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我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審查,并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年既是新中國喜迎60華誕之年,也是世界人民勇敢應對金融風暴之年。過去的一年,在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下,在鎮(zhèn)人大的支持與監(jiān)督下,團結和帶領全鎮(zhèn)廣大干部群眾,深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神,樹立和落實科學發(fā)展觀,搶抓機遇,開拓創(chuàng)新,攻堅克難,拼搏奮進,圓滿完成了年初確定的目標任務,全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出經濟發(fā)展、地區(qū)穩(wěn)定、社會和諧、人民安居樂業(yè)的大好局面。初步統(tǒng)計2013年,鎮(zhèn)實現(xiàn)生產總值完成億元,增長8℅,其中農業(yè)總產值增長,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產值增長,財政稅收萬元,實現(xiàn)農民人均純收入元以上。
二、經濟發(fā)展取得新成就
農村經濟穩(wěn)步發(fā)展。農業(yè)基礎地位穩(wěn)定,確保了8414噸的糧食產量,2000擔烤煙的收購產量,全鎮(zhèn)實現(xiàn)肉類總產量1163.74噸,畜牧總產值0.27億元,至年底,全鎮(zhèn)生豬村欄9014頭,其中母豬1407頭,牛存欄1380頭,其中母牛存欄736頭,羊存欄107頭,禽存欄49100羽。農民人均收入2960元。
服務業(yè)發(fā)展有特色。第一,發(fā)展農家餐飲業(yè)。利用芙蓉江貫穿全鎮(zhèn)而過的優(yōu)勢,在毛家塘、洋渡、魚塘三個進出縣城必經之地大力發(fā)展農家餐飲業(yè)。現(xiàn)在,縣城城郊已有各種魚館、農莊、農家菜館等50家,年均創(chuàng)收達1000萬元、創(chuàng)稅50萬元以上,解決就業(yè)人數上百人。第二,發(fā)展縣城近郊休閑娛樂場所。利用現(xiàn)代人回歸自然的心態(tài)打造郊外休閑娛樂服務業(yè),先后發(fā)展了樓臺山莊、四埡農家樂、毛家塘魚莊等休閑娛樂場所,增加了當地人民群眾的收入。此外我鎮(zhèn)打造黔北民居高品味觀光農莊97戶,為縣城向東擴群打下基礎。
招商引資和發(fā)展非公有制經濟發(fā)展扎實推進。資源招商方面充分利用盛產紅苕、廣大農戶大量加工紅苕粉的優(yōu)勢,由桃園社區(qū)牽頭,多方引資,籌辦了正安縣首家苕粉加工廠,建廠僅兩個月實現(xiàn)產值達50萬元、稅收5萬元,廣大紅苕種植戶受益,人均增收600元。項目招商方面利用縣委深入開展“黔北民居”建設立項招商,先后引進成立了紅勝等三家彩瓦廠;利用城內規(guī)劃養(yǎng)殖向城郊整體搬遷的機會先后引資建立了味家康養(yǎng)殖場、田生種牛養(yǎng)殖場等。政策招商方面利用市、縣鼓勵和支持招商引資的政策,先后建成“榕鑫膠合板廠,王二嘴木材加工廠。
三、項目工作取得新成效
2013年我鎮(zhèn)相續(xù)在山峰、大堡、樓臺、田生、汪家田等村規(guī)劃種植蔬菜12900畝;在大堡、汪家田、樓臺等村規(guī)劃適宜組、適宜戶種煙1000畝,完成收購煙葉2000擔;在山峰、汪家田、大堡村規(guī)劃種植辣椒3000畝;各地的木瓜、茶葉、茶苗、果苗基地也都保證了發(fā)展。這些即滿足了縣城居民的消費需求,也大大提高了人民群眾的收入。同時堅持實施“1113”工程和建設生態(tài)畜牧業(yè)大鎮(zhèn),打造綠色、優(yōu)質、高效生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)。在山峰、田生、樓臺等村發(fā)展各類養(yǎng)殖大戶60戶,其中養(yǎng)豬大戶40戶,養(yǎng)牛大戶40戶,禽類養(yǎng)殖大戶8戶,新型養(yǎng)殖技術戶1戶;完成畜牧項征收檢疫費34654元,全面完成縣下達的目標任務。
四、改善民生取得新突破
過去的一年,鎮(zhèn)政府把加大扶貧攻堅力度,保民生、暖民心工作作為重點。一是改善農村居住環(huán)境,危房改造和廉租房落實到位,全鎮(zhèn)完成危房改造97戶,其中黔北民居30戶。二是加強農業(yè)基礎實施建設,在汪家田、大堡等地,建成了3000人農村人飲工程;興建了田生的河壩;投入30萬元修建政權的村級路8km、聯(lián)戶路20km;投入資金50萬元,興建沼氣池300口,實現(xiàn)全鎮(zhèn)覆蓋率達70%;山峰梨樹組建無公害大棚50個,建大棚基地500畝。
