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年度，我局懲治和預防腐敗體系建設工作在市委、市政府、市紀委、省財政廳的正確領導和精心指導下，認真貫徹落實中央、省、市建立和健全懲治和預防腐敗體系工作規劃、實施辦法及實施細則；認真貫徹落實黨的十七大、十七屆中央紀委五次全會、十二屆省紀委七次全會、屆市紀委六次全會、國務院第三次廉政工作會議、市政府第四次廉政工作會議和全國、省、市財政反腐倡廉建設工作會議精神，注重發揮好財政職能作用，深化機制，狠抓落實，標本兼治，內外結合，圍繞中心，服務大局，有力加強了財政源頭防腐治腐，在推進財政系統懲治和預防腐敗體系不斷健全的同時，為全市推進懲防腐敗體系建設作出了積極的貢獻，為推進財政各項工作提供了堅實的政治和紀律保證，現將主要情況匯報如下：

一、高位推動，深度運行，為推進懲防腐敗體系建設提供組織保障

通過認真學習和深入研究，局黨組認識到推進懲治和預防腐敗體系建設，是一項長期而艱巨的重大任務，是對我們政治素質、大局意識、工作能力、工作作風的重大考驗，因此，我局始終將推進懲防腐敗體系作為加強黨風廉政建設，加快財政改革與發展的重要內容，思想上高度重視，實施上精心組織，為推進懲防腐敗體系建設提供組織保障。

一是加強組織領導，成立了以局黨組書記、局長擔任組長的懲治和預防腐敗體系建設領導小組及辦公室。

二是認真學習部署，多次召開黨組會和局務會，學習傳達有關文件、規定，研究和部署反腐倡廉和懲防體系建設工作，并及時召開全市財政系統反腐倡廉建設工作會，全面部署動員懲防體系建設工作。

三是制定方案規劃，根據《工作規劃》《實施辦法》《實施細則》，結合財政工作實際，制定印發了《市財政局貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系-2012年工作規劃實施細則>工作規劃及任務分工》,在規劃中，對我局-2012年懲防體系建設的目標、內容、要求及責任分工進行了明確。按照今年全市黨風建設工作要點，我局轉發《年全市黨風建設工作要點》（財黨組[]19號）文件，落實責任，層層簽訂黨風建設責任狀。

二、大局著眼，細節入手，為推進懲防腐敗體系建設提供機制保障

在推進懲防腐敗體系建設過程中，我局建立了一整套行之有效、規范具體的工作機制，這些機制保障了懲防體系建設各項工作的順利有序推進。

一是責任落實機制。將工作任務分解到具體的責任領導、牽頭單位、責任部門和責任人，通過簽訂責任狀這一形式真正把懲防體系建設各項任務落到實處，形成責任明確、目標具體，一級抓一級、層層抓落實的責任網絡體系。

二是督查考核機制。將懲防體系建設工作落實情況納入年度工作考核和人員考核，作為干部提拔、使用的重要依據。紀檢監察室注重加強對各科室、單位推進懲防腐敗體系建設的監督檢查，每季度至少開展一次督查，并及時通報。

三是協調運行機制。一方面，在落實全市懲防體系建設實施細則中，我局注重發揮好牽頭單位和配合單位的雙重作用，作為牽頭部門的任務，我局與有關協辦單位建立了聯系和協調機制，通過定期溝通情況，協商措施，保障任務的順利進展和落實到位。作為配合單位，我局全力做好配合，及時主動向牽頭部門通報工作進展情況。另一方面，在抓好財政部門各項任務的落實上，我局明確了主辦科室、單位和協辦科室、單位的職責，建立了各部門各負其責、監察室協調督查的工作格局。

三、突出重點，服務大局，源頭治腐，工作落實積極有效

一年來，我們充分履行部門職責，通過深化財政改革，加強財政監管來完善黨風廉政建設機制，推進財政懲防體系建設，加快公共財政陽光運行，確保了各項任務的全面落實，促進了財政防腐治腐功能的加強。

