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2012年，在經(jīng)信委和煤炭處的領(lǐng)導(dǎo)下，我市煤炭工作總體運(yùn)行平穩(wěn)，保供有力。通過(guò)轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格內(nèi)部管理，扎扎實(shí)實(shí)為企業(yè)提供服務(wù)。

一、主要指標(biāo)完成情況

1-12月份我市29家煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，累計(jì)購(gòu)進(jìn)470.8萬(wàn)噸，銷(xiāo)售456.11萬(wàn)噸，庫(kù)存12.6萬(wàn)噸。其中江盛燃料購(gòu)進(jìn)251萬(wàn)噸，銷(xiāo)售255萬(wàn)噸，占我市煤炭購(gòu)銷(xiāo)總量的60%，成為我市名符其實(shí)的龍頭老大。首控石化銷(xiāo)售近70萬(wàn)噸，還有三家企業(yè)超過(guò)10萬(wàn)噸。全年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售29.65億元，增長(zhǎng)125.6%，實(shí)現(xiàn)稅收2411.94萬(wàn)元，增長(zhǎng)113.2%.

港2012年吞吐量將達(dá)到2500萬(wàn)噸，煤炭堆場(chǎng)存量達(dá)到200萬(wàn)噸，港口目前已成為長(zhǎng)三角地區(qū)最大的煤炭吞吐港與貿(mào)易集聚地。

二、年檢工作開(kāi)展情況

1.基本情況

我市參加本次年檢的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)共29家，按經(jīng)營(yíng)方式分，批發(fā)15家，零售13家，民用型煤炭1家。

2.基本做法

為扎實(shí)搞好今年的年檢工作，我們采取了多項(xiàng)措施。

一是制定了年檢工作方案，確保了年檢工作有序進(jìn)行，根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展2012年煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)年度檢查的通知》精神，結(jié)合我市的具體情況，以文件的形式下發(fā)了年檢工作的通知，并組織我市29家企業(yè)集中開(kāi)會(huì)，講要求，講變化，把年檢工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，精心安排，廣泛宣傳，認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，按照上級(jí)要求完成了對(duì)全市煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)年檢的初檢工作，保證了年檢質(zhì)量。

二是改進(jìn)了年檢方法。我們除對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資質(zhì)搞好常規(guī)檢查外，還提前對(duì)未達(dá)到門(mén)檻數(shù)量的企業(yè)提前采取電話(huà)通知、上門(mén)服務(wù)的形式，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，做好年檢資料。

三是嚴(yán)格年檢標(biāo)準(zhǔn)。積極做好煤炭經(jīng)營(yíng)法律法規(guī)及政策宣傳，將上級(jí)部門(mén)對(duì)年檢工作的要求告知經(jīng)營(yíng)企業(yè)，督促他們按要求做全做實(shí)相關(guān)資料。同時(shí)加強(qiáng)與工商部門(mén)的銜接，要求工商部門(mén)在我委經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放之前暫緩對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行工商年檢，對(duì)沒(méi)有取得煤炭經(jīng)營(yíng)證的企業(yè)在工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照上不得注明煤炭經(jīng)營(yíng)資格，有效遏制了無(wú)證或持無(wú)效證經(jīng)營(yíng)的行為。

由于年檢宣傳到位，措施到位，服務(wù)到位，各煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)在本次年檢工作中普遍受到了一次較為深刻的煤炭經(jīng)營(yíng)法律法規(guī)教育，參加年檢的積極性、主動(dòng)性比以往有了極大的進(jìn)步，年檢自查報(bào)告客觀(guān)實(shí)在，資料翔實(shí)，交待清楚。對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的認(rèn)識(shí)、對(duì)守法經(jīng)營(yíng)的態(tài)度得到了明顯加強(qiáng)。

三、存在的主要問(wèn)題

一是存在重發(fā)證輕監(jiān)管問(wèn)題。由于人少事多，經(jīng)費(fèi)緊張，工作中存在重視發(fā)證工作，忽視日常監(jiān)管，對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，以及市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)掌握不夠，了解不深，日常監(jiān)管工作尚未真正開(kāi)展起來(lái)。

二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大。全市29家戶(hù)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)全年煤炭經(jīng)營(yíng)量在450萬(wàn)噸左右，大的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)不多，有1家企業(yè)年經(jīng)營(yíng)量超過(guò)250萬(wàn)噸，1家70萬(wàn)噸，3家10萬(wàn)噸，其他不少企業(yè)滿(mǎn)足于小打小弄，小日子過(guò)得去就行。

