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按照市委的統一部署,在分析檢查階段,局領導班子在提高對科學發展觀思想認識的基礎上,認真查找突出問題并進行原因分析,形成分析檢查報告如下:
一、主要認識與體會
通過深入開展學習實踐科學發展觀活動,對科學發展觀的認識有了新的提高,在思想觀念上有了新的轉變,在發展理念上形成了新的共識。
1.是提高了對科學發展觀第一要義是發展的認識。在工作中堅持用發展的思路、發展的辦法去解決衛生事業發展中的問題;按群眾健康需求謀劃衛生發展大局,讓全市人民共享衛生發展的成果;轉變發展方式,提高醫療衛生服務水平和能力;破解發展難題,沖破制約衛生發展的瓶頸;提高發展質量和效益,實現衛生事業又好又快發展。
2.是提高了科學發展觀的核心是以人為本的認識。始終把維護人民群眾身體健康和生命安全放在衛生工作的首位,樹立以服務對象為中心的服務理念,努力提供人性化的醫療衛生服務。尊重、關心、培養醫務人員,激勵醫務人員更好為社會服務,用制度來保障醫務人員的合法權益,激發醫務人員更大的工作積極性。
3.是提高了科學發展觀基本要求是全面協調可持續的認識。在工作中根據人民群眾的健康需要以及經濟社會發展條件,合理配置衛生資源,調整醫療衛生結構,調整區域衛生發展規劃;從解決人民群眾最關心、最迫切、最急需的問題入手,堅持衛生服務與經濟社會發展相協調、與人民群眾的承受能力相適應,以有限的衛生資源發揮最大的健康效益。
4.是提高了科學發展觀根本方法是統籌兼顧的認識。在工作中充分調動一切積極因素,妥善處理各種利益關系,著力加強薄弱環節。在衛生資源的區域配置中,統籌城鄉的發展;在衛生資源能級配置中,統籌市區醫院與鄉鎮衛生院發展;在醫療衛生單位的建設中,統籌軟硬件的發展;在醫療服務中,統籌綜合與專科醫院、西醫與中醫、臨床與科研教學、高新技術與適宜技術的發展;在辦醫體制中,統籌公立與民營醫療機構的發展等。
二、突出問題與原因
(一)影響衛生事業科學發展的突出問題
1.班子建設方面:一是在進一步增強執政為民、科學發展意識,繼續簡化審批環節、規范審批行為方面仍需加強;二是在繼續推進政務公開,為基層和群眾提供公開、透明、高效的服務方面仍需加強;三是突破體制機制障礙,進一步完善科學規范的制度體系。
3.人才隊伍方面:一是加強人才引進力度,對優秀人才、聘用職工、職工子女的招調給予優待政策。二是進一步完善單位用人制度,做到人盡其才、能上能下,打破人員身份界限,以崗定人、定責、定薪。
4.醫院建設方面:一是應結合我市實際情況創建特色專科品牌。二是加強我區醫療衛生信息系統建設。三是健康教育應進一步發揮職能作用,應加強群眾健康知識的普及。
5.為群眾服務方面:一是進一步提高工作人員業務水平和服務態度,加強業務培訓和醫德醫風教育,提高群眾滿意度。二是加強對衛生行業的正面宣傳,增強社會公眾對醫護人員的認識和理解以加強醫患關系,減少醫患矛盾,促進醫患和諧。
(二)影響衛生科學發展問題的主客觀原因剖析
衛生系統查擺出來的突出問題,除了有政府投入、人才政策、城市規劃、管理體制等方面的客觀原因外,在主觀意識上也存在一些不相適應科學發展觀要求的舊觀念、舊思維。歸納起來,有如下方面:
一是理論學習主動性、系統性還有待進一步加強。領導班子成員由于日常事務工作繁重,主動學習、系統學習少了,對解放思想、科學發展觀認識方面的學習深入不夠,對學習成果沒有更深層次進行進一步調查研究,對時事政治、領導講話和黨的基本知識學習多,對解放思想、科學發展觀等新要求的掌握和社會、經濟、文化等現代知識學習仍顯欠缺,影響了進一步運用科學發展觀指導實踐和推動工作,以致在實際工作中運用科學發展觀的自覺性和創造性彰顯不足。
二是對科學發展觀的認識不夠深刻、全面。從指導思想高度來認識科學發展觀還做得不夠,理解得還比較表面、膚淺,仍然欠缺深度和廣度。特別是在運用科學發展觀指導衛生事業發展,把科學發展觀的要求轉化為實際謀劃衛生事業發展的正確思路、政策措施和實際能力等方面尚有一定差距。在運用科學發展觀推動衛生事業發展的過程中,對速度、質量、效益相互關系的把握上仍顯不準,有時求快多于求好、做大急于做強,偏重衛生系統本身的發展而忽視對整個社會環境的影響,注重解決當前問題而可能忽視長遠發展規劃的研究等,這就表明,我們以前的有些發展思路偏離了全面協調可持續發展的科學發展觀要求。
三是進一步解放思想力度仍顯不足。在進一步解放思想層面,仍習慣于沿用過去的行政經驗思考問題,用過去行政管理方式開展工作,對一些新觀念、新方法仍不敢嘗試,對一些醫療衛生改革敏感和前沿的問題,還缺乏應有的勇氣。工作堅持原則較多而在原則范圍內靈活處理、破解難題顯得不足。在衛生事業發展的資金籌集、人才引進等問題上,我們雖然作了一些研究,也有一些創新的想法,但僅僅停留在理論層面,在實踐中顧慮較多,存在觀望心理和畏難情緒,缺少突破。
四是推動衛生事業科學發展的工作仍然做得不夠。科學發展觀要求我們的領導干部要具備學習實踐科學發展觀的責任感、使命感,具備推動科學發展的實際工作能力和水平,要求我們深入基層、深入群眾、調查研究、開拓創新,以新思維、新方法推進衛生事業的科學發展。但是,我們推動衛生事業科學發展的工作仍感做得不夠,表現在做工作還不夠深入、細致,表現在有些工作中仍有畏難情緒、浮躁情緒,或患得患失、束手束腳,或急于求成、急功近利,或避重就輕、回避矛盾,或華而不實,只看表面。由于缺乏推動科學發展應有的膽略和謀識,導致有些工作局面打不開,影響了有些工作的科學發展的進程。
三、總體思路與對策
(一)總體思路
組織廣大黨員干部深入學習實踐科學發展觀,突出實踐性要求這個根本,緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠這個總體要求,進一步解放思想、實事求是、改革創新,切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念,著力解決影響和制約衛生科學發展的突出問題,著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,著力構建有利于衛生科學發展的體制機制,增強黨的先進性建設,提高領導衛生科學發展、促進社會和諧醫患和諧的能力,把科學發展觀的要求貫徹落實到衛生工作的各個方面,努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。