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為認真貫徹對“四好農村路”的重要指示精神，按照州人民政府《關于加快推進“四好農村路”建設的實施意見》的安排部署，我市高度重視，結合全市實際，堅持農村公路建設與民生需求相結合，以“交通先行”助推保障鄉(xiāng)村振興，以“橋通路暢”促美麗鄉(xiāng)村脫富致富，以考核促農村公路服務水平提升的原則，積極開展“四好農村路”建設活動。現(xiàn)將開展工作情況報告如下：

一、學習貫徹《意見》的情況

我市全文傳達學習了州人民政府《關于加快推進“四好農村路”建設的實施意見》，對意見中新的政策進行了解讀，對我局“四好農村路”建設任務作出了工作部署。政府主要領導強調，“四好農村路”建設是我市交通工作當前的核心，全局黨員干部職工要緊緊圍繞年度建設任務，繼續(xù)發(fā)揚踏實苦干的工作作風，力爭保持農村道路暢通工程在全省考核中名列前茅的工作態(tài)勢，為全面建成小社會提供強有力的農村交通基礎支撐。

二、工作推進情況

按照省、州創(chuàng)建“四好農村路”的相關要求，市委、市政府高度重視，及時成立領導小組，細化工作措施，明確責任分工，及時組織實施。一是市人民政府成立了由市長任組長，常務副市長、分管副市長，各相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手為成員的農村公路建設工作領導小組，統(tǒng)籌全市農村公路建設工作。同時，我局也成立市交通運輸局農村公路建設領導小組，積極開展“四好農村路”建設。二是將創(chuàng)建“四好農村路”示范縣工作列入重要議事日程，及時召開專題會議研究部署相關工作，制定“關于創(chuàng)建‘四好農村路’實施方案”、“四好農村路考評責任分解”；將工作任務細化，確保責任到位。三是嚴格按照省、州創(chuàng)建“四好農村路”示范縣的部署和要求，以及本機關“實施方案”和責任分工，全面貫徹落實創(chuàng)建“四好農村路”示范縣各項工作。

三、開展工作舉措

（一）堅持按照“標美化”建設農村公路。堅持把農村公路建設作為市實施“脫貧攻堅”、保障鄉(xiāng)村振興、推動農村經(jīng)濟發(fā)展、促進鄉(xiāng)村提質升級、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾脫貧致富的重要抓手，大力實施通鄉(xiāng)、通村通暢工程，加快構建路暢質優(yōu)的路網(wǎng)體系。1.爭取上級支持，建設脫貧攻堅致富?！笆晃濉币詠恚e極向上級爭取農村公路建設項目資金，加大縣級配套資金，整合農辦、扶貧、企業(yè)，采取銀行貸款、3p建設模式等，投入資金21.3億元。完成縣道建設16.208公里，通鄉(xiāng)公路建設160.014公里，通村通暢道路工程1934.348公里，專用公路71.234公里。將項目工程“脫貧攻堅”、“六大戰(zhàn)略”、“交通先行”目標考核，較好完成績效目標任務。截止2019年，全市農村公路總里程達2181.742公里。市“脫貧攻堅”、“交通先行”戰(zhàn)略的實施，有效帶動了鄉(xiāng)村種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、旅游業(yè)等各類產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。如呷巴鄉(xiāng)、甲根壩鄉(xiāng)的黑青稞種植業(yè)，為釀酒業(yè)提供了充裕的原材料；金湯、孔玉鄉(xiāng)的色龍村大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等，其各種農副產(chǎn)品、土特產(chǎn)品、林果產(chǎn)品贏得了州內外市場的親睞。通過電商、物流等平臺大量銷往州外地區(qū)，群眾的收入得到較大提高，從而推動了電商、物流等行業(yè)的發(fā)展。2.打造綠色生態(tài)，建設優(yōu)美景觀旅游。結合市自然環(huán)境優(yōu)美的優(yōu)勢，強力推進農村公路建設與鄉(xiāng)村旅游深度結合，依托生態(tài)文明示范試點工程，積極開展道路綠化、通道綠化行動，在道路側栽植適合原氣候的綠色植物，形成了聞名遐爾的新都橋、塔公草原、木格措、蓮花海、貢嘎山等生態(tài)旅游景區(qū)。高質量、高檔次打造鄉(xiāng)村旅游公路245公里，促進了鄉(xiāng)村旅游的繁榮。甲貢路（甲根壩鄉(xiāng)—貢嘎山鄉(xiāng)）、塔北路（塔公至北門）建設后，極大地拉動了公路沿線各鄉(xiāng)、村旅游的發(fā)展。如貢嘎山、玉龍溪、甲根壩、沙德等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雅拉鄉(xiāng)中古、塔公江巴等村的旅游業(yè)更是日趨興旺，村民收入呈逐年遞增態(tài)勢。目前，原有公路已不能滿足日益增長旅游的需要，2019年州政府及市政府兩級政府再次對甲根壩–貢嘎山路段、塔公–北門路段進行改造。改造完成后，市更借助雅高速全線通車的契機，極大地促進沿線鄉(xiāng)村旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。3.加強質量監(jiān)管，創(chuàng)建質優(yōu)舒暢道路。市除新都橋、塔公鎮(zhèn)為草原之外，其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均為高山峽谷，溝壑縱橫的山區(qū)，這為農村公路建設增加了較大的難度。但是，我局不畏險阻，嚴格按照統(tǒng)一組織、統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一招投標，統(tǒng)一有資質有實力的施工隊伍作業(yè)，嚴格實行政府監(jiān)管、業(yè)主負責、社會監(jiān)督、企業(yè)自檢、群眾監(jiān)督的“五級監(jiān)督”機制，確保工程建設質量高標準。新改建農村公路一次交工驗收合格率均達到100%。4.強化安全至上，建設防護到位?！笆濉币詠?，我市全面實施農村公路安保工程、危橋改造、交通安全警示標志、道路標示標牌等安全設施建設，極大地提升了農村公路行駛的安全性。