三是煤炭交易市場(chǎng)管理滯后。煤炭市場(chǎng)多、散的問(wèn)題比較嚴(yán)重，大部分煤炭市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋，管理落后，存在浪費(fèi)土地、污染環(huán)境和稅費(fèi)流失等現(xiàn)象。

四是港口物流基地外來(lái)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落地生根難。由于煤炭許可的特殊規(guī)定，不少外來(lái)企業(yè)在港口物流基地經(jīng)營(yíng)，但開(kāi)票銷(xiāo)售卻不在我市，資源占用和稅收貢獻(xiàn)不成正比。

四、今年工作思路

（一）優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，以調(diào)整促發(fā)展。一是調(diào)整布局。結(jié)合我市沿江大開(kāi)發(fā)的實(shí)際，從滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)煤炭需求出發(fā)，重點(diǎn)解決轄區(qū)內(nèi)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，合理規(guī)劃煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的覆蓋面，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)用煤需求。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步優(yōu)化煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建合理的批發(fā)、零售和型煤加工企業(yè)之間的比例關(guān)系，大力發(fā)展批發(fā)企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展型煤加工企業(yè)，控制零售企業(yè)。支持民用型煤加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展集中粉碎、定點(diǎn)成型、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)利用自身實(shí)力和信譽(yù)，吸收周邊型煤加工點(diǎn)參與經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，延伸供應(yīng)渠道。三是兼并重組。以大型煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)為龍頭，對(duì)其它企業(yè)實(shí)施兼并重組，逐步培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、管理有素、保障有力的大中型煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，形成全市煤炭供應(yīng)主渠道，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益大幅提高。在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，建立區(qū)域性煤炭交易市場(chǎng)，以實(shí)現(xiàn)公平交易、規(guī)范管理。

（二）嚴(yán)格日常監(jiān)管，以管理促規(guī)范。一是嚴(yán)格準(zhǔn)入條件。嚴(yán)格執(zhí)行《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》和《省煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》，要求企業(yè)在經(jīng)營(yíng)量、注冊(cè)資本、辦公場(chǎng)所、儲(chǔ)煤場(chǎng)地、計(jì)量設(shè)施、質(zhì)量化驗(yàn)、環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容必須完全符合最低下限要求。二是嚴(yán)格延續(xù)審查。煤炭經(jīng)營(yíng)資格證有效期滿(mǎn)，則其經(jīng)營(yíng)資格自然終止。對(duì)在有效期內(nèi)提出延續(xù)申請(qǐng)的，按照煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資格條件及存續(xù)期間的依法經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)不符合延續(xù)條件的不予換證。對(duì)于有效期滿(mǎn)逾期未提出延續(xù)申請(qǐng)的，視同終止和放棄煤炭經(jīng)營(yíng)資格。三是嚴(yán)格變更管理。保持經(jīng)營(yíng)資格證登記內(nèi)容相對(duì)固定，一般情況，經(jīng)營(yíng)資格證3年有效期內(nèi)不予辦理變更事項(xiàng)，因特殊原因確需辦理變更的，應(yīng)按證照前置審批規(guī)定，先辦理煤炭經(jīng)營(yíng)資格證相關(guān)內(nèi)容變更，否則在年度核查中不予通過(guò)。四是做好檔案管理。建立企業(yè)基本信息和誠(chéng)信檔案，實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管；建立經(jīng)營(yíng)信息報(bào)送制度，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管。五是加強(qiáng)日常執(zhí)法。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)不定期組織檢查活動(dòng)，全面掌握轄區(qū)內(nèi)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)基本情況和經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)不符合持證條件的要堅(jiān)決取締，做到有進(jìn)有出，健全優(yōu)勝劣汰機(jī)制。

（三）提升服務(wù)水平，以交流促溝通。一是繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。把那些責(zé)任心強(qiáng)、組織原則性高、善于學(xué)習(xí)的同志，充實(shí)到煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管隊(duì)伍中來(lái)，不斷提升政策理論水平，提高服務(wù)質(zhì)量。二是提升經(jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。通過(guò)煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)把煤炭經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員納入煤炭行業(yè)培訓(xùn)教育計(jì)劃，開(kāi)展好煤炭經(jīng)營(yíng)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、質(zhì)量管理、潔凈煤技術(shù)和市場(chǎng)知識(shí)的定期培訓(xùn)，不斷提升煤炭經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員素質(zhì)，增強(qiáng)法制意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。三是高度重視穩(wěn)定發(fā)展工作。對(duì)因客觀(guān)條件變化失去煤炭經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，耐心做好解釋工作，不避諱、不拖延、不推諉，力爭(zhēng)在政策允許的范圍內(nèi)解決實(shí)際問(wèn)題。