五、社會工作得到新發(fā)展
(一)“五五普法”工作取得了較好成績。民主法制示范村(社區(qū))覆蓋率達80%,兩勞人員、吸毒人員、重點人員和邪教組織人員等得到了有效教育。
(二)鞏固“兩基”達標成果,千方百計控輟保學,做好師資繼續(xù)教育和科研教育工作,切實抓好農村人才技術教育和鄉(xiāng)土人才培養(yǎng),全鎮(zhèn)符合政策知曉率達98%,為經濟強鎮(zhèn)建設提供了智力保障。
(三)突出抓好人口和計劃生育工作,采取宣傳教育,改善計生服務質量等方式,投資200余萬元,新建計生服務大樓、完善硬件實施,加強流動人口管理,和群眾政策知曉權落實優(yōu)生優(yōu)育措施,使人口和計生工作水平有了新提高。
(四)社會保障,民政救濟穩(wěn)步推進,農村合作醫(yī)療參合率達99%以上,發(fā)放城鎮(zhèn)低保金370萬元,共計發(fā)2596戶,3919人次;發(fā)放農村低保金89萬元,共計1064戶,1969人次。
(五)安全生產工作常抓不懈。針對我鎮(zhèn)的特殊環(huán)境,定期由安監(jiān)辦對重點行業(yè)點位進行培訓和檢查,做到月月抓安全,天天查安全,今年以來無一起重大安全事故發(fā)生。
六、政府建設得到新加強
2013年鎮(zhèn)政府從第三批科學發(fā)發(fā)展觀的實踐學習活動推進各項工作在全鎮(zhèn)黨員干部、鎮(zhèn)各黨支部中嚴格按照要求學習科學發(fā)展觀,用先進的理論武裝頭腦,以科學的理論指導發(fā)展,為進一步打造“實力、效率、活潑、魅力、和諧”和協(xié)調統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,建設黔北經濟強鎮(zhèn),進一步明確思想。
按照市委要求,建立服務性黨組織,充分營造滿意在的氛圍,圍繞縣委提出的“打造六大環(huán)境,創(chuàng)建六個正安”的戰(zhàn)略部署和“建設黔北經濟強鎮(zhèn)”的目標要求,服務型黨組織在機關設立綜合服務窗口中心,鎮(zhèn)服務中心實行首問責任制、服務代辦制、服務承諾制、責任追究制。為“打造六大環(huán)境、創(chuàng)建六個正安”作出新的貢獻,方便了群眾,提高了工作效益。
黨務方面加強領導班子建設和隊伍建設。全面落實黨風廉政建設和反腐敗工作責任制,增強各級領導干部抓好此項工作的責任感,推進黨風廉政文化建設。
各位代表!過去一年的成績來之不易。這是鎮(zhèn)黨委統(tǒng)攬全局、正確領導的結果,是全鎮(zhèn)干部群眾共同努力的結果。在此,我謹代表鎮(zhèn)人民政府,向各位人大代表和列席代表,向關心支持發(fā)展的各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
成績令人鼓舞,差距依然存在。我們應該清醒認識到仍處在“爬坡上坎、負重前行”的發(fā)展階段,還面臨著許多亟待解決的矛盾和問題。一是,統(tǒng)籌農業(yè)產業(yè)化優(yōu)先發(fā)展能力不強,農業(yè)抵御自然災害的能力較弱,農民征收效果不明顯。二是,工業(yè)主導的突破發(fā)展能力不強,工業(yè)發(fā)展仍然十分緩慢,未形成規(guī)模,示范帶動不強。三是,第三產業(yè)均衡發(fā)展的能力不強,全鎮(zhèn)除了餐飲、住宿、娛樂以外,物流、物業(yè)管理、家政服務還在初始階段。四是,城鄉(xiāng)差距仍然較大,如梨壩、大堡、汪家田等與城區(qū)的差距很大,工作難度較高。
七、2014年工作意見
2014年經濟社會發(fā)展總體要求是:全面貫徹落實黨的十七大精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展為統(tǒng)攬,以跨越式發(fā)展為主題,以經濟強鎮(zhèn)為突破口,以項目建設為載體,以招商引資為手段,凝聚全鎮(zhèn)上下的智慧和力量,奮力拼搏,實現(xiàn)經濟社會的大開放、大發(fā)展、大騰飛。
八、2014年經濟社會發(fā)展主要奮斗目標
力爭經濟總量年均增長17℅,到2011年實現(xiàn)4.8億元,財政總收入平均增長12℅,到2011年達1287萬元,城鎮(zhèn)化率按1.2℅增長,到2011年城鎮(zhèn)人口達36051人,人口自然增長率控制在5.6℅,農民人均純增長率達12℅,到2014年達3151元;城鎮(zhèn)居民可支配收入按0.6℅遞增,到2011年達10853元.
