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市監(jiān)察局：

根據(jù)邢轉(zhuǎn)方式檢查辦通〔〕2號(hào)通知要求，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、精心組織，做到“三個(gè)加強(qiáng)”

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。為了貫徹落實(shí)好省、市關(guān)于開展監(jiān)督檢查《實(shí)施辦法》，我委制定了市發(fā)改委《關(guān)于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的實(shí)施辦法》，成立了以黨組書記、主任孫學(xué)良為組長(zhǎng)，黨組副書記、副主任李英普、黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)孫紹鋒為副組長(zhǎng)，各主管副主任為成員的加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，孫紹鋒任辦公室主任，監(jiān)察室負(fù)責(zé)人為副主任，各業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)為成員，并按照職責(zé)進(jìn)行任務(wù)分工，做到主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)按照分工負(fù)責(zé)，相應(yīng)部門抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

2、加強(qiáng)研究，打好基礎(chǔ)。為深入推進(jìn)監(jiān)督檢查工作，委監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組召集承擔(dān)牽頭任務(wù)的科室（單位）認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《實(shí)施方案》，對(duì)其中任務(wù)要求逐條進(jìn)行分析，研究討論全面貫徹落實(shí)意見。孫學(xué)良主任要求，要吃透精神，摸清實(shí)情，精心組織、務(wù)求實(shí)效，并強(qiáng)調(diào)要高度重視加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作，以此為抓手，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在強(qiáng)化學(xué)習(xí)研究的基礎(chǔ)上，各牽頭科室（單位）通過系統(tǒng)工作會(huì)、座談會(huì)、專題會(huì)等形式迅速進(jìn)行安排部署，為深入全面開展工作打好基礎(chǔ)。

3、加強(qiáng)謀劃，精心組織。為使《實(shí)施辦法》更具操作性。我委根據(jù)牽頭的三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，逐一研究，認(rèn)真分析，并與工信、環(huán)保部門充分溝通和協(xié)商，制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)中央和省、市“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路和重大舉措情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案》、《關(guān)于節(jié)能政策措施落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案》、《關(guān)于開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》等各專項(xiàng)檢查方案，同時(shí)制定了年度檢查計(jì)劃，對(duì)各個(gè)檢查階段的工作任務(wù)進(jìn)行了分解，并印發(fā)了縣（市）區(qū)及有關(guān)部門。

二、深入推進(jìn)，做到“一清四結(jié)合”

建立臺(tái)帳，摸清底數(shù)。對(duì)我委牽頭的三項(xiàng)重點(diǎn)檢查任務(wù)涉及到的主要指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目實(shí)施、重點(diǎn)任務(wù)等內(nèi)容逐一分析分解，建立臺(tái)帳，摸清底數(shù)。對(duì)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的約束性和預(yù)期性指標(biāo)、“四個(gè)一”戰(zhàn)略實(shí)施涉及到的產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域、主要任務(wù)等，一一例舉，分門別類；對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)投資項(xiàng)目實(shí)施、節(jié)能減排政策落實(shí)情況涉及到的項(xiàng)目，分別建立臺(tái)帳，同時(shí)，對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)需檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)行分解細(xì)化，對(duì)檢查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)一步明確，做到底數(shù)清、情況明，提高監(jiān)督檢查的針對(duì)性、有效性。

節(jié)能措施落實(shí)情況

全市上半年萬元GDP能耗同比降低3.6%，低于全年計(jì)劃目標(biāo)0.53個(gè)百分點(diǎn)。新老“雙三十”縣（市）中，縣萬元GDP能耗不降反升，同比增長(zhǎng)7.64%，形勢(shì)比較嚴(yán)峻，縣、縣、市萬元GDP能耗降低率已經(jīng)達(dá)到年度目標(biāo)，縣、市接近年度目標(biāo)。其它縣市區(qū)中威縣萬元GDP能耗降低率已經(jīng)達(dá)到年度目標(biāo)，任縣接近年度目標(biāo)，橋西區(qū)、橋東區(qū)、開發(fā)區(qū)、大曹莊管理區(qū)萬元工業(yè)增加值能耗降低率完成較好，已經(jīng)達(dá)到年度目標(biāo)，縣、縣、縣、縣、縣、縣、縣、縣萬元GDP能耗同比不降反升，尤其是縣、縣和縣，同比分別增長(zhǎng)22.5%、12.7%和9.55%，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技改項(xiàng)目完成情況

