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根據(jù)會議安排，現(xiàn)就我縣今年安全生產(chǎn)工作思路、目標(biāo)及重點工作情況作以簡要匯報，不妥之處，請批評指正。2011年,我縣安全生產(chǎn)工作將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照全市全縣優(yōu)化結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)快發(fā)展,創(chuàng)先爭優(yōu)上水平,緊緊圍繞繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動要求，突出“一崗雙責(zé)”和班組建設(shè)兩個關(guān)鍵，以“三深化”和“三推進(jìn)”為重要抓手，全面深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”，進(jìn)一步靠實安全責(zé)任，量化目標(biāo)管理，強(qiáng)化安全監(jiān)管，深化專項整治，細(xì)化隱患排查，優(yōu)化班組建設(shè)，繼續(xù)降低事故總量，有效防范和堅決遏制各類安全生產(chǎn)事故，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢的繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一、2011年安全生產(chǎn)工作思路、目標(biāo)及重點工作

1、工作思路2011年，全縣安全生產(chǎn)工作的總體思路是：即堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，切實把事故預(yù)防作為促進(jìn)安全生產(chǎn)的主攻方向，把規(guī)范生產(chǎn)作為促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要保障，把引進(jìn)科技進(jìn)步作為促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要支撐，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實，加強(qiáng)依法監(jiān)管，繼續(xù)降低事故總量和傷亡人數(shù)，減少職業(yè)危害，有效防范和堅決遏制重特大事故，努力促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力的安全生產(chǎn)保障。

2、工作目標(biāo)繼續(xù)嚴(yán)格控制安全生產(chǎn)控制目標(biāo)，全面完成市上下達(dá)的各項工作任務(wù)，確保全縣安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

3、重點工作一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實靠實安全生產(chǎn)工作責(zé)任。市上安全生產(chǎn)會議后，縣上將及時組織召開全縣安全生產(chǎn)工作會議，對全年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面安排部署，同時在重大節(jié)日前，縣政府也要召集安委會成員單位，召開安全生產(chǎn)工作會議，對節(jié)日期間和階段性安全生產(chǎn)工作進(jìn)行調(diào)度安排，切實明確工作重點，靠實各級責(zé)任。

要進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系，縣上要把安全生產(chǎn)工作納入政府綜合目標(biāo)管理責(zé)任書和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核范圍，縣上要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、東華街道辦和29個縣直部門簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。安監(jiān)、交警、消防、建設(shè)、交通、教育等部門嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，要分別與所管行業(yè)簽訂責(zé)任書，全面落實“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)主體責(zé)任”的工作格局。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“四長負(fù)責(zé)”、“一崗雙責(zé)”和“一票否決”制，為安全生產(chǎn)工作的扎實開展提供堅實的組織保障。

二要完善規(guī)章制度，全面落實安全生產(chǎn)監(jiān)管措施。要進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)月公布、季考評、半年總結(jié)、年終全面考核的監(jiān)督檢查制度，縣安委會要定期研究全縣安全生產(chǎn)工作中存在的困難和問題。要督促有關(guān)部門和企業(yè)認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》、《安全生產(chǎn)規(guī)程》等法律法規(guī)，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作逐步制度化、規(guī)范化、長效化。要全面健全完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化制度，在全縣8處縣屬煤礦、6戶非煤礦山和3戶危險化學(xué)品企業(yè)全面推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，在5戶企業(yè)全面推行班組建設(shè)試點工作，使安全質(zhì)量管理體系不斷完善。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，對轄區(qū)內(nèi)主管的大型建設(shè)項目進(jìn)行安全“三同時”審查。嚴(yán)格落實生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》制度，要對全縣正常生產(chǎn)的8戶縣屬煤礦“五證一照”督促正常年檢，對6戶到期的非煤礦山和3戶危險化學(xué)品企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》督促按期更換。加強(qiáng)作業(yè)場所職業(yè)病危害監(jiān)督檢查，對全縣7個行業(yè)19戶重點企業(yè)督促全部建立職業(yè)病危害檔案。加強(qiáng)勞動防護(hù)用品監(jiān)管，年內(nèi)安排開展勞動防護(hù)用品專項檢查5次，檢查企業(yè)210多戶，有效防止假冒偽劣用品進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)使用領(lǐng)域，確保勞動者的生命安全和身心健康。