九、2014年工作重點
第一方面:經濟工作
(一)以基地建設為龍頭,以此帶動城郊產業(yè)結構調整。一是要抓好供求關系,大力發(fā)展樓臺的大山、田生的洋度、山峰的梨地等第的大棚蔬菜種植,確保全鎮(zhèn)全年蔬菜種植達13000畝。重點突破蔬菜的標準化生產和食品安全衛(wèi)生;二是抓糧食生產面積,確保糧食生產噸,堅持高標準辦點,杜絕玉米點播;三是大力發(fā)展畜牧業(yè),真正通過高質量的防疫推動我鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖上檔次。四是加大退耕還林和城郊綠化的管護,鞏固城郊綠化的成果,切實做好森林防火工作。五是加大對現(xiàn)有茶園、木瓜的管護力度,進一步加大投入,使茶園、木瓜成為當地群眾增加收入的尤以后續(xù)產業(yè)。六是鞏固烤煙生產種植面積,確保烤煙2000擔級內煙的收購產量。七是加快流轉、引導農民以轉包、出租、互換、入股等形式,合法流轉土地承包經營權,推進土地適度規(guī)模化經營,
(二)不折不扣地抓好農業(yè)基礎設施建設,促進農業(yè)快速發(fā)展。一是進一步加大投入抓好山峰500畝大棚蔬菜的完善;二是圍繞節(jié)水農業(yè)的鞏固和發(fā)展,加大基礎設施建設,解決好煙、茶、水配套工程;三是完善硬化大堡至汪家田公路,四是一事一議項目,確保城鄉(xiāng)結合部連戶路,五是加大沼氣池后續(xù)管理力度。進一步推進三池的利用率,推進農村環(huán)境美化靚麗。加大國有土地整治力度,力爭國有土地600畝以上,加大扶貧救助力度,開展好新增勞動力專議培訓。
(三)下大力氣抓小城鎮(zhèn)建設。一是配合縣建改委建好縣新行政中心。抓好東郊路的建設,東門舊城改造,南門二期改造,政務中心搬遷,原木瓜廠商品房開發(fā),努力提升城市品味。二是注重開發(fā)207省道景觀規(guī)劃建設,突出城郊結合部新村建設,三是進一步規(guī)范207省道建設用地審批,做到科學性、前瞻性,盡力避免重復建設,降低執(zhí)行成本。推進縣城區(qū)域東擴的進程。四是在縣委縣政府的統(tǒng)一規(guī)劃下將鎮(zhèn)辦公大樓搬遷田生的前期工作。五是協(xié)助建設西部中學,推進縣城教育進程。
(四)千方百計做好項目建設和招商引資工作。一是創(chuàng)建各種生產協(xié)會,推動生產和消費,以四埡專業(yè)養(yǎng)殖點吸納四周養(yǎng)殖生產,成立專業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖協(xié)會,以山峰大棚蔬菜示范點建設為龍頭,生產無公害蔬菜,走一畜一沼一菜模式的無公害蔬菜模式,向外發(fā)展訂產業(yè),以此實顯農業(yè)產業(yè)結構調整。二是積極支持開發(fā)高標準旅游休閑山莊。在樓臺、毛家塘、雙河口、口生、山峰等城郊結合部引進商品為休閑山莊的開發(fā)和入注,提升休閑文化品味。提高三產的品味。三是引資項目在城郊結合部建立食品、服裝加工。四是著力辦好苕粉,方便面精加工的引資項目,使2011年招商引資過2億元。
第二方面是社會工作
(一)民政救濟、救災工作。要高度關注民生,圍繞社會保障體系的建設,進一步完善擴大低保和醫(yī)療求助覆蓋面,實現(xiàn)應得應保。繼續(xù)做好農村五保供養(yǎng)工作,認真做好當前救災救濟工作,重點解決受災及貧困群眾的生產生活困難。落實好退耕還林還草,糧食直補和綜合直補等一系列惠農政策。按足額不折不扣地把各種補貼發(fā)放到群眾中。
