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年以來,我區國土資源管理工作在市委、市政府的正確領導和市國土資源局的關心指導下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,牢固樹立和認真落實科學發展觀,圍繞-年國土資源工作政府目標管理任務,嚴格落實耕地保護制度,繼續推進治理整頓和市場建設,加快轉換職能,切實轉變作風,加強資源保護,規范資源管理,增強了國土資源的保障能力,較好完成市政府下達的國土資源管理各項目標任務,有力地促進了全區經濟社會又好又快發展。現將自查情況匯報如下:
一、國土資源保護情況
(一)耕地保有量變化情況。根據第二次全國土地調查,華僑經濟開發區年度年末耕地面積531.65畝,可調整果園1800.6畝,確保了耕地保有量基本穩定。
(二)基本農田保護情況。至年度,華僑經濟開發區基本農田面積144.9畝,沒有涉及建設項目占用基本農田,沒有涉及調整基本農田。新一輪土地利用總體規劃修編工作中,上級下達我區保護任務數9855畝,國土資源部門堅持大穩定小調整和保持基本農田數量不少于規劃指標、質量不低于原有質量等級等基本原則對現有基本農田進行局部調整和補劃,調整補劃后基本農田144.9畝,增劃289.9畝優質耕地,調整前后基本農田質量基本保持穩定。
(三)土地開發整理情況。積極開展土地開發整理以及基本農田重點設施建設工作。通過土地開發整理,做到土地集中連片,田塊平整規則,水利設施完整,促進耕地數量和質量有所提高。年,華僑農場年度白竹村土地開發項目規模128畝已通過驗收,報省廳取得配號120畝,上圖變更面積為4.85畝,完成了市政府下達的0畝耕地補充任務;完成東升管區內寮片基本農田設施維修項目驗收工作,新增耕地38畝;柘林管區土地整理項目1252畝工程建設,可新增耕地136畝,工程招標197.47萬元,于年1月25日開工,至年12月底,已完成工程量177.723萬元,完成90%;白竹、觀陽2個土地整理復墾開發項目規模3277畝已于年11月初獲市局批準立項,可新增耕地320畝,現已完成土地整理項目的測量進入設計工作階段。
(四)礦產資源保護情況。我區嚴格執行礦山生態環境恢復治理、礦產資源補償費征收等有關制度,-年共收取礦產資源費11.6377萬元、采礦權價款17.5萬元;通過開展執法監察動態巡查,加大礦山資源儲量動態監管,認真開展勘查許可證、采礦證的清查工作,加大對非法采礦的查處力度,實現礦產資源管理“科學規劃、合理布局、取締違法、淘汰落后、規模生產、集中整治”的目標。幾年來沒有出現無證采礦、以采代探、非法承包、轉讓采礦權等行為。
二、規范國土資源市場情況
(一)嚴格實施土地利用總體規劃。依據土地用途管制制度,從嚴控制各類建設占用耕地特別是基本農田,堅決落實對非農建設用地“六個一律不批”的規定;扎實開展建設項目預審工作,嚴格依法報批用地和依法供地。
(二)依法規范政府行為。結合土地市場治理整頓工作,嚴格規范政府行為。幾年來,沒有出現建設項目用地拆分報批、越權批地、違法供地等行為。
(三)規范資源出讓工作。積極推行經營性土地使用權招拍掛制度,掛牌出讓了國有土地32宗,總面積467.1畝,收取土地出讓金13366.84萬元。對新設立的采礦權一律采用招標拍賣掛牌方式出讓,期滿需延續的一律采用協議出讓,培育和規范好礦業權市場。同時,嚴格執行國有土地使用權和礦業權出讓價款收支管理制度。
(四)依法查處違法違規行為。堅持“預防為主,預防與查處相結合”的方針,建立國土資源執法監察動態巡查制度,確實把違法用地消滅在萌芽狀態。嚴格規范土地管理秩序,嚴肅查處違法用地行為,年以來,共立案查處違法案件29宗,面積565.78畝,收取罰款826.8萬元。健全土地執法共同責任機制,拓寬執法途徑,加強國土監察和公、檢、法、城建、工商等部門的溝通與協作,組織的聯合執法4次,拆除違法建筑1500平方米。定期召開聯席會議,加大部門聯動執法力度,形成部門聯動執法新機制,發揮各自工作職能優勢,形成全區整治違法用地的工作合力。
