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各位委員:

我受政協第九屆**縣委員會常務委員會的委托,向大會報告工作,請予審議。并請列席會議的同志提出意見。

一、**年工作回顧

**年是實施“十一五”規劃的開局之年。一年來，政協**縣委員會及其常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，認真貫徹《中共中央關于加強人民政協工作的意見》，牢牢把握團結和民主兩大主題，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心任務，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，努力創新工作方法，大力加強自身建設，各項工作均取得了新的進展，為我縣經濟社會又好又快發展作出了應有的貢獻。

（一）認真貫徹《中共中央關于加強人民政協工作的意見》

**年初，黨中央高瞻遠矚，頒發了《中共中央關于加強人民政協工作的意見》。《意見》的頒發，對促進人民政協事業的發展具有十分重要的意義。縣政協把學習貫徹《意見》精神作為一項政治任務，分別召開黨組會議、常委會議、主席會議、機關會議，精心組織廣大政協委員和政協機關工作人員，認真學習《意見》精神，深刻理解其精神實質。在工作中，我們嚴格依照《意見》，進一步規范和完善政治協商、民主監督、參政議政的程序、機制和制度，進一步發揮黨派作用、界別作用和委員主體作用，進一步加大對人民政協的宣傳力度，擴大政協的影響，逐步形成了全社會重視和支持人民政協事業發展的可喜局面。

（二）圍繞中心，服務大局，認真履行職能

一年來，我們堅持用科學發展觀統攬政協工作全局，把促進發展作為政協履行職能的第一要務,不斷創新履行職能的方式，提高履行職能的能力。

1、認真搞好政治協商，努力提高協商成效。把政治協商納入決策程序，就國家和地方的重要問題在決策之前和決策執行過程中進行協商，是政治協商的重要原則。我縣政協認真履行政治協商這一職能，不斷改進協商方式，通過全委會進行全面協商、常委會開展專題協商、主席會議進行重點協商。針對不同的內容，探索新的形式，采用大范圍協商討論、小范圍專題座談和公開協商、內部溝通等靈活多樣的方法，使政治協商更加規范、更加有序、更有成效。一年來，我們重點參與了《縣委工作報告》、《政府工作報告》的協商討論，對**可持續發展和構建和諧**、建設社會主義新農村等問題進行了專題協商。

2、積極推進民主監督，努力提高監督功效。縣政協不斷完善民主監督機制，在知情環節、溝通環節、反饋環節上建立健全制度，暢通民主監督渠道，堅持適度、適情、適時的策略，在監督中針對不同情況，采取調研視察、專題監督、委員提案、參與檢查、民主評議、應邀推薦委員擔任監督員等形式，加大民主監督的力度。一是認真抓好提案工作,通過委員提案加強民主監督。我們對委員在提案中反映的重點問題，積極配合縣政府相關職能部門跟蹤落實，對重點提案明確由主席、副主席領銜督辦，各提案委成員分工促辦。為了促進提案辦理落實，提案委員會認真履行職能，加強對提案辦理部門的工作落實情況進行督促檢查，對那些承辦提案及時、認真、效果好的單位和部門給予肯定；對承辦提案馬虎應付的單位和部門予以提醒；對那些承辦難度大的提案，積極協助辦理部門出主意、找對策，有效地推動了提案的辦理。提案的辦理和落實，提高了民主監督的約束力。二是積極參與民主評議活動。我們把民主評議作為履行民主監督一項重要形式，堅持實事求是的原則,向評議對象提出意見和建議，促進相關職能部門依法行政，提高工作效率。一年來，縣政協先后對有關政府職能部門的工作進行了民主評議，在民主評議時，堅持做到“到位不越位，幫忙不添亂”，對影響社會發展的不利因素，旗幟鮮明地予以批評反對，對積極有益的事物，滿腔熱情地加以贊揚鼓勵和支持，協助被評議單位依法行政，廉潔從政，以提高被評議單位的公信度。開展民主評議活動，收到良好的效果，達到了委員滿意、被評議單位滿意、人民群眾滿意、縣委、縣政府領導滿意的目的，使政協民主監督作用日見明顯。去年12月，我們組織委員到縣公安局對公安工作進行了視察評議。在開展評議時，參評委員暢所欲言，提出了規范使用電子警察、切實加大城市車輛亂停亂放整治力度、重視農村治安工作、嚴厲打擊“兩搶一盜”違法犯罪分子等16條意見建議。三是借助新聞媒體的影響力實施民主監督。凡重要的專題調研或視察活動，都能及時邀請縣新聞媒體進行跟蹤報道，借助其影響力，使群眾反映的一些熱點、難點問題得到社會的廣泛關注和有關部門的重視。通過采用以上有效的監督形式，提高了民主監督的質量和成效。