年使用國家專項(xiàng)資金項(xiàng)目14項(xiàng)，其中產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目5項(xiàng)、中小企業(yè)項(xiàng)目5項(xiàng)、電子項(xiàng)目4項(xiàng)。總投資174967萬元，完成投資132098萬元，占總投資的75.5％，其中使用國家專項(xiàng)資金4880萬元，專項(xiàng)資金全部到位，除瑞普通信技術(shù)有限公司外全部完成投資。年使用國家專項(xiàng)資金項(xiàng)目14項(xiàng)，其中重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目7項(xiàng)、中小企業(yè)項(xiàng)目7項(xiàng)。總投資124944.21萬元，完成投資104694.38萬元，占總投資的83.8％，其中使用國家專項(xiàng)資金3570萬元，專項(xiàng)資金全部到位并完成投資3550元。

“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及重大舉措情況

結(jié)合我市實(shí)際，努力把轉(zhuǎn)發(fā)展方式體現(xiàn)到各項(xiàng)具體措施上，確定了以調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)為突破口，以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以落實(shí)節(jié)能減排政策為抓手，以創(chuàng)新技術(shù)為動(dòng)力等重大舉措，切實(shí)推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

上下結(jié)合，完善機(jī)制。

發(fā)揮牽頭部門牽總作用，與配合部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好配合，形成牽頭部門抓總，配合部門各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)，整體推動(dòng)的工作機(jī)制；先后與工信、環(huán)保、物價(jià)等共同牽頭部門多次協(xié)商溝通，在方案制定、人員選配、工作環(huán)節(jié)等方面達(dá)成一致意見，與相關(guān)配合部門進(jìn)行協(xié)調(diào)聯(lián)系，明確任務(wù)和分工，建立暢通的聯(lián)系機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)與縣（市）區(qū)相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做到檢查方案一致，工作進(jìn)度協(xié)調(diào)，信息溝通順暢，形成集中檢查與日常監(jiān)管相結(jié)合的動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查工作機(jī)制。

與縣（市、區(qū)）相關(guān)部門建立了項(xiàng)目建設(shè)月報(bào)制度和項(xiàng)目進(jìn)度季通報(bào)制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全程跟蹤，及時(shí)掌握情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)改進(jìn)工作。點(diǎn)面結(jié)合，深入督查。監(jiān)督檢查工作進(jìn)入重點(diǎn)檢查階段以來，在全面自查的基礎(chǔ)上，先后與工信局、環(huán)保局牽頭，由相關(guān)部門配合，分別對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)投資項(xiàng)目實(shí)施情況和節(jié)能減排政策落實(shí)情況。涉及到的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了抽查，采取查看資料、聽取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查看、召開座談等形式，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施及節(jié)能減排目標(biāo)完成情況進(jìn)行了檢查，對(duì)09、10年使用國家專項(xiàng)資金的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造的28個(gè)項(xiàng)目中的10項(xiàng)，在資金到位、支持方向、審批手續(xù)、實(shí)施進(jìn)度、完工驗(yàn)收等方面進(jìn)行了重點(diǎn)督查；“雙三十”縣（市）上半年節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，采取現(xiàn)場(chǎng)督查和集中調(diào)度兩種方式，分別對(duì)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度、科學(xué)分解節(jié)能目標(biāo)和措施、實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能技改工程、節(jié)能目標(biāo)完成等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行檢查。

