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一、統籌協調，加強金融業發展協調服務

加強組織領導。成立金融中心建設工作委員會，并且建立市政府有關部門聯席會議制度和日常工作機制；建立市政府與人行市分行、銀監局、證監局、保監局及金融機構聯席會議制度。強化金融監管部門和各類金融機構的橫向交流溝通。定期召開會議，溝通和通報信息，達到及時解決問題的目的。設立市金融業發展專項資金。市財政從2012年開始每年安排不低于萬元資金，專項用于扶持金融業加快發展?；鶎诱惨才畔鄳涮踪Y金。

建立完善金融單位年度考評制度。對在推動金融創新、促進我市經濟社會發展等方面做出突出貢獻的先進單位和先進個人給予獎勵。獎勵每年評定一次，具體辦法由市政府金融辦會同相關部門制定和組織實施。

加強政府資源統籌調控力度，建立財政性資金存放、行政事業單位和政府類公司銀行開戶、國有企業上市保薦以及重大基礎設施項目承保等政府資源與金融機構支持地方經濟發展掛鉤機制。

加強金融生態環境建設。建立金融維權“綠色通道”。加大打擊逃廢金融債務和保險詐騙的力度，切實減少貸款違約率，維護金融企業的合法權益。健全金融突發事件應急預案，堅決打擊非法集資、銀行卡犯罪等金融違法犯罪活動，維護金融穩定。做好地方金融企業重組改革、金融風險處置工作，改善金融生態環境。

加強金融知識宣傳，向社會公眾提供準確的金融信息，增強公眾現代金融意識，切實提高全民金融素質。加強新聞宣傳，建立金融業發展的良好社會輿論環境。加強征信體系建設，培育現代信用意識。整合金融、工商管理、稅務、質監、公安等部門的信息資源，建立和完善企業與個人征信體系。深入推進信用工程建設，建立健全信息披露制度，營造全社會人人講誠信的良好氛圍

二、改善環境，引進和培育各類金融機構

改善金融業發展環境，提升金融服務水平。充分利用我市體制優勢，以財政實力為支撐，發揮財政資金杠桿作用和放大效應，開展政策性融資，引導社會資金參與城市建設。積極爭取新注冊落戶我市金融機構，能夠享受到國家各項優惠政策。鼓勵金融機構加大基礎設施投放，加快推進服務手段信息化、規范化。

積極引進各類金融機構來我市設立代表處、分支機構；支持金融租賃公司、汽車金融公司、企業集團財務公司等非銀行金融機構發展；鼓勵產業投資基金、創業投資基金和股權投資基金等各類基金參與地方經濟建設投資。

加快發展小額貸款公司，規范、引導融資性擔保公司的壯大。加快小額貸款公司、融資性擔保公司的審批。引導小額貸款公司完善人才培養、培訓體制；引導小額貸款公司圍繞“三農”和重點產業進行信貸投放；抓好考評工作，健全完善的監管制度和體系；引導小額貸款公司行業有序發展、合理布局、做強做優。整頓規范各融資性擔保公司，完善其治理結構、業務范圍，增強抵御風險能力和核心競爭力。在完善政策，規范整頓的基礎上，吸引各類資本投資設立融資性擔保公司，形成覆蓋全市的融資性擔保體系。

支持資產優良的小額貸款公司、融資性擔保公司創新融資渠道，增加資本實力。建立小額貸款公司、融資性擔保公司的風險補償機制和基金。規范發展小額貸款公司。對連續3年以上經營規范、治理優良的小額貸款公司，可以優先爭取改制為村鎮銀行。

鼓勵發展村鎮銀行。鼓勵民間資本發起或參與設立村鎮銀行，進一步完善農村金融服務體系。建立新型農村金融機構涉農貸款增量獎勵制度，對當年貸款平均余額同比增長、年末存貸比達到銀監會監管指標要求的村鎮銀行等農村新型金融機構，按其當年貸款平均余額的一定比例給予適當補貼。

三、行業自律，推進發展金融中介機構。

支持會計師事務所、律師事務所、投資咨詢、資產評估、保險、信用評級等金融中介服務機構的發展，為金融市場提供優質高效的服務。引導督促金融中介服務行業制定規范的行業規則和從業人員職業規范，實現規范化管理。

