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一、民生工程戰役進展情況

根據市委、市政府提出的“繼續打好‘五大戰役’、大干‘十二五’開局之年”的要求，今年我區共確定9大類、18個民生工程戰役項目，計劃總投資4.38億元，年計劃投資2億元,截至6月20日，18個民生項目累計完成投資2.32億元，其中今年1―6月完成投資8096.3萬元，占年計劃投資的40.48%。主要成效有：

㈠社會事業穩步發展。教育方面。中學配套項目、第二實驗小學、中學宿舍樓、中心小學、4個鎮公辦中心幼兒園等5個項目1-6月完成投資2943.2萬元。其中中學配套項目投資510萬元，占年計劃投資的58.6%，宿舍樓主體封頂，進入砌墻裝修階段。教學樓完二層板水泥澆筑；中學宿舍樓投資145萬元，占年計劃投資的71.8%，主體封頂，完成砌墻裝修；第二實驗小學投資650.8萬元，占年計劃投資的32.5%，完成征地拆遷安置，進行總平、單體設計方案的日照分析，用地角點放樣測量；中心小學投資390萬元，占年計劃投資的26%，建設用地批準書已報省批，完成審查地質勘測報告，配電房初勘和圖紙設計，主體建筑施工圖設計和圖審，配電房及主體建筑招投標；4個鎮公辦中心幼兒園投資1247.4萬元，占年計劃投資的69.3%，其中步文鎮中心幼兒園投資597萬，已向房地產開發公司購買建設用房;鎮中心幼兒園投資50萬元,建設用地批準書已報省批，完成審查地質勘測報告，配電房初勘和圖紙設計，主體建筑施工圖設計和圖審，配電房及主體建筑招投標;藍田中心幼兒園投資304.9萬元，完成環境影響評價，巖土勘察，改造6間教室。中心幼兒園投資295.5萬元，完成環境影響評價，巖土勘察，改造6間教室。衛生方面。醫院一期工程續建項目、中心衛生院遷建、區疾病防控與衛生監督業務綜合樓3個項目1―6月完成投資2041.79萬元。其中醫院一期工程續建項目投資1952萬元，占年計劃投資的35.6%，住院樓（地下1層，地上10層）室內各專業管道及橋架施工基本完成，室內裝修施工已完成20%的工程量。門急診醫技樓（5層）主體已通過驗收，外墻磚粘貼基本完成，室內各專業管道及橋架正在安裝，室內裝修施工將于7月進行施工。后勤樓（2層）進行墻體加氣砼磚砌筑施工；中心衛生院遷建項目投資64萬元，占年計劃投資的16%，完成醫院環評專家評審，正在開展土地回填工作，辦理工程監理比選；區疾病防控與衛生監督業務綜合樓投資25.8萬元，占年計劃投資的6.5%，修建性詳規報送市規劃局審查。文體方面。區校外體育活動中心1―6月完成投資265萬元，占年計劃投資的106%，主體工程室內外裝修完成85%，預計月底完成裝修。

㈡公共設施日臻完善。水利基礎設施方面。排澇站更新改造工程和水閘改擴建工程、鎮防洪堤加固擴建工程、孚美節制水閘改擴建工程、鎮石井防洪堤加固擴建工程4個項目1―6月完成投資1930萬元，其中排澇站更新改造和水閘改擴建工程投資1091.8萬元，占年計劃投資的61.4%，完成左、右岸翼墻、振動碎石樁基、防滲墻、泵房水泵層、電機層封頂、攔污柵土建部分、水閘閘室、箱涵、鋼閘門、消力池、護坦、海漫、懸臂防洪墻、高壓電氣設備等；鎮防洪堤加固擴建工程投資477.7萬元，占年計劃投資的28.7%，完成水閘灌注樁52根、攪拌樁452根，堤身回填土3.8萬立方，砌擋土石0.102萬立方，其中A標段工程已完成入水閘灌注樁52根、攪拌樁197根，完成堤身回填土3.2萬方，預計7月份完工。B標段進入主體工程施工階段，攪拌樁255攪根全部完成，堤身回填土0.4萬方。C標段完成堤身回填土0.2萬方；孚美節制水閘改擴建工程投資343.5萬元，占年計劃投資的56.2%，完成水閘底板、消力池、護坦及上游左扭面翼墻、下游翼墻素砼墊層等;鎮石井防洪堤加固擴建工程投資17萬元，占年計劃投資的1.9%，完成施工圖紙初步設計、施工圖紙審查比選、造價咨詢機構比選和現場初步勘探，正在進行招標中介機構比選。道路設施方面。今年計劃投資248萬元，新建農村公路建設項目13個、總長6公里。截至6月20日，完成投資60萬元，占年計劃投資的24.2%，完成建設農村水泥公路項目2個，總長0.75公里，7個項目正在做招投標準備工作，4個項目尚在設計。村級組織活動場所方面。今年計劃總投資265萬元，新建、2個村級組織活動場所。截至6月20日，、2個項目投資40.6萬元，占年計劃投資的15.3%，其中村投資28萬元，6月計劃投資2萬元，實際投資2萬元，完成選址、勘探、地面清理、圖紙規劃設計、基礎開挖、立項審批和公開招投標等前期工程，施工許可證尚在辦理當中，近期可開工建設；村投資12.6萬元，6月計劃投資8萬元，實際投資5萬元，完成選址、勘探、地面清理、圖紙規劃設計、基礎開挖等前期工程，預計月底完成一層建設。