三要突出重點領(lǐng)域，扎實開展安全隱患排查整治。進(jìn)一步建立健全重大事故隱患分級管理和跟蹤督辦制度，成立全縣安全生產(chǎn)事故隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案和行事歷。加大汛期及冰凍等天氣安全生產(chǎn)隱患排查整治力度，對縣管煤礦、非煤礦山、建筑工地、交通運輸、電力通訊、水利設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害、旅游景點、醫(yī)院學(xué)校等各個領(lǐng)域和各個行業(yè)的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行“地毯式”排查，督促相關(guān)單位、企業(yè)全面落實整改措施，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。深入開展“五一”、“國慶”、春節(jié)等節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查活動，加大對各領(lǐng)域、各行業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面檢查，使一些工礦、企業(yè)、單位安全制度不健全、監(jiān)管責(zé)任不到位、監(jiān)管措施落實不力等問題得到全面整改，維護(hù)節(jié)日期間安全生產(chǎn)的良好形勢。加強(qiáng)重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)隱患排查整治力度，在工礦企業(yè)領(lǐng)域，對“一通三防”、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控、采坡、配電室、電器線路、防汛防火等內(nèi)容進(jìn)行全面整治，對年依法實行停產(chǎn)整頓的處煤礦進(jìn)行全面檢查；在危險化學(xué)品領(lǐng)域，對策底加油站、振興加油站等個市上備案的重大危險源建立健全預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急救援預(yù)案，并實施有效監(jiān)控；在道路交通領(lǐng)域，對華莊路城區(qū)過境段、平華路關(guān)梁段等危險路段進(jìn)行全面排查治理，同時加大特殊天氣情況下上路巡查力度，對損壞的交通設(shè)施及時進(jìn)行維護(hù)和更換；在建筑工地領(lǐng)域，要針對今年縣內(nèi)開工項目數(shù)量多、規(guī)模大的實際，對腳手架搭設(shè)、塔吊、施工電梯等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位進(jìn)行全面排查整治，對隱患整改不徹底的建設(shè)單位要實行徹底的停建整頓；在消防領(lǐng)域，認(rèn)真貫徹新修訂的《消防法》，集中開展公眾聚集場所易燃可燃裝修材料和高層建筑地下工程專項整治活動。對排查出的事故隱患，要嚴(yán)格按照“誰存在事故隱患，誰負(fù)責(zé)監(jiān)控整改”的原則，建立嚴(yán)格的排查整改方案，實行消號整改、掛號督辦；對能夠及時整改的，限期進(jìn)行整改，對近期內(nèi)不能整改到位的，督促責(zé)任單位強(qiáng)化監(jiān)控，落實防范措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。事故隱患整改率要達(dá)到96%以上；要加大東華、西華、安口、硯峽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦采空塌陷區(qū)監(jiān)控，按期安置搬遷塌陷區(qū)群眾，徹底消除隱患。

四要開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。要成立“打非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定“打非”專項行動工作方案，建立基礎(chǔ)臺帳，組織安監(jiān)、公安、交通、交警、建設(shè)、教育等部門工作人員，建立聯(lián)合執(zhí)法隊，要經(jīng)常定期不定期深入單位、企業(yè)查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，促使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為不斷規(guī)范。在“打非”專項行動期間，對隱患整改不徹底、達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的非法違法生產(chǎn)企業(yè)，絕不姑息遷就，要嚴(yán)管重罰，徹底杜絕事故隱患。同時，要按照依法公正、防治并舉的原則，進(jìn)一步加大安全事故查處力度，對縣內(nèi)正常生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的安全生產(chǎn)事故要及時按規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計報告，對各類安全事故嚴(yán)格按照“四不放過”的原則進(jìn)行查處，尤其要加大對安全事故責(zé)任人的處罰和對事故受害者的經(jīng)濟(jì)賠償力度，各類安全生產(chǎn)事故在規(guī)定期限內(nèi)要及時全部結(jié)案，結(jié)案率要達(dá)到%。五要推進(jìn)綜合監(jiān)管，進(jìn)一步深化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。要針對全縣煤礦企業(yè)多，且監(jiān)管任務(wù)艱巨的現(xiàn)實，要全面貫徹落實各級煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作會議精神，推進(jìn)綜合監(jiān)管，突出預(yù)防為主，以落實保護(hù)層開采為重點，督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格做到不采突出面、不掘突出頭，嚴(yán)格遵守采掘作業(yè)的安全操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場瓦斯實時監(jiān)測監(jiān)控，加強(qiáng)通風(fēng)管理，加強(qiáng)現(xiàn)場勞動組織管理，有效防范事故。

