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受縣政府委托，現(xiàn)將2014年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況匯報(bào)如下，請(qǐng)予審議。

一、上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

今年以來(lái)，在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督支持下，全縣上下緊緊圍繞“三化互動(dòng)”和“四大戰(zhàn)略”工作重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、攻堅(jiān)克難，上半年縣域經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)總體上呈現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。今年1-6月份全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成28.5億元，同比增長(zhǎng)11.6%；財(cái)政總收入完成1.23億元，同比增長(zhǎng)9%；固定資產(chǎn)投資完成20.1億元，同比增長(zhǎng)27.9%，；規(guī)上工業(yè)增加值完成10.96億元，同比增長(zhǎng)20.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成7.7億元，同比增長(zhǎng)13.4%。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)力推進(jìn)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)良好，夏糧喜獲豐收。今年全縣13.83萬(wàn)畝小麥平均畝產(chǎn)達(dá)508公斤，總產(chǎn)達(dá)7.0256萬(wàn)噸，小麥生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高。噸糧田示范方工程穩(wěn)步推進(jìn)，建立了西梁二莊、后大河套、謝里莊三個(gè)玉米創(chuàng)高產(chǎn)示范大方。棉麥雙豐工程快速推進(jìn)，建立了西梁二莊、后大河套棉麥套作示范點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，先后有百卉生態(tài)園藝工程有限公司、恒福源米業(yè)有限公司等企業(yè)入駐我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，工業(yè)強(qiáng)縣步伐加快

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大嚴(yán)峻形勢(shì)，積極開(kāi)展企業(yè)幫扶、爭(zhēng)跑訂單、銀企對(duì)接、品牌創(chuàng)建等多項(xiàng)幫扶活動(dòng)。上半年我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值45.3億元，同比增長(zhǎng)31.85%，實(shí)現(xiàn)增加值10.96億元，同比增長(zhǎng)20.8%。專項(xiàng)資金爭(zhēng)取力度加大，上半年，引導(dǎo)企業(yè)積極對(duì)上申報(bào)技改、節(jié)能、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等各類專項(xiàng)資金，合眾紡織公司纖維混紡高品質(zhì)紗生產(chǎn)線技術(shù)改造等5個(gè)項(xiàng)目共爭(zhēng)取到位資金1104萬(wàn)元，我縣工業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。

（三）服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，市場(chǎng)建設(shè)順利推進(jìn)

上半年，汽車(chē)專業(yè)市場(chǎng)一期工程完工，二期已經(jīng)啟動(dòng)。商貿(mào)物流中心項(xiàng)目已完成招商工作，新長(zhǎng)途客運(yùn)站、集中供熱、供氣等一批工程建設(shè)進(jìn)展順利，四星級(jí)賓館建設(shè)、城東木材市場(chǎng)等項(xiàng)目正在完善前期手續(xù)。大力推動(dòng)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，已建成6家農(nóng)家店，提前完成了全年任務(wù)。1-6月份服務(wù)業(yè)增加值完成11.07億元，同比增長(zhǎng)18.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成7.7億元，同比增長(zhǎng)13.4%，商貿(mào)活躍度進(jìn)一步提升。

（四）項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁顯著增強(qiáng)

按照“前期項(xiàng)目抓開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目抓竣工、竣工項(xiàng)目抓達(dá)效”的工作思路，積極落實(shí)“六個(gè)一”、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包、三級(jí)捆綁、重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議、項(xiàng)目聯(lián)審預(yù)審、副科級(jí)干部脫崗幫辦、定期觀摩拉練等推進(jìn)機(jī)制，上半年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。省重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況。我縣列入2014年省重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)，其中，總投資26億元的垣泰石材加工有限公司石材加工項(xiàng)目，已完成投資6億元，占年度計(jì)劃的75%。總投資25億元的亞奇管業(yè)有限公司管材生產(chǎn)項(xiàng)目，已完成投資6億元，占年度計(jì)劃的54.5%。市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況。我縣列入2014年市200項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè)，總投資88.62億元，1—6月份，奎鵬公司交通設(shè)施材料等9個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資28.1億元，占年度計(jì)劃的72.1%。其它在建項(xiàng)目情況。合眾紡織公司退城進(jìn)郊、邯紡海洋十萬(wàn)錠復(fù)合混紡紗線、首鼎天運(yùn)環(huán)保WLT脫硫設(shè)備生產(chǎn)等17個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。謀劃項(xiàng)目進(jìn)展情況。1—6月份，我縣完成謀劃億元以上項(xiàng)目30個(gè)，其中13個(gè)項(xiàng)目完成立項(xiàng)審批，開(kāi)工項(xiàng)目13個(gè)。

（五）雙爭(zhēng)一引工作成效顯著，招商引資力度明顯加大。

1—6月份，全縣共爭(zhēng)取上級(jí)資金42162萬(wàn)元，占年度任務(wù)的53.5%。其中，政策內(nèi)資金30797萬(wàn)元，占到位資金的73%；政策外資金11365萬(wàn)元，占到位資金的27%。針對(duì)雨水管網(wǎng)、集中供熱等項(xiàng)目，組織開(kāi)展了“雙爭(zhēng)一引”突擊對(duì)接活動(dòng)。預(yù)計(jì)，可爭(zhēng)取資金1.5億元。招商引資力度進(jìn)一步加大，上半年全縣開(kāi)展專題招商活動(dòng)10余次，簽約了總投資15億元的18個(gè)項(xiàng)目，招商引資工作取得明顯成效。