1、推進了公務消費卡改革。為規范公務消費管理，我局遵循先行試點、循序漸進、推廣擴大、不斷深化的原則，在年成功試點基礎上，年實現了市本級公務卡全覆蓋，為改善公務卡受理環境，提高業務服務水平，進一步拓寬公務卡特約商戶的范圍和領域，受理領域涵蓋零售、賓館、餐飲、航空售票等，極大的方便和促進了公務卡的推廣和使用，截止10月底，累計開卡4784多張，順利地推進了公務卡改革。

2、深化了財政票據電子化管理改革。在全市全面推行了財政票據電子化管理改革，進一步加強了財政票據管理。截止目前，我市已安裝財政票據電子化管理改革軟件單位3059個，應實施站點3693個，占應安裝單位數的100%，所有開票點全部投入運行，實現了市縣鄉（鎮）財政票據電子化管理改革“全覆蓋”，在全省居榜首地位。實行財政票據電子化改革后，不但充分利用電子化科技手段對每張收費票據進行控管，做到了月清季結，而且通過加大票據使用稽查力度，防止開白紙條收費，制止向企業的亂收費行為，保護了企業合法權益，減輕了企業負擔。

3、加強了政府采購改革。加強政府采購監管，進一步構建工程建設領域懲治和預防腐敗體系，扎實推進工程建設領域突出問題專項治理工作。進一步提高政府采購效能，深入推進管采分離，目前全市各級管采分離和政府采購機構職能市場化正按要求到位并逐步規范。加快專家庫建設，目前在庫專家已有220余人。至12月底，全市政府采購預算24.18億元，實際采購21.75億元，節約資金2.44億元，節約率為10.08%。其中，市本級政府采購預算5,835萬元，實際采購5,249.14萬元，節約資金585.86萬元，節約率為10.04%。

4、全面推行了執收執罰部門收支完全脫鉤試點工作。年執收執罰部門收支完全脫鉤試點擴大到全市所有縣（市、區）。通過做到“六個統一”：即統一清理行政事業性收費、政府性基金、罰沒收入的項目和標準；統一設置非稅收入財政匯繳專戶；統一收費和罰沒票據的使用和管理；統一實行部門預算管理；統一實行國庫集中收付；統一建立監督檢查機制。有效遏制了亂收亂罰現象，促進了部門職能轉變、優化了經濟發展環境，取得了積極明顯的成效。

5、加強了財政監督檢查。一是加大對社保、防汛救災、扶貧、房改、重大項目扶助等各種財政性資金使用情況的監督檢查力度，確保資金專款專用，發揮效益。二是牽頭組織開展強農惠農資金專項清理和檢查工作，通過自查自糾和重點檢查發現并糾正問題163個，涉及資金15037.28萬元。三是深入開展“小金庫”治理工作，在對全市2347個黨政機關和事業單位開展“回頭看”檢查中，對發現的53個小金庫作出相應處理，重點抓好了全市635戶社會團體和154戶國有企業“小金庫”治理自查自糾，發現5個小金庫，糾正金額為26.5225萬元。四是進一步加強了投資評審。截止12月底，共評審項目233個，送審總金額22.44億元，審定金額20.58億元，核減金額1.85億元，核減率達8.24%，在提高財政資金使用效益，節約資金的同時，規范了工程項目的預算，加強了項目管理。五是認真組織開展了會計信息質量檢查工作。在全市范圍內組織了會計信息質量檢查工作，全市共有110人參加，共收繳入庫違紀資金129.27萬元。