3、深入開展參政議政，努力提高議政實效。人民政協的參政議政是人民政協履行職能的重要形式，也是黨政領導機關經常聽取參加人民政協的派、人民團體和各界人士的意見和建議、切實做好工作的有效方式。我縣政協按照總書記在慶祝人民政協成立55周年大會上的講話中提出的“人民政協只有圍繞國家發展的大目標，立足整個國家建設的大格局，才能有所作為，多作貢獻”的要求，牢牢抓住發展第一要務，牢固樹立和落實科學發展觀，為我縣經濟社會全面發展服務。我們在履行參政議政這一職能中，緊緊圍繞縣委、縣政府當前的中心工作，就事關改革、發展、穩定大局的重大問題，以及一些帶戰略性、前瞻性的重大課題，發揮政協特有的優勢，深入調查研究，主動與縣委、縣政府的中心工作接軌，自覺地把政協工作融入到縣委、縣政府的全局工作之中，保持與縣委、縣政府合心、合拍、合力。為使參政議政取得實效，我們認真搞好調研，先后組織委員到福建省龍巖市新羅區、永定縣，本省的**區等地以及縣內的農村和有關單位調研視察。在開展調研活動之前，做好調研前的“三步走”：第一步，從實際出發，選好角度，選準課題，突出重點，有的放矢。抓住我們能夠做且有把握做好的課題確定為調研專題。今年以來，為了選準課題，我們預先召開主席會、常委會進行認真研究，召集政府職能部門負責人和各界人士進行座談，廣泛征求意見，從10多個課題中篩選出“推進新農村建設，構建和諧**”、“整合教育資源，促進教育事業發展”和“優化**人文環境，提升旅游文化品位”這三個課題，開展專題調研。第二步，在調研專題確定后，先向參加調研的委員提出調研提綱和目的要求，使之“有備而來”。在開展“整合教育資源，促進教育事業發展”的專題調研時，我們事先向參加調研的委員發出調研預告，要求他們先行廣泛收集社情民意，然后集中到各鎮中小學校實地調研。由于事先準備充分，委員們詳細了解了我縣調整學校布局的成效和存在的問題，為參政議政掌握了第一手材料。第三步，在調研中，緊緊圍繞主題，力求少而精，集中力量突破和解決

一、二個問題，形成有價值、有分量的調研成果，提供給縣委、縣政府作決策依據。在開展“優化**人文環境，提升旅游文化品位”的專題調研時，我們針對**缺少名山大川的狀況，在深入調查研究的基礎上，提出重新整合全縣的旅游資源，在縣城或旅游區建造歷代**名人的塑像和碑廊的建議，以此提升我縣的旅游文化品位，促進旅游業發展。

（三）把握團結和民主兩大主題，團結各方形成合力

人民政協是最廣泛的愛國統一戰線組織，是大團結、大聯合的象征。一年來，我們緊緊圍繞團結和民主兩大主題，充分發揮委員的主體作用，加強與派、工商聯等人民團體的聯系合作，依托自身聯系廣泛、人才薈萃的優勢，做了大量協調關系、化解矛盾、消除誤解、促進團結、維護穩定的工作，為構建和諧社會，促進經濟發展創造了良好的氛圍。