（六）新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，縣城魅力進(jìn)一步提升

新型城鎮(zhèn)化步伐加快，縣城框架進(jìn)一步拉大。實(shí)施了建設(shè)街南延、迎賓街北延、育新街南延、新城東路改造、東區(qū)幼兒園、市民中心、法院辦公樓、宣傳文化中心、東區(qū)植物園等51項(xiàng)新型城鎮(zhèn)化工程，目前取得階段性成果。

（七）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)，人民生活幸福指數(shù)持續(xù)提高

社會(huì)保障扎實(shí)推進(jìn)。上半年我縣累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位1350人，完成年任務(wù)的59%；失業(yè)人員再就業(yè)265人；農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)8100人，勞務(wù)輸出2800人；開(kāi)展技能培訓(xùn)和技能鑒定1900人；累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金954.6萬(wàn)元。發(fā)放城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助資金169人次47.11萬(wàn)元。對(duì)全縣城鄉(xiāng)低保對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、五保戶、重度殘疾等群體共計(jì)10592人進(jìn)行新農(nóng)合資助，資助金63.55萬(wàn)元。今年我縣農(nóng)合參合率為歷年新高，參合率達(dá)99.59%。上半年，共向參合農(nóng)民補(bǔ)償25.37萬(wàn)人次，補(bǔ)償3717.41萬(wàn)元。教育硬件建設(shè)躍上新臺(tái)階?？偼顿Y1.5億元的教育園區(qū)項(xiàng)目已基本完工，秋季可投入使用，東區(qū)幼兒園項(xiàng)目正在完善前期，推進(jìn)順利。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在一些矛盾和問(wèn)題。如經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)企業(yè)承受能力弱、戰(zhàn)略支撐性重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不活躍等。在下步工作中，我們將深入貫徹中央、省市一系列決策部署，圍繞“三化互動(dòng)”和“四大戰(zhàn)略”工作重點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

二、下半年工作任務(wù)及推進(jìn)措施

下半年，按照“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的工作總基調(diào)，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、求突破，確保全年任務(wù)目標(biāo)圓滿完成，積極做好以下六個(gè)方面工作：

（一）扭住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，打好重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快推進(jìn)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是抓開(kāi)工項(xiàng)目攻堅(jiān)。加快“春季集中開(kāi)工”13個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，重點(diǎn)推進(jìn)邯紡海洋、首鼎天運(yùn)、合眾紡織等項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)部分投產(chǎn)；二是抓在建項(xiàng)目攻堅(jiān)。強(qiáng)力推進(jìn)9個(gè)省市重點(diǎn)和2014年續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。三是抓謀劃項(xiàng)目攻堅(jiān)。圍繞培育壯大棉紡、鋼后加工、石材加工、自行車(chē)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大招商力度，盯緊山東新希望六和集團(tuán)有限公司畜禽飼料及動(dòng)物飼料油生產(chǎn)等項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡快落地開(kāi)工。做好全市重點(diǎn)項(xiàng)目重大活動(dòng)籌備。一是抓好年底集中觀摩。篩選出投資規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)代表性強(qiáng)，形象進(jìn)度好的項(xiàng)目，倒逼項(xiàng)目進(jìn)度，全力推進(jìn)；二是抓好省、市重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)。針對(duì)下半年開(kāi)展的2014年省、市重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)前期辦理，確保更多項(xiàng)目列入省、市重點(diǎn)。

（二）濃厚“雙爭(zhēng)一引”和招商引資工作氛圍，再掀引項(xiàng)目、爭(zhēng)資金新高潮。一是順勢(shì)而為抓好“雙爭(zhēng)一引”。盯緊盯死已列入投資計(jì)劃的項(xiàng)目。重點(diǎn)盯緊城區(qū)雨水管網(wǎng)工程、集中供熱工程等一批列入計(jì)劃項(xiàng)目，確保資金及時(shí)到位。積極申報(bào)14年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目。平時(shí)加強(qiáng)與省市級(jí)有關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系，密切關(guān)注2014年中央資金投資動(dòng)向，引導(dǎo)各相關(guān)部門(mén)包裝、申報(bào)一批項(xiàng)目，適時(shí)上報(bào)爭(zhēng)列2014年投資計(jì)劃。及時(shí)有效開(kāi)展對(duì)接活動(dòng)。利用中秋、春節(jié)有利時(shí)機(jī)，適時(shí)安排赴省進(jìn)京開(kāi)展“雙爭(zhēng)一引”突擊對(duì)接活動(dòng)，確保全年引進(jìn)資金8億元以上。二是凝神聚力抓好招商引資。一要強(qiáng)化“三個(gè)創(chuàng)新”，創(chuàng)建一支創(chuàng)新型專業(yè)招商隊(duì)伍、創(chuàng)新以商招商方式、創(chuàng)新駐點(diǎn)招商方式。二要突出三大產(chǎn)業(yè)園招商。下半年重點(diǎn)圍繞打造棉紡服裝產(chǎn)業(yè)園、石材產(chǎn)業(yè)園和自行車(chē)產(chǎn)業(yè)園，搞好招商對(duì)接。三要力爭(zhēng)高限完成招商目標(biāo)。力爭(zhēng)下半年引進(jìn)投資5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目個(gè)數(shù)20個(gè)以上，全縣引進(jìn)縣外資金20億元以上。