6、嚴格了糾風執紀工作。一是進一步加強建設規費聯審聯批，在方便建設單位的同時，規范規費征繳行為，截至9月底，全市規費征繳已征收規費2.45億元；二是嚴格對市直單位行政性收費進行年審，到目前已年審近270戶，沒有發現亂收費現象。三是開展了村級公益事業建設“一事一議”財政獎補工作。目前已擴大到七個縣，各縣實施方案正在上報審批之中，進一步減輕了農民負擔。四是加強工程建設領域專項治理。對市治理工程建設領域突出問題工作領導小組辦公室反饋的“關于武寧縣洞坪至群峰農村公路項目存在先進支付工程款”一事進行了督察處理。五是開展了優化工作環境的專項督查。組織工作督查組深入到各縣市區財政局，對落實省委3號文《關于創建最優發展環境的決定》暨優化工作環境進行專項督查。通過督查，總結了建立手機信息平臺、銀行取款機進駐支付中心等系列服務方式，并在全市財政系統推廣，及時發現和解決工作中存在有礙創最優發展環境的突出問題。同時，嚴肅查處截留、挪用、濫用財政支持資金的行為，嚴肅查處財政部門和財政干部職工行政不作為、慢作為、亂作為等現象。

四、嚴格管理，嚴明制度，為推進懲防腐敗體系建設提供作風保障

在深入推進懲防體系建設過程中，我局把加強自身懲防體系建設、加強財政部門黨風廉政建設和機關作風建設融入其中，用廉潔高效的作風為推進懲防體系建設夯實基礎，提供動力。

1、建立完善廉政制度。一是一把手“四不直管”制度體系。進一步完善了局機關財務、人事、工程招標和物資采購工作的領導分工，建立和完善了民主議事制度、財務管理制度、人事管理制度、大宗物資采購制度、建設工程招投標管理辦法、責任追究制度等相關制度，進一步明確了各分管領導的權限、職責和運作程序，要求分管領導在行使職權時必須按規章制度的要求和程序辦事，使權力運作置于監督之下有效地運行，保證了權力的公正運用，逐步推行廉政風險防范管理，加強對重點人員、重點崗位、重要職能、重要事項的監督，為領導干部廉潔從政、依法理財創造了良好的機制環境。二是廉政辦事制度，先后制訂了《廉政辦事制度》《個嚴禁》《財政系統工作人員廉潔自律行為規范十不準》等一系列制度，促進了依法行政，廉潔行政，確保了廉政各項規定的有效落實。三是責任追究制度。繼續執行《行政執法過錯責任追究辦法》《行政不作為責任追究制度》等制度，為確保廉潔執法、依法行政強化了紀律約束。

2、進一步推進風險崗位廉能管理，加強對權力運行的監督制約。抓好風險崗位廉能管理規范工作，為進一步加強黨風廉政建設和風險崗位廉能管理，從源頭上防治腐敗，增強財政干部自我保護和自我防范意識，做到防患與未然，根據省紀委關于印發《關于推行風險崗位廉能管理的意見（試行）》和市委辦公廳市政府辦公廳印發《關于推行風險崗位廉能管理的意見（試行）》的通知要求，結合財政工作實際，我局下發了財黨組【】35、36、37《關于成立市財政局廉政風險防范領導小組的通知》、《關于印發市財政局年廉政風險教育活動計劃的通知》、《市財政局推行風險崗位廉能管理實施方案》八張表格到各科室各單位，完善對各崗位所行使的權力進行梳理，掌握行使權力的種類，增強對權力制約的針對性和有效性，并要求對權力行使流程進行描述，掌握權力運行的關鍵環節，達到明確崗位職責和強化責任的目的，并對相關制度流程進行修訂和完善。進一步加強財政部門懲治和預防腐敗體系建設，有效防范廉能風險，促進財政部門和財政干部正確高效履行職責，切實保證財政資金和財政干部安全。

3、加強了財政干部特別是領導干部的廉政教育。在服務大局，加強財政源頭防腐治腐的同時，我局創新形式，拓寬渠道，持續深入開展好系統內部的黨風廉政建設教育宣傳，教育宣傳的密度和質量都取得了明顯的提升。一是每月堅持組織觀看廉政電教片，切實做到警鐘長鳴。二是通過參觀廉政教育基地、開展廉政黨課以及《廉政準則》學習、座談、測試等一系列生動多樣的形式，加強財政干部的廉政意識和廉政素養。三是加強廉政學習培訓，將廉政規定、文件、要求等納入財政干部教育培訓計劃的重要內容，并發放廉政書籍到科室、單位。四是印發廉政卡。印制專門的廉政紀律、規定、警句格言卡片，發放到每個干部職工，起到了良好的警示教育作用。通過形式多樣的廉政教育活動，干部職工廉政意識、服務意識、大局意識、法制意識均得到了明顯提升，特別是廉政文化得到了深層次滲透，在全局上下營造了崇廉倡廉、風清氣正的良好氛圍。