1、精心組織，積極引導，切實發揮委員主體作用。為了讓委員及時準確了解和反映社情民意，發揮其主體作用，縣政協創新工作方法，專門印發并繼續開展了《關于開展百名委員訪民情活動的通知》和《關于認真做好收集社情民意的通知》等文件。各專委會按照文件要求，組織委員到農村、進社區、走單位、訪群眾，廣泛收集社情民意。在深入調查研究的基礎上，委員們把收集的情況形成專題報告，通過《**政協》登載或采取其它形式，提供給縣委、縣政府和相關職能部門決策時參考。通過這些活動，增強了委員們的光榮感和政治責任感。與此同時，積極發動委員抱著對**發展事業高度負責的態度認真書寫提案。一年來，委員們共提交提案114件，提出意見和建議86條，為我縣經濟社會發展起到了積極的促進作用。我們還積極引導和鼓勵政協委員發揮自身優勢，積極投身于**經濟建設。政協委員在各自的崗位上充分發揮聰明才智，在做好本職工作的同時，積極為**的發展建言獻策，添磚加瓦。尤其是經濟界、工商界的委員們，在黨的大力發展非公有制經濟政策鼓舞下，放開手腳、大膽經營，引進資金、技術和人才興辦實業。委員中的實業家，努力做到守法經營，照章納稅，與此同時，大力發揚中華民族樂善好施的傳統美德，捐資幫助貧困地區修橋筑路、興教助學、扶貧濟困等公益事業。較為突出的是在蕉中百年校慶和逢甲中學50周年大慶期間，有40多位政協委員慷慨捐資，累計捐款170多萬元，政協委員的義舉受到縣委、縣政府的表彰和社會各界的好評。港澳委員思鄉意切，愛鄉情深，除了以身作則，帶頭鼎力支持家鄉建設外，還廣泛聯結港澳臺同胞和海外僑胞，發動他們為家鄉公益事業貢獻力量。據統計，全年“三胞”為家鄉公益事業建設共捐資300多萬元。文化藝術界的委員充分發揮專長，為發展我縣的文化事業，繁榮藝術創作，弘揚人文精神，溝通鄉親情誼，促進海峽兩岸文化交流作出了貢獻，為延續文化之鄉美譽添彩增色。

2、充分發揮派和人民團體在政協中的作用。縣政協努力構建派、工商聯等人民團體知情察政的平臺，努力在政協內部營造民主和諧、團結共事的政治氛圍，鼓勵縣農工、縣工商聯等人民團體暢所欲言，調動他們參政議政的積極性。經常邀請他們參加學習會、座談會、茶話會、通報會等，增進了解，密切關系；積極與派、人民團體聯合開展專題調研、專題視察、專題議政、專題研討等活動，鼓勵他們提出意見和建議。在各類型的會議上和調研視察活動中，參加人員均能緊扣發展這一主題暢所欲言，積極建言獻策，提出了許多具有建設性的意見和建議。通過營造融洽、和諧、寬松、活躍的民主氛圍，使派、工商聯等人民團體在民主討論、平等協商中達成共識，求同存異，形成合力。

3、積極開展形式多樣的交流與聯誼活動。一是加強與港澳臺同胞、海外僑胞以及各界人士的聯誼。我們通過靈活多樣的形式，加強與“三胞”和工商界、企業界、科技界、宗教界人士的交往以及北京、廣州、深圳等主要城市同鄉會的聯系溝通，及時向他們通報家鄉的經濟社會發展情況，爭取他們對家鄉建設的關心支持。與此同時，我們還積極為他們辦實事、做好事，協助在我縣投資辦實業的“三胞”和外出鄉賢理順各種關系，為他們的事業發展排憂解難。由于我們工作做得細、做得實,贏得了廣大“三胞”和外出鄉賢的好評，也激發了他們的愛國愛鄉熱情，熱心捐款支持家鄉公益事業建設。二是加強與各級各地政協的聯誼。我們積極配合省、市政協到我縣開展各項專題調研，熱情接待前來我縣參觀考察的各縣(市、區)政協委員和各界人士，先后共接待了200多人次，鼎力協助市政協做好“全市理論學習座談會”的各項會務工作，為參會人員提供優質服務。還參加了閩粵贛邊區三省七縣政協聯系協作會議，作了《認真貫徹〈意見〉精神，忠實履行政協職能》的經驗交流。通過廣泛的聯誼活動，既交流了政協工作經驗，增進了友誼，又達到了宣傳**，推介**的目的。三是加強與縣政府及有關部門的溝通聯系。縣政協召開的專題議政會、專題協商會均邀請縣政府有關領導和有關部門負責人參加。在工作中，保持與縣直有關單位的經常性聯系。通過互相聯系和密切溝通，促進了各項工作的良性互動。四是做好文史工作，以文會友。編輯出版了第二十輯《**文史》——紀念丘逢甲誕辰140周年學術研究討論文選;參與了史稱粵東七才子之一黃香鐵史料的挖掘整理工作，以及《石窟一征》的點校出版工作。按照省、市政協的要求，完成了《**省文史資料精編》（**部分）的選題，以及我縣政協成立以來，已出版的第1—20輯《**文史》目錄上報工作；加強了文史工作的交流,接待了來自廣州佛山等地文史部門的專家學者到我縣交流文史工作經驗,互贈文史資料,考察名人故居和文物古跡等，協調組織了我縣參加**省首屆青少年書法大賽的有關工作。

