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為加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理，解決殘疾人的康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧等問題，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，促進(jìn)殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展，按照市委社工委的工作精神與工作要求，茲將市殘聯(lián)主要職責(zé)、職能作用、工作思路和工作措施具體報告如下：

一、主要職責(zé)

依據(jù)殘聯(lián)的工作性質(zhì)、工作范圍和工作目的，市殘聯(lián)要充分履行好以下8條主要職責(zé)：

1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)殘疾人工作的方針、政策、法律和法規(guī)，協(xié)助市政府研究、制定全市殘疾人事業(yè)的規(guī)劃和措施，并組織實施。

2、密切聯(lián)系全市殘疾人，聽取殘疾人意見，反映殘疾人需求，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，全心全意為殘疾人服務(wù)。

3、團(tuán)結(jié)、教育殘疾人遵守法律，履行應(yīng)盡義務(wù)，發(fā)揚自尊、自信、自強、自立和樂觀進(jìn)取精神，為社會建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

4、弘揚人道主義，宣傳殘疾人事業(yè)，溝通政府、社會與殘疾人之間的聯(lián)系，動員社會理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人。

5、開展和促進(jìn)殘疾人的康復(fù)、教育、勞動就業(yè)、文化、體育、用品供應(yīng)、福利、社會服務(wù)、無障礙設(shè)施和殘疾人預(yù)防工作。

6、承擔(dān)市人民政府殘疾人協(xié)調(diào)委員會的日常工作。

7、開展與港、澳、臺地區(qū)和國際社會殘疾人的福利機構(gòu)之間的交往與合作。

8、承辦市人民政府及廣大省殘疾人聯(lián)合會交辦的其他事項。

二、職能作用

在加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理中，市殘聯(lián)要充分發(fā)揮以下四方面職能作用。

1、充分發(fā)揮市殘聯(lián)的社會組織作用

市殘聯(lián)是社會組織，服務(wù)于全市殘疾人及其親友，要充分發(fā)揮社會組織作用。一是密切聯(lián)系殘疾人，了解殘疾人，貼近殘疾人，代表殘疾人，爭取工作上的主動權(quán)和發(fā)言權(quán)。二是傾聽殘疾人的呼聲，了解殘疾人的困難和需求，把相關(guān)情況及時反映給政府部門，爭取出臺更多惠及殘疾人的政策，解決殘疾人的實際困難。三是密切聯(lián)系各類為殘疾人服務(wù)的社會組織和機構(gòu)，形成工作合力，促進(jìn)共同發(fā)展。

2、健全完善殘疾人工作組織體系

要健全完善殘疾人工作組織體系，在全市區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立殘疾人聯(lián)合會，在社區(qū)、村成立殘疾人協(xié)會，基本形成橫向到邊、縱向到底的殘疾人組織體系，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供組織保證。

3、加快殘疾人公共服務(wù)體系建設(shè)

堅持公益性質(zhì)，積極推進(jìn)以專業(yè)機構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭鄰里為依托，以生活照料、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)、社會保障、教育、就業(yè)、文化體育、維權(quán)為主要內(nèi)容，以政府直接提供服務(wù)和購買服務(wù)等形式相結(jié)合的殘疾人公共服務(wù)體系建設(shè)，為殘疾人提供各項綜合服務(wù)。

4、充分發(fā)揮協(xié)調(diào)管理作用

要完善工作機制，在管理中加強協(xié)調(diào)，在管理中完善服務(wù)，使殘疾人事業(yè)能夠擺上黨委政府的議事日程，爭取政府各部門對殘疾人工作的支持，動員社會各界支持和參與殘疾人事業(yè)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)深入發(fā)展。

三、工作思路

1、改善殘疾人基本狀況

要堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，推動政府部門出臺保障殘疾人權(quán)益的政策法規(guī)，將殘疾人就業(yè)、社會保障納入城鄉(xiāng)社會保障體系和全市就業(yè)再就業(yè)重點對象，把解決殘疾人就業(yè)、康復(fù)等方面的困難和問題列入政府辦實事計劃，加大公共財政投入，改善殘疾人基本狀況。

2、加快人文環(huán)境建設(shè)

要加快城市和殘疾人家庭無障礙環(huán)境建設(shè)步伐，力爭在主要公共服務(wù)場所實現(xiàn)無障礙，為殘疾人出行、生活、溝通帶來便利。要發(fā)展壯大助殘志愿者隊伍，幫助解決殘疾人生活、工作、康復(fù)等方面的困難，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。要動員社會各界廣泛開展公益活動，為殘疾人捐款捐物，形成全社會關(guān)愛扶助殘疾人的良好氛圍。

3、改善為殘疾人服務(wù)的條件

要在市、區(qū)縣、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)（村）四級殘疾人組織體系的基礎(chǔ)上，增強市、區(qū)縣兩級殘疾人服務(wù)設(shè)施，建立殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、殘疾人維權(quán)機構(gòu)、示范殘疾人“溫馨家園”和殘疾人職業(yè)康復(fù)站，使殘疾人不出社區(qū)就可以得到康復(fù)、教育、培訓(xùn)、維權(quán)等服務(wù)。

4、完善殘疾人事業(yè)發(fā)展長效機制

從加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的要求出發(fā)，加強制度建設(shè)，推進(jìn)機制創(chuàng)新，建立健全殘疾人服務(wù)體系，形成完善、規(guī)范、長效、操作性強、推廣價值高的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以完善的長效機制推動殘疾人事業(yè)發(fā)展。

四、工作措施

1、提高認(rèn)識，強化落實

全體干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)市殘聯(lián)主要職責(zé)、職能作用和工作思路，提高對加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的認(rèn)識，強化落實意識，制訂工作計劃，認(rèn)真做好各項工作，把殘疾人事業(yè)工作推向高潮，做出新貢獻(xiàn)，新成績。

2、明確目標(biāo)，完善責(zé)任

全體干部職工要根據(jù)市殘聯(lián)主要職責(zé)、職能作用和工作思路的要求，明確工作目標(biāo)，完善工作責(zé)任，振奮工作精神，加大工作干勁，充分履行職責(zé)，發(fā)揮職能作用，刻苦勤奮工作，全面完成任務(wù)，提高工作效率和工作質(zhì)量。

3、加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)

全體干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀等黨的理論，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)殘疾人工作的系列方針政策，提高政治思想覺悟和工作業(yè)務(wù)技能，增強做好工作的緊迫感、責(zé)任感，為加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理踏實工作，做出成績。

4、強化督查，落實獎懲

要強化對全體干部職工加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理工作情況的督查，把工作開展情況與工作業(yè)績與干部職工年度考核和評先評優(yōu)等掛鉤，落實獎懲，增強廣大干部職工自我加壓、自我提高的緊迫感和危機感，促進(jìn)工作又好又快發(fā)展。