㈢社會保障逐步健全。一是“連家船”民上岸定居安置工程有序開展。計劃投資630萬元，拆遷“連家船”60艘，新建、改建安置房2000平方米，安置“連家船”民36戶。截至6月20日，投資162.21萬元，占年計劃投資的25.8%，其中拆除銷毀船只60艘，發放拆船補償費160.06萬元，支付拆船工作費2.15萬元。鎮安置點完成選址、土地審批和安置點拆除投標工作，正在做先期工作。藍田鎮安置點完成選址，基本完成圖紙設計，正在做先期工作。二是繼續實施“光明行動”。計劃投資15萬元，擬定于5月―12月，免費為全區100例貧困白內障患者實施復明手術。截至6月20日，投資3萬元，占年計劃投資的20%，完成貧困白內障患者免費實施復明手術20例。

㈣造林綠化扎實推進。計劃投資473萬元，大力開展造林綠化工作，重點抓好1個城市森林公園、5個城市片林、6個綠化模范校園和7個綠化模范村等建設，確保完成市下達的1000畝造林綠化任務。截至6月20日，累計投資646.5萬元，占年計劃投資的137.53%，完成林地規劃設計1758畝，占任務數的175.8%；完成林地清理整地1693畝，占任務數的169.3%；完成造林1693畝，占任務數的169.3%，其中山上造林1144畝，占任務數的228.8%，非規劃林地造林549畝，占任務數的109.8%。

二、存在的問題及下階段工作安排

今年來，我區民生工程項目建設雖然取得階段性成效，但仍存在一些困難和問題。主要有：一是項目建設進展較慢。截至6月20日，18個民生工程戰役項目僅完成投資8096.3萬元，占年計劃投資的40.48%，慢序時進度6.74個百分點。其中仍有7個項目尚在做前期準備工作，占項目總數的38.9%，前6個月僅完成投資1350.4萬元，影響總體建設進度。從單個項目序時進度看，僅有排澇站更新改造工程和水閘改擴建工程、孚美節制水閘改擴建工程、造林綠化工作區校外體育活動中心、中學配套項目等7個項目超序時進度，其余11個項目均未達序時進度。二是責任落實不夠到位。年初，區政府已制訂下發民生工程戰役實施方案，把每個項目細化分解到相關責任單位，明確責任人、目標任務和完成時限。但個別責任單位未將項目目標任務進一步細化、量化、深化為可操作、可監控的工作舉措，影響項目建設進度。三是部門配合有待加強。有的項目建設涉及多個單位，各單位之間缺少溝通聯系，難以形成齊抓共管的合力。有的單位未能及時、準確、完整、全面反映項目的進展情況，不能真實體現項目建設實際進度。

下階段，我們將以這次督查為契機，采取有力措施，加大投入力度，全力推進項目建設，確保項目建設按序時進度開展。

㈠進一步加快項目推進速度。各相關部門要在政策、征地、審批、資金等方面多動腦筋，多想辦法，破解瓶頸。政策保障方面，用足用好中央、省、市有關政策，注重用活用足優惠政策，增強以政策換時間的意識，千方百計加快項目建設進度。資金保障方面，堅持“多條腿走路，多渠道籌資”，突破資金“瓶頸”。在千方百計爭取上級補助資金的同時，深化政銀企合作，更好地提供項目融資服務。用地保障方面，加快中心小學、鎮公辦中心幼兒園、中心衛生院遷建、區疾病防控與衛生監督業務綜合樓、“連家船”民上岸定居安置工程等5個項目土地報批工作，確保及時交付建設。審批保障方面，開通綠色通道，推行并聯審批、聯審聯批聯辦，限時辦結，提速提效。特別對于重要和重大的項目，要加強服務，先期介入，先期指導，積極提供綠色報批通道。項目建設方面，對醫院一期工程續建項目、排澇站更新改造工程和水閘改擴建工程等11個在建設項目要加大工作力度，爭取早日竣工、投入使用。對于第二實驗小學、鎮石井防洪堤等7個尚在辦理前期準備工作的項目，要加快項目前期工作步伐，力促進早日動工建設，確保項目建設按序時進度開展。

㈡進一步加強質量監督管理。民生工程的項目關系到群眾的切身利益，質量尤為重要。我們將把質量意識貫穿始終，嚴格執行施工圖設計審查、公開招投標、質量監管和竣工驗收制度，建立和完善項目法人負責制、項目質量終身制，嚴格基本建設程序，落實建設主體執行建設程序的責任，強化對各環節的監督管理，加大對民生工程質量的監管力度。要加大對民生工程現場的建筑材料、預制構件和設備等進行監督抽查的力度，從根源上控制施工質量。對發現的質量隱患，及時制定整改措施，落實專人負責，嚴肅督促施工單位整改到位，確保建一處、成一處，堅決杜絕“豆腐渣”工程和“半拉子”工程。

㈢進一步加大監督檢查力度。按照市委、市政府的統一部署和要求，繼續堅持“三要三不要”，全面開展“五比拼”，打好年民生工程戰役。各項目責任單位要經常組織人員深入項目場進行督促檢查，及時發現問題，積極研究商討對策，加快推進項目建設，并按照時間要求，做好項目進展情況匯總上報。區民生工程戰役協調小組要做好組織協調，督辦檢查，不定期組織明察暗訪，多找問題、多挑毛病，促進進度和保證質量。加強對項目建設全程跟蹤督促檢查，實行每月一督查、一通報。對完成較好的責任單位，及時給予通報表揚，對進展緩慢的項目，到了時間節點沒有完成時序進度的，責任人要說明原因，予以通報，責令加快進展。