臺激勵政策，鼓勵和支持各村向上跑項目爭資金，壯大村有經濟，更好地為民辦實事，做大村級集體經濟總量。力爭通過5年的努力，全鎮80%的行政村化解村級債務，5個以上的行政村村級集體經濟純收入達到5萬元以上，3個以上的行政村村級集體經濟純收入達到10萬元以上，2個以上的行政村村級集體經濟純收入達到20萬元以上。

五、維護社會和諧穩定，著力推進平安創建，加強政府自身效能建設

1、創建和諧平安,維護社會穩定。一是正確處理好發展與穩定的關系，加大綜治經費投入，狠抓群防群治體系和矛盾糾紛化解體系建設，做好社會穩定工作，做到小糾紛不出組、大糾紛不出村、重大糾紛不出鎮，有效預防和妥善處理群體性事件，堅持“打防結合、預防為主、干群結合、依靠群眾”的方針，深化平安鎮、平安村（單位）、平安企業等和諧平安創建活動，切實把社會治安綜合治理的各項措施落實到基層；二是以人為本、注重預防，從抓基層、抓基礎入手，大力抓好安全生產工作，組織開展安全生產專項整治活動，進一步完善和落實安全生產責任制，堅決遏制重特大事故發生，確保全鎮社會平安和諧；三是統籌兼顧抓好森林防火、防汛抗旱、計劃生育、民政、科教文衛等各項工作，維護社會安定、政通人和良好局面。為社會經濟發展、創建和諧平安打下堅實基礎，確保“四個文明”建設全面進步。

2、著力推進政府自身建設，全面提升干部隊伍服務水平。加強政府自身建設，按照“為民、務實、清廉”的要求，不斷加強主體服務意識，提高行政能力和管理水平，努力建設廉潔、高效的服務型政府。切實轉變政府職能，逐步形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制；自覺接受人大法律監督和人民群眾監督。積極推進政府管理體制創新，建立完善重大問題報告制度、咨詢制度和民主評議制度，建立便民服務綜合中心，規范機關單位站所坐班行為，杜絕門難進、人難找、臉難看、事難辦等現象，提升工作效能和服務效率。堅決糾正部門和行業不正之風，堅持首問負責制，限時辦結制和服務承諾制，樹立良好的政府形象，建設高效優質的政務環境。堅持一切從實際出發，真抓出干、努力而行，著力解決人民群眾最關心的利益問題，以實際行動贏得人民群眾的信任和支持。

各位代表，人民政府為人民，為民辦實事是人民政府義不容辭的責任。今年，鎮人民政府繼續為全鎮人民辦好7件實事：

1、修好塘畔5公里、山口2公里、東邊段1.5公里、彭家嶺1公里、大坪2公里、南皋3公里、集鎮田婆垅1公里，共計16公里水泥路工程。

2、完成王埠5公里、田東7公里、山口3公里、伊山片區10公里，共計25公里路基改造，并啟動王埠5公里路基硬化。

3、修建王埠齊家莊水渠2000米、長垅水庫水渠2000，改造山塘5處、堤壩5座，新修橋梁2座，并啟動萬福橋水庫除險保安工程。

4、完成山口、伊山、田段、南皋、塘畔、田東等村人畜安全飲水工程共7處260戶1300人。

5、興建中心衛生院、司法所、便民服務綜合大樓。

6、結合漁家莊安置點工程建設，打造漁家樂休閑度假景點。

7、全面完善優化小東山深山移民安置點工程建設。

各位代表,偉大的年代，激發著奮進的力量；科學的發展，展示著廣闊的前景。讓我們在鎮黨委的堅強領導下，萬眾一心，開拓奮進，創新實干，奮發圖強，為建設文明富裕和諧平安新創造新業績，譜寫新篇章！