三、節約集約利用國土資源情況
嚴格執行農村村民住宅建設用地管理辦法、工業用地投資強度與用地規劃控制指標和處置閑置土地的若干意見等政策措施,完善供地政策和標準,出臺集約利用土地政策,有效保護和合理開發利用國土資源,促進社會可持續發展。主動介入工業項目前期各項工作,積極引導企業利用低丘緩坡地發展工業,2009年獲得市財政下達的獎勵資金174.8572萬元。同時,加大批后監管力度,建立完善已供項目的批后監管信息卡和批后監管宗地檔案,發出批后監管通知書60份,促成20家企業開工建設,面積455畝;積極推進礦產資源節約集約利用,礦山企業“三率”考核合格率達98%以上。
四、為經濟社會發展提供國土資源保障情況
(一)及時做好建設項目用地報批、征地和供地工作。加大用地保障力度,對民生工程、基礎設施、社會事業等擴大內需的項目用地給予優先安排,著重保證重點建設項目和工業項目用地。-年,共組織上報并獲省政府批準農轉用14個批次3521.556畝,征地3521.556畝,供地3085.3725畝,為開發區經濟發展提供了強有力的國土資源保障。
(二)做好國土資源基礎性工作。加大工作力度,通過加強對作業隊伍的督促和加強與省廳的溝通、協調,較快完成—2020年度土地利用總體規劃修編工作;依次開展農村土地調查、基本農田上圖、補劃調整,城鎮地籍調查的權屬調查等工作,圓滿完成了第二次全國土地調查工作;認真開展農用地分等定級更新及產能核算工作、開發區土地集約利用評價成果更新、土地整理開發專項規劃等工作,為開發區發展和擴區奠定基礎;積極開展基礎測繪工作,堅持把基礎測繪工作納入國民經濟和社會發展計劃,組織實施并完成基本測繪年度項目。
五、維護群眾利益情況
(一)狠抓地質災害防治工作。建立健全汛期值班、險情排查和災情速報等制度。汛期實行領導帶班和24小時值班。組織排查組深入管區(村)開展拉網式排查,年,地災隱患再排查,我區共發現三處高陡邊坡隱患點。落實防治方案和安全轉移方案,及時了解和公布區內臺風及降雨信息,及時收集、匯總、報告各類地質災害的有關情況,幾年來,全區沒有發生因地質災害造成人員傷亡、失蹤。
(二)切實維護被征地農民的合法權益。嚴格執行市政府出臺的《關于被征地農民就業培訓和社會保障工作的實施意見》,實行征地補償費用直接支付,加大對征地補償工作的執法監察力度,做到事前防范、事中監督和事后檢查相結合,確保征地補償費依法按時、足額發放給被征地農民,確保被征地農民生活水平不因征地而降低。
(三)化解國土資源矛盾糾紛。我區嚴抓綜治平安建設,嚴格按照“發現地早、控制得住、化解得了、處置得好”的要求,進一步完善土地矛盾糾紛分析預警、排查調處、應急處置等制度,實行“六定五包”制度,及時化解土地矛盾糾紛,維護社會安定穩定。年至今共收到信訪舉報件6件次,辦結率0%上級督辦件反饋率達0%,沒有出現因國土資源管理產生越級上訪、群體性上訪等事件。
六、責任措施落實情況
我區十分重視政府國土資源目標責任工作,建立健全領導機制,堅持區委書記、管委會主任總體抓,管委會分管副主任具體抓,把國土資源目標分解到各管區(村),層層簽訂責任狀,把責任落實到人,一級抓一級,層層抓落實。同時,加強國土資源工作年度責任考核,由國土部門會同開發區其他部門組織抽查、通報責任目標執行情況,并作為管區(村)國土資源管理責任目標考核獎懲依據。考核結果列為管區(村)第一責任人工作考核的重要內容之一。嚴格執行國土資源系統干部管理有關規定,切實加強基層國土資源隊伍建設,認真落實協管員制度,做到機構、人員、經費“三落實”,國土資源管理組織、措施、投入“三到位”。