（四）加強自身建設，提高求真務實、開拓創新能力

搞好自身建設，是人民政協發揮作用的前提和基礎。一年來，不斷加強自身建設，努力提高委員的履職水平和機關工作人員的服務意識。一是加強理論學習，提高委員素質。縣政協采取靈活多樣的形式，組織委員深入學習中共十六大以來的重要文獻，學習《政協章程》和《中共中央關于加強人民政協工作的意見》以及相關業務知識，使廣大委員更好地掌握政協工作的內容和要求，增強了委員們的責任感和使命感。二是健全規章制度，規范委員履職行為。我們專門制訂了《**縣政協委員參加本會活動的基本要求》，對各位委員從參加政協會議、調研視察、聯系群眾、書寫提案、反映社情民意和專委會活動的時間、活動主題作了明確的規定。我們還建立了聯絡員制度，把政協機關全體干部安排到各個專委會擔任聯絡員，負責與各專委會的聯絡溝通，為專委會開展學習、調研視察、委員書寫提案和反映社情民意提供優質服務。以上制度的建立和完善，健全了各專委會的活動，規范了委員的履職行為，進一步提高了委員履行職能的水平，促進了政協工作的制度化、規范化和程序化。三是加強委員隊伍建設。以政協換屆為契機，會同縣委組織部、統戰部共同把好委員的入口關，進一步優化了委員隊伍。四是抓好機關建設，提高服務質量。我們把每星期五定為機關學習日，除了學習政治理論、業務知識外，還組織機關干部暢談心得體會、交流思想、交流工作經驗。通過學習使之在思想上、行動上與黨中央保持高度一致，有效地提高了機關干部的政治思想素質和業務水平，在機關中形成了一種團結協作、奮發向上的良好氛圍；我們以開展機關“三個走在前面”為主題的排頭兵實踐活動為契機，教育機關干部要保持艱苦奮斗的優良傳統，勤儉節約，廉潔從政，要保持一種銳意進取，奮發有為的精神，增強事業心和責任感，提高全局觀念、服務意識和政策水平，遵守工作紀律，愛崗敬業，積極主動為政協履行職能服務。

（五）積極協助縣委、政府做好階段性工作

一是協助做好維護穩定工作。遇到矛盾糾紛，政協領導及時深入第一線向群眾宣傳法律法規，動之以情，曉之以理，耐心細致地做好說服教育工作，使一些突發事件得到妥善處置。同時積極協助做好搶險救災、事故處理等工作，確保了企業的正常生產，保障了社會的穩定和人民生命財產安全。二是積極協助縣委、縣政府做好了**中學百年校慶的籌備工作和接待工作，使慶典活動既隆重又熱烈。三是做好扶貧掛鉤工作。按照縣委的安排，縣政協辦公室掛鉤藍坊鎮大光村。我們對掛鉤扶貧工作高度重視，除按要求派駐一名干部外，本會領導還經常帶領機關各科室和縣直掛鉤單位深入到藍坊鎮政府和大光村，做好調查研究。幫助該村搞好基層組織建設、大力發展農村經濟、抓好計劃生育等工作。并促成了大光公路改造工程的實施。在增加農民收入方面，我們想了很多辦法，通過反復的調查論證，認為大光村適宜種植百香果，從**年開始，我們即采用每種植一株給予補助1元的辦法，扶持群眾種植。至目前止，大光村的百香果種植面積達300多畝，成為增加該村農民收入的新項目。政協領導班子成員按照縣委的工作部署，經常深入到新農村建設掛鉤點，積極幫助當地解決實際問題，給予建材物資和經費資助，取得初步成效。