獎(jiǎng)懲結(jié)合，實(shí)施考核。在節(jié)能減排政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查中，為使任務(wù)更加明確，責(zé)任更加具體，根據(jù)省下達(dá)我市“十二五”和年的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，依據(jù)各縣（市、區(qū)）發(fā)展?jié)摿湍芎那闆r，經(jīng)過科學(xué)測(cè)算，對(duì)各縣（市、區(qū)）的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解下達(dá)，各縣（市、區(qū)）將全年的耗能總量分解下達(dá)到每個(gè)企業(yè)，做到區(qū)域全量化，企業(yè)全覆蓋。同時(shí)，為卡死責(zé)任、狠抓落實(shí)，確保完成目標(biāo)任務(wù)，制定了考核問責(zé)實(shí)施辦法，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

查改結(jié)合，注重實(shí)效。在加大監(jiān)督檢查工作力度的同時(shí)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，做到邊查邊改，注重工作實(shí)效。針對(duì)部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技改項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的問題，和企業(yè)、項(xiàng)目單位認(rèn)真分析原因，查找制約因素，提出進(jìn)意見，并在融資等方面，加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)；加快資金落實(shí)進(jìn)度；針對(duì)部分縣（市）節(jié)能目標(biāo)完成欠佳，甚至有的縣（市）GDP能耗不降反升的問題，建議并督促相關(guān)縣（市）建立能耗會(huì)商制度，并加大節(jié)能工程實(shí)施，但使問題盡快解決，節(jié)能工作盡快實(shí)現(xiàn)改觀。

三、存在問題

1、在整體工作方面，各部門之間的聯(lián)系和配合還不夠緊密，工作部署不盡一致，業(yè)務(wù)水平有待提高，建議市監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，對(duì)各階段工作統(tǒng)一部署，整體推進(jìn)。

2、在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式方面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期存在的一些矛盾和問題仍未得到根本解決，經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力弱、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、城鎮(zhèn)化水平低等問題需下大力氣解決。

3、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造項(xiàng)目方面，主要是有些項(xiàng)目由于各科原因進(jìn)展緩慢。

力達(dá)織帶有限公司年產(chǎn)70萬平方米高強(qiáng)交織織物運(yùn)輸帶芯項(xiàng)目目前進(jìn)展速度稍微緩慢。總投資13702萬元，目前完成投資9650萬元。原因：一是因利益分配問題與項(xiàng)目合作方英國芬納公司未能達(dá)成一致意見；二是因通脹壓力銀行承諾貸款未全部到位。力達(dá)織帶有限公司承諾在年底前實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目試生產(chǎn)。

瑞普通信技術(shù)有限公司因土地問題，項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，國家撥付資金尚未使用。

4、節(jié)能措施落實(shí)方面。主要是有些各縣（市、區(qū)）節(jié)能減排工作方案，落實(shí)不到位。有些縣（市、區(qū)）雖將目標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和企業(yè)，但分解不夠細(xì)化，目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)不到位。除“雙三十”縣市外，大多數(shù)縣（區(qū)）沒有建立能耗會(huì)商制度，沒有及時(shí)掌握能耗動(dòng)態(tài)，有些縣（市、區(qū)）工業(yè)能耗不降反升。

四、下一步工作安排

我委將繼續(xù)按照省、市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的總體安排部署，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，確保活動(dòng)扎實(shí)有效的開展。

1、組織相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想、總體思路和重大舉措情況監(jiān)督檢查，明確分工，突出重點(diǎn)，制定計(jì)劃。

2、建立聯(lián)席會(huì)制度，與工信、環(huán)保牽頭部門及相關(guān)部門定期召開聯(lián)席會(huì)，加強(qiáng)謀劃部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，完善措施，扎實(shí)推進(jìn)工作。

3、突出重點(diǎn)，做好項(xiàng)目跟蹤督查。針對(duì)前一階段檢查出的問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加大督查力度，完善各項(xiàng)制度，確保完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。