積極推動有實力的企業組建財務公司。加快組建金融租賃公司。爭取在我市開展消費金融公司試點。加快發展各類基金公司。爭取盡快設立貨幣經紀公司。加快發展信用評級機構、資產評估機構、會計師事務所、律師事務所等與金融相關的各類中介服務機構，規范中介市場和中介經營主體行為。

加快發展金融設備制造、金融服務外包、金融人才培訓等配套產業，延伸和完善金融產業鏈。

四、推進合作，加強金融人才的引進和培養

搭建信息溝通交流平臺，開展金融合作交流活動，促進在機構、資金、人才、信息、業務等方面資源的相互流動和支持。加強金融人才交流，邀請高端金融人才到我市工作或舉辦講座，選拔我市金融人才定期或不定期到國、內外進行金融培訓,培養金融工作高端人才。

金融機構需要引進外國專家、留學人員或建立博士后科研工作站的，在立項申請、經費資助等方面給予支持；市外事、公安等部門在權限范圍內，對金融機構高級管理人員出國及赴港澳申請予以優先辦理；為金融機構聘用的外籍專家申請有效的多次往返簽證或居留許可證提供便利。聘請一批國內外知名的金融專家，為我市金融業改革發展和金融中心建設提供咨詢服務。

構筑金融人才培訓高地，依托我市各類金融培訓資源，爭取金融監管部門和金融機構支持，聯合設立市金融培訓中心，為我市金融中心建設提供人才支撐。

五、開發產品，推進金融改革創新工作

加大金融機構的改革創新力度。引導民間資本參與金融機構重組；建立、完善地方法人金融機構股權激勵機制。打破銀行、證券、保險和股權投資等市場長期相互割裂的局面，大力營造相互合作機制，加強信息共享和合作。

創新金融產品和服務。探索推行知識產權質押融資、股權質押貸款、服務外包貸款等新的信貸品種。建立銀企信息對接共享機制，建立與政府投資平臺、產業相配套的信貸服務。鼓勵金融機構大力創新資金結算、基金托管、企業銀行、理財服務等業務，推出貸款與投融資的綜合服務新產品，規范和推動信托融資和民間借貸活動，推動商業承兌匯票的發展與使用。

六、搭建平臺，完善基礎性服務體系。

建立安全通暢、高效便捷的支付清算平臺。完善以現代化支付系統為核心，商業銀行行內系統為基礎，票據交換、銀行卡支付、網上支付、中央銀行會計核算、國庫會計核算等業務系統為重要組成部分的支付清算體系。建立公開透明、優質便利的外匯綜合服務平臺。建立全面及時、準確權威的金融信息服務平臺。加強經濟金融數據的統計和監測分析，規范信息披露，為服務對象提供及時、全面、準確的金融信息服務。建立誠信和諧、長久有效的社會信用服務平臺。

完善農村金融服務體系。圍繞農村金融改革試點工作，建立服務“三農”的長效金融制度。鼓勵金融機構向縣域延伸；鼓勵農村金融產品創新；鼓勵適合農村需求特點的村鎮銀行、小額貸款公司、資金互助社等多種所有制金融機構的發展；鼓勵社會資本參與組建農業投資公司和農業產業投資基金。引導銀行機構改善農村金融支付環境；引導銀行機構下放外匯業務經營權限。

創新中小企業金融服務體系。推動銀行業金融機構組建服務中小企業的專業部門和專營機構;健全中小企業信貸需求信息交流平臺;支持行業協會建立會員制的聯保公司。引導股權投資基金、創業投資基金等社會資金為中小企業提供融資支持，積極推動中小企業集合債券和中小企業集合貸款信托的發行工作，引導中小企業充分利用資本市場做大做強。

加強金融扶持創業體系。完善下崗失業人員小額貸款擔保機制；認真落實國家助學貸款政策；研究適合農民工的優質金融產品和服務。有針對性地開展淺顯易懂的金融知識宣傳和咨詢工作，更好地利用金融手段創業興業。

建立保險產品多元化、服務專業化的發展體系。積極推動各類保險公司在我市開立分支機構，支持各大型企業參與組建保險法人機構。圍繞經濟建設重點、重大項目建設，大力發展各項目保險業務。穩步推進政策性農業保險試點，穩步發展商業健康養老保險，充分發揮商業保險在完善城鄉居民社會保障體系中的補充作用。