回顧一年來的工作，我們主要有如下四點體會：一要堅定不移地堅持中國共產黨的領導。人民政協是中國人民愛國統一戰線組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是發揚社會主義民主的重要形式。在推進政協各項工作中，縣政協始終自覺地接受中共**縣委的領導，積極爭取縣政府的大力支持。政協工作中遇到的重要問題、重要會議、重大活動，都及時向縣委請示報告。履行職能都從有利于堅持和維護共產黨的領導出發，善于依靠縣委、縣政府的領導和支持來開展工作。真正做到與縣委在政治上同向，思想上同心，行動上同步，工作上合拍。二要牢固樹立科學發展觀，始終堅持把促進發展作為政協履行職能的第一要務。圍繞中心，服務大局是人民政協履行職能必須遵循的重要原則。準確把握縣委的工作意圖和總體部署，及時了解全縣經濟社會發展的進程，始終把縣委、縣政府的工作重點和群眾普遍關心的熱點、難點問題作為縣政協積極建言獻策的重要內容，是不斷開創政協工作新局面的重要基礎。三要堅持團結和民主兩大主題，積極為構建社會主義和諧社會貢獻力量。人民政協是我國政治體制的重要組成部分，是各派、工商聯等人民團體和各界人士參政議政、團結協作的重要場所。一年多來，我們堅持大團結、大聯合的方針，把各方面人士團結起來，把各種力量凝聚起來，把統一戰線內部各方面的積極性調動起來，為推動我縣經濟社會發展和構建和諧**貢獻力量。四要搞好政協機關建設和委員隊伍建設，提高機關干部和政協委員的素質。只要堅持不懈地抓好此項工作就能更有效地發揮政協機關指導、服務效能，更好地充分發揮政協委員在履行職能中的主體作用。在提高政協委員的整體素質方面，我們堅持對全體政協委員進行政治意識、大局意識、團結意識、責任意識的教育，強化當好委員的光榮感、責任感，以此激發委員的工作積極性和主動性。在機關建設方面，我們加強了政協機關思想、作風、組織和制度建設，不斷增強機關干部的服務意識、學習意識、創新意識，努力把政協機關建設成為委員履行職能服務的精干高效的辦事機構。與此同時，我們還積極推進政協履行職能的制度化、規范化和程序化建設，使政協工作更加規范、有序、有效。

一年來，縣政協能夠履行好職能、發揮好作用，離不開中共**縣委的正確領導和縣人大、縣政府、縣紀委以及全縣各級各單位的大力支持；離不開派、工商聯等人民團體和社會各界的團結合作；離不開政協委員和政協機關工作人員的共同努力。值此機會，讓我代表縣政協第九屆常務委員會向各位領導、派、各人民團體、各級各單位和全體政協委員致以衷心的感謝和崇高的敬意！

在取得成績的同時，我們也清醒地認識到，我們的工作與新形勢、新任務的要求還存在一定的差距：政治協商、參政議政的深度和廣度還有待進一步拓展；民主監督的力度和實效還有待進一步增強；整個提案工作仍需進一步規范和加強。所有這些都需要我們在今后的工作中加以改進。

二、**年工作意見

**年，是我縣落實科學發展觀，推進和諧社會建設和實施“十一五”規劃的重要一年，也是承前啟后，繼往開來，全面建設小康社會的關鍵一年。在新的一年，我們的基本工作思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統攬全局，認真落實《中共中央關于加強人民政協工作的意見》，堅持團結和民主兩大主題，建立最廣泛的愛國統一戰線，堅定信心，與時俱進，緊緊圍繞“經濟寬裕縣、環境友好縣、文化先進縣、社會和諧縣”發展戰略，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為實現我縣經濟社會全面進步發揮積極的作用。