4、進一步加強機關效能，創業服務成績斐然。按照省、市要求，年，我局在系統上下深入開展了創業服務年活動，積極組織實施，取得了積極明顯的成效，集中表現在四個方面。一是強化內部管理，深化了機關作風建設。我們強化內部管理，狠抓作風建設，規范工作行為，全面推行“五不讓”工作機制。二是加強源頭控管，優化了創業服務活動經濟環境。堅持以優化創業氛圍、激活創業活力為重點，以推進公共財政陽光運行，構建高效、規范、透明、廉潔的財政權力運行機制為目標，通過加快財政改革步伐，規范市場經濟秩序，進一步優化了我市經濟環境。三是積極整合資金，推進了重大項目建設。我們結合財政工作，爭資爭項，有效整合資金，努力服務重大項目建設。四是積極籌措資金，促進了全民創業。在創業服務工作中，我們認真履行財政職能，切實加大財政扶持力度，積極籌措資金，暢通資金撥付渠道，為創業人員提供優質服務，優化投資創業環境。我局創業服務年活動受到了市考評組、市紀委、效能辦、省財政廳效能辦的高度評價，在年效能考評獲得好成績。

總體而言，我局在推進懲治和預防腐敗體系建設工作中思想重視，機制健全，措施有力，效果明顯，受到了市紀委、監察局的肯定，但是對照不斷變化的形勢和發展的要求，仍然存在一些問題和不足，表現在：一是部門預算和國庫集中支付改革還需進一步深化。如部門預算編制辦法的科學性還有待提高，項目支出管理與實際情況脫節；國庫集中支付中財政監控還有待加強，支付審核還有漏洞等。二是資金監管體系還不夠完善。按照構建事前、事中、事后的全方位監督體系還有一些不到位的地方，資金使用效益不能得到最大限度的發揮。三是自身建設還有一些不足之處。如在廉政學習上還有時松時緊的情況，在制度落實上還有一些監督不到位的地方等。

年，我們將重點從四個方面深入推進懲防體系建設。

一是深化改革，推進財政精細化管理。進一步健全政府預算體系，在全市范圍內全面實行部門預算改革；全面推進國庫集中收付制度改革，努力實現改革單位和資金范圍“橫向到邊，縱向到底”目標；在市本級全面推行公務卡改革進一步深化非稅收入票據電子化改革，拓展政府采購規模，深化農村綜合改革等。

二是嚴格管理，推進財政監管體系建設。進一步健全資金績效績效考評機制，加強對政府投資項目的評審，加強對財政性資金的跟蹤檢查，形成事前審核、事中監督、事后考評的全方位績效管理機制，確保財政資金安全。

三是加強教育，推進系統黨風廉政建設。以貫徹落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》為重點，深入開展理想信念、宗旨觀念、黨風黨紀教育，創新廉政教育的形式，提高教育實效，做到“常舉刀，少砍人”，使廣大財政干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，確保“兩個安全”（財政資金和財政干部安全）。

四是狠抓效能，推進機關作風建設。重點做好“四五六”，即打造“四型”干部（學習型、服務性、事業型、廉潔型）、繼續深入開展“五不讓”活動，深入創建“六型”機關活動，在全局形成團結、緊張、嚴肅、活潑、和諧、溫馨、務實、高效的濃厚氛圍。在服務中做到變“你求我”為“我為你”，在服務項目建設上不說“不能辦”，多想“怎么辦”，想法設法“為你辦”，推動財政工作提質、提速、提效。