六要加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高安全生產(chǎn)保障水平。爭取縣財政落實安全檢查經(jīng)費萬元，以保障安全監(jiān)管工作的全面開展。要加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法體系建設(shè)，以深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，繼續(xù)加強(qiáng)安監(jiān)隊伍建設(shè)，不斷提升科學(xué)監(jiān)管能力。要深入開展以“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士、創(chuàng)建為民務(wù)實清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，更好地履行黨和人民賦予的職責(zé)。要認(rèn)真貫徹落實各級黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化監(jiān)督，廉潔從政。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層安監(jiān)站建設(shè)，繼續(xù)深入推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站執(zhí)法試點工作，進(jìn)一步規(guī)范基層安全監(jiān)管工作。建立健全應(yīng)急管理體系，進(jìn)一步修訂完善全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，強(qiáng)化全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援隊建設(shè)，適時組織縣級消防、發(fā)電公司消防應(yīng)急救援隊、供電公司生產(chǎn)事故應(yīng)急搶修隊、電信公司線路維護(hù)隊、供排水公司搶修隊等個專業(yè)應(yīng)急隊伍及集團(tuán)、煤礦、煤礦等個礦山救護(hù)應(yīng)急救援隊伍開展突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練，以提升應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力。

七要強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，努力營造安全生產(chǎn)良好氛圍。要堅持把宣傳教育擺在安全生產(chǎn)工作的重要位置，圍繞“安全生產(chǎn)月”活動，要經(jīng)常性扎實開展安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工地、進(jìn)家庭“六進(jìn)”活動，大力宣傳國家、省、市及縣委、縣政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署，在全社會努力營造高度重視安全生產(chǎn)、全面落實監(jiān)管措施的良好氛圍。要積極開展農(nóng)村務(wù)工人員崗前安全培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，以全面提高安全生產(chǎn)執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和作業(yè)人員的操作技能。今年計劃在全縣要散發(fā)安全宣傳資料達(dá)到6萬多份，制作宣傳牌60多塊，張貼宣傳畫50多張，懸掛橫幅18多條，在縣內(nèi)建設(shè)的天平鐵路、環(huán)城路等重點工程、重點部位要設(shè)置安全警示標(biāo)志多面多條，接待咨詢?nèi)罕娨_(dá)到多人次，全面完成市上下達(dá)的各類培訓(xùn)工作任務(wù)。

二、班組安全建設(shè)試點工作及“十二五”規(guī)劃編制銜接工作情況

1、班組安全建設(shè)試點工作去年我縣確定在冶金有限責(zé)任公司、氧氣廠、煤礦、實業(yè)有限責(zé)任公司及建材有限責(zé)任公司等5戶企業(yè)推行企業(yè)安全建設(shè)班組試點工作，整體工作進(jìn)展良好。今年，我們將按照市上的安排繼續(xù)轉(zhuǎn)好企業(yè)安全建設(shè)班組試點工作，市上會議之后，我縣要切實加強(qiáng)對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立企業(yè)班組安全建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步完善班組安全建設(shè)實施方案，及早安排，統(tǒng)籌有序推進(jìn)，縣上要籌組專門工作人員，要多次深入試點企業(yè)一線，手拉手指導(dǎo)幫助，督促試點企業(yè)嚴(yán)格按照企業(yè)班組建設(shè)“有一定的文化和技術(shù)基礎(chǔ)，有過硬的實際操作本領(lǐng)，有強(qiáng)烈的安全意識，有科學(xué)的管理水平，遵守紀(jì)律、不違章指揮、不冒險蠻干，有一定的安全管理意識，有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和良好的思想和工作作風(fēng)，有較高的威信，有事業(yè)心和責(zé)任感”等八個方面的工作內(nèi)容，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，再細(xì)化完善安全生產(chǎn)制度和行業(yè)操作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范四個臺賬，建立八本記錄，做到制度健全，安全資料齊全，操作規(guī)程規(guī)范，且要分崗位制定規(guī)范的安全操作規(guī)程，把全縣班組安全建設(shè)試點工作抓好，推動班組安全建設(shè)經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化，促進(jìn)全縣班組安全建設(shè)更加富有活力和成效。

2、“十二五”規(guī)劃編制銜接工作去年，按照市上關(guān)于編制安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的通知精神，我縣組織專門工作人員，局班子多次召開會議討論，經(jīng)過多次和縣政府其他部門銜接，在認(rèn)真總結(jié)了全縣安全生產(chǎn)“十一五”期間的工作情況，積極借鑒全國其他各地編制的“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃的經(jīng)驗，按照“十二五”時期全縣全面實現(xiàn)建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)和全縣安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)”目標(biāo)，以突出全局性、預(yù)見性、事故防范、完善指標(biāo)考核、重點工程監(jiān)控等內(nèi)容，初步完成了縣上安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作，目前，正在和縣上銜接“十二五”期間確定的大型建設(shè)項目及其他考核量化等內(nèi)容，銜接結(jié)束可望定稿上報市局審定。