(二)文教衛(wèi)生工作。協(xié)助建好西部中學是提高城鎮(zhèn)化率的一件當務之急的事,堅持杜絕亂收費現(xiàn)象。保證農村子女完成九年義務教育,進一步鞏固普九和教育兩基工作成果、普實成果。進一步引導群眾提高對農村合作層和城鎮(zhèn)醫(yī)保工作,不斷提高參合率。計生要進一步加強流動人口管理,真正穩(wěn)定低生育水平,健全社會撫養(yǎng)費征管辦法,建立健全計劃生育利益導向機制,鞏固優(yōu)質服務成果,堅決兌現(xiàn)計劃生育相關補助,確保計生不出問題,進一步改善服務條件,實施好各類法定疫苗的接種工作,努力提高群眾預防疾病的能力。
(三)農村人飲工作。到2011年解決600人農村人飲困難。
第三方面是信訪穩(wěn)定和綜治工作
一是信訪穩(wěn)定工作。把信訪工作作為一項政治任務來抓,進一步完善矛盾糾紛排查調處機制和領導信訪接待日制度,力爭把問題化解在萌芽狀態(tài),解決在鎮(zhèn)村,確保不發(fā)生重大群體性上訪事件。
二是綜治工作。要繼續(xù)深入開展“平安、和諧、四無社區(qū)”三級創(chuàng)建活動,鞏固五五普法成果。持久深入開展禁毒工作,采取公安牽頭,小區(qū)住戶聯(lián)防的形式,動員群眾積極行動起來,堅決把犯罪工作抓出成效。近期開展校園周邊環(huán)境治理和營業(yè)網吧的清理。以良好的社會秩序為經濟發(fā)展提供保障。
第四方面是精神文明和黨建工作
一是精神文明工作。以改善人居環(huán)境、縮小城鄉(xiāng)差距、提高群眾生活質量為突破口,以發(fā)展經濟、促進農民增收為根本,以精神文明建設為動力,以基層民主政治建設為保證,圍繞小城鎮(zhèn)建設,繼續(xù)推進文明生態(tài)村建設。將國家的方針政策和縣鎮(zhèn)的安排部署深入宣傳到群眾中,提高群眾素質。開展社民喜聞樂見活動,豐富社民文化生活。
二是基層民主政治建設工作。要切實搞好村務公開,特別是建筑用地審批、財務、民政救濟、生育證的發(fā)放等做到群眾信服。主動接受群眾監(jiān)督。落實村民代表大會制度的建立健全,廣泛征求意見和建議,集中民智抓發(fā)展,保穩(wěn)定。積極化解做好債務,嚴禁債務發(fā)生,切實減輕群眾負擔。
三是基層組織建設工作。認真開展好服務型黨組織的創(chuàng)建,加強村干部規(guī)范化管理教育,狠抓黨建責任制的落實,按照守信念、講奉獻、有本領、重品行要求,向社會招聘有志青年入村工作,要不斷壯大黨員隊伍,切實抓好農村入黨積極分子的培養(yǎng)工作,注重從致富能手、外出務工經商人員、回鄉(xiāng)青年中培養(yǎng)入黨積極分子,為基層組織源源不斷輸入新鮮血液。加強流動黨員教育管理,積極構建城鄉(xiāng)一體化的黨員動態(tài)管理格局。加大村級組織陣地建設,大力發(fā)展村級經濟,支持村集體領導辦經濟實體。
四是黨風廉政建設工作。堅持黨管黨、從嚴治黨的方針,認真貫徹落實《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》,簽訂干部廉政建設責任制,加強鎮(zhèn)村干部的反腐倡廉教育,對于有違紀問題的干部要嚴肅查處,從而提高黨的威信和凝聚力。
各位代表!成績已載入史冊,精彩獻給未來。讓我們在中共**縣委、**縣人民政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下,在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以更加開闊的眼界,更加實干的精神,更加昂揚的斗志,團結一致,與時俱進,開拓創(chuàng)新,奮發(fā)圖強,為全面建設富裕、文明、和諧的新而努力奮斗!