（一）政協工作要有新思路

中共中央頒布的《關于加強人民政協工作的意見》，進一步闡明了加強人民政協工作的重要性和必要性。最近召開的中共十六屆六中全會，審議通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，對當前和今后構建社會主義和諧社會作了全面部署，剛剛閉幕的中共**縣委員會第十一屆二次全會，為建設“四個縣”描繪了美好藍圖，這為政協工作提供了更廣闊的舞臺，也向全體政協委員提出了新的更高要求。學習貫徹中共十六屆六中全會精神和中共**縣委員會第十一屆二次全會精神，將是當前和今后一段時期的政治任務，要切實學習好、貫徹好。要創造性地開展政協工作，只有創新才有活力，只有創新才有生命力。在今后的政協工作中，我們要不斷創新協商形式，創新監督機制，創新參政措施。要通過創新燃激情，通過創新抓落實，通過創新促實干，通過創新履好職。

（二）履行職能要有新作為

一是政治協商要有新方法。要圍繞發展這個第一要務建言獻策，要抓住經濟建設和社會發展的大事進行協商。要擴大協商層面，豐富協商形式，嚴格協商程序，使協商活動開展得更加生動活潑，富有成效。要提高例會期間協商的質量，要堅持全委會議整體協商、常委會議專題協商、主席會議重點協商和專門委員會對口協商的格局。要強化主席會議的重點協商。主席會議除研究日常工作外，要圍繞全縣經濟和社會發展的大計開展協商。常委會議的專題協商要把握“少而精，深而實”的原則，精選**發展的重點、熱點、難點，深入調研，科學論證，精心建言立論。專委會要選準角度，向“活”、“專”、“實”的方向努力。今年擬選擇“推進社會主義新農村建設；統籌城鄉發展，構建和諧**；整合教育資源，促進教育事業發展；優化**人文環境，提升旅游文化品位”等課題進行專題調研。二是民主監督要有新途徑。擴展監督內容，拓寬監督渠道，加大監督力度，特別要營造崇商重企的良好氛圍。加大改善投資環境，發展經濟的監督。繼續利用委員提案、委員視察、參與民主評議等行之有效的監督形式，加強民主監督。監督要到位，既要有度，又要有效。三是參政議政要上新水平。要進一步加強提案工作，努力提高提案質量，將建立和完善激勵機制，對優秀提案和承辦提案的先進單位、先進工作者給予表彰獎勵。要在政協委員中開展“五個一”活動，即提出一條推進社會經濟發展的好建議，提供一條反映社情民意的好信息，介紹一個引進資金技術的好客商，聯系一個關心政協統戰工作的好朋友，辦妥一件為群眾排憂解難的好事情。要積極推行委員建議、黨政采納、政協參與、共同落實的參政議政模式。

（三）團結和民主要有新進展

我們要堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，營造良好環境，充分發揮各界人士在政協中的作用，把最廣泛的愛國統一戰線鞏固好、發展好。要圍繞團結和民主兩大主題，做好團結工作，進一步密切與派、工商聯等人民團體以及社會各界的聯系，協助縣委、縣政府多做增加理解、增進共識、理順情緒、化解矛盾的工作，為維護社會穩定發揮積極作用。要通過開展內容豐富，形式多樣的聯誼交友活動，實現大團結、大聯合，促進我縣經濟社會協調發展。

（四）自身建設要有新舉措

我們要按照“內強素質，外樹形象”的要求，切實加強自身建設。一方面要加大委員隊伍的培訓力度，讓全體委員充分了解政協的地位、性質和作用，進一步讓政協委員明確履行三大職能的責任，努力打造一支“想干事、敢干事、會干事”的委員隊伍。另一方面，要大力弘揚以愛國主義為核心的偉大民族精神，樹立良好的政協委員形象。同時，要進一步加強機關建設，改進工作方法和工作作風，不斷提高服務水平，更好地為政協工作和政協委員服務。

各位委員，我們正處在一個大有可為、大有希望時代，我們的祖國正在走向繁榮昌盛，中華民族的偉大復興展現出更加輝煌的前景，人民政協肩負著光榮而艱巨的歷史使命。讓我們更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發展觀，在中共**縣委的正確領導下，同心同德，銳意進取，為實現全縣經濟社會更好更快發展而努力奮斗！