（三）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，力保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。一是繼續(xù)加大銀企對(duì)接力度。下半年要開(kāi)展2-3次銀企對(duì)接活動(dòng)，力爭(zhēng)全年幫助企業(yè)融資2億元以上。二是做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)龍興紡織公司精梳紗、合眾紡織公司退城進(jìn)郊升級(jí)改造等棉紡企業(yè)的技改升級(jí)項(xiàng)目要強(qiáng)化幫扶力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。指導(dǎo)企業(yè)淘汰落后紡紗設(shè)備，增上先進(jìn)紡織技術(shù)裝備，促進(jìn)我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。三是做好技改項(xiàng)目資金爭(zhēng)跑。下半年重點(diǎn)推進(jìn)奎鵬交通設(shè)施有限公司高速護(hù)欄板及立柱生產(chǎn)等20個(gè)技改項(xiàng)目，積極為企業(yè)做好申報(bào)爭(zhēng)跑等各項(xiàng)服務(wù)，力爭(zhēng)全年?duì)幣苜Y金1500萬(wàn)元以上。四是抓好規(guī)上企業(yè)入統(tǒng)。全面摸清垣泰石材、邯紡海洋、首鼎天運(yùn)等一批企業(yè)建設(shè)及生產(chǎn)情況，協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)完善有關(guān)手續(xù)，爭(zhēng)取年內(nèi)新增入統(tǒng)規(guī)上企業(yè)10家以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)值“雙增加”。

（四）加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)縣城擴(kuò)容升級(jí)。一是加快東部新區(qū)建設(shè)。做好東部新區(qū)土地收儲(chǔ)工作，加快推進(jìn)教育園區(qū)、市民中心、宣傳文化中心等工程建設(shè)進(jìn)度，確保按照既定時(shí)限啟用。加快前期工作進(jìn)度，保障幼兒園、中醫(yī)院遷建、財(cái)政服務(wù)中心等項(xiàng)目抓緊開(kāi)工建設(shè)。二是優(yōu)化改造舊城區(qū)。積極實(shí)施朝陽(yáng)二期、合眾紡織、縣委機(jī)關(guān)、糧食局周邊等舊城區(qū)征收改造，認(rèn)真謀劃實(shí)施新的舊城區(qū)征收改造項(xiàng)目，提高居民居住質(zhì)量，改善城市面貌。

（五）加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是抓好糧棉增收工程。抓好兩個(gè)萬(wàn)畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方工程，全縣玉米畝產(chǎn)達(dá)到600公斤以上，抓好秋季4萬(wàn)畝棉麥間作工程，推動(dòng)我縣糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收。二是抓好林下規(guī)模養(yǎng)殖。下半年新建養(yǎng)殖大棚爭(zhēng)取達(dá)到200個(gè)，確保鴨棚總數(shù)達(dá)到700個(gè)，輻射帶動(dòng)全縣養(yǎng)殖面積達(dá)到50萬(wàn)平方米以上，年出欄2000萬(wàn)只以上。三是抓好“一村一品”致富產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好22個(gè)基層建設(shè)年省市備案村“一村一品”致富產(chǎn)業(yè)工作，至少培樹(shù)5個(gè)以上特色產(chǎn)業(yè)村，在省市爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。四是抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。不遺余力建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和盛水灣生態(tài)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，引領(lǐng)全縣農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃上檔次、建設(shè)上水平、規(guī)模再擴(kuò)大，力爭(zhēng)年內(nèi)建設(shè)6個(gè)市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

（六）全面抓好民生工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。全力做好社會(huì)保障工作。著重做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)征繳工作，力爭(zhēng)覆蓋人數(shù)達(dá)13.6萬(wàn)人，參保率達(dá)到98.5%以上，發(fā)放率達(dá)到100%。著力做好2014年退役士兵接收安置、80周歲以上老年人高齡補(bǔ)貼發(fā)放等工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。繼續(xù)實(shí)施村衛(wèi)生室藥品零差率，確保全縣藥品零差率銷售工作平衡運(yùn)行。積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革。按照上級(jí)要求，全面完成縣級(jí)醫(yī)院綜合改革。積極推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)工作。加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)扶持；對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員提供小額擔(dān)保貸款貼息；堅(jiān)持職介和培訓(xùn)并重，積極搭建服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)各類群體充分就業(yè)。抓好全縣各類文化活動(dòng)。舉辦好全縣全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，文化藝術(shù)節(jié)，組織戲曲、歌曲、秧歌、漫畫(huà)展、攝影展等系列文化活動(dòng)，豐富全縣人民群眾文化生活。