（二）強化實施農村公路規(guī)范化管理。在農村公路建設中，市委、市政府始終堅持公路建設與監(jiān)管并重，廣泛整合資源，積極調動力量，共同齊抓共管，形成了聯(lián)動共管的良好局面。同時，按照省交通運輸廳《關于推行農村公路路長制的指導意見》（川交函〔2019〕729號）文件，建立健全管理機制。1.建立“政府主導+三級聯(lián)動”的管理體制。在爭取上級支持的基礎上，市財政逐年加大農村公路管理的投入力度。市政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村作為縣道、鄉(xiāng)道、村道的責任主體，建立了縣有管理員，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有交管站、監(jiān)管員，村有護路員的農村公路“三級管理”體制。2.推行“專業(yè)執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)勤”的執(zhí)法方式。市路政執(zhí)法大隊長期堅持上路巡察，加大對各類破壞、損壞農村公路設施違法行為查處力度，全面保護路產(chǎn)路權。在主要交通要道節(jié)點建成新都橋超限檢測站。“五一”小長假、旅游旺季、“十一”黃金度假周、全州大型活動等，組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，建立健全路政、交警、運管等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，全面查處超限超載等違法行為，營造和諧有序的交通環(huán)境。3.設立“智能交通+智能指揮+群眾防治”的監(jiān)管機制。實施對重要道路節(jié)點的全天侯監(jiān)控，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、信息互通的監(jiān)測體系。全面公開各級管理單位聯(lián)系方式，發(fā)動群眾監(jiān)測路況路情，做到了滑坡塌方、損路壞路第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間處置的管理體制。

（三）加強質量監(jiān)管，確保精細化養(yǎng)護。市長期堅持“三分建、七分養(yǎng)”的養(yǎng)護機制，狠抓養(yǎng)護水平提升，做到了養(yǎng)護隊伍專業(yè)化、日常養(yǎng)護常態(tài)化、簡單養(yǎng)護機械化、預防養(yǎng)護固定化的養(yǎng)護體系。1.建立健全養(yǎng)護體系。按照“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的原則，市政府與公路養(yǎng)護部門和21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂了《公路養(yǎng)護目標責任書》，成立了農村公路交通管理站，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村通過公益性崗位組建村道養(yǎng)護隊。為努力實現(xiàn)“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必有效、有路必管、管必到位”的目標責任，成立了公路管理養(yǎng)護考核小組，實行月檢查、季考核、年總評，考核結果與單位年度目標考核、管養(yǎng)經(jīng)費撥付掛鉤等，確保養(yǎng)護責任落到實處。目前，全市農村公路優(yōu)良中等路率達80%以上，pqi指數(shù)逐年上升。2.實施養(yǎng)護方式現(xiàn)代化。在市財政資金拮據(jù)的情況下，采用“招標”的辦法，建成縣級公路機械化養(yǎng)護中心，努力實現(xiàn)公路養(yǎng)護、公路綠化、應急保通和搶險救援等待業(yè)模塊的機械化養(yǎng)護，以適應社會發(fā)展的需要，確保廣大群眾、旅客的安全、快捷出行。3.實行養(yǎng)護資金多元化。將農村公路大中修、公路綠化等任務下達給公路管理養(yǎng)護部門，努力增強“造血”功能，形成“以建補養(yǎng)”的可持續(xù)發(fā)展模式。采取激勵機制，激發(fā)群眾內生動力，制定“村規(guī)民約”將愛路護路納入重要內容。通過“一事一議”、投工投勞、發(fā)動鄉(xiāng)友捐資等方式籌集養(yǎng)護資金，形成較好的投入格局，群眾的參與感、獲得感大幅增強。同時，通過設立公益性崗位，有效增加了農牧民群眾的收入。

（四）安全快捷便民，大力發(fā)展鄉(xiāng)村運輸。把營運作為“四好農村路”建設的重點，積極完善基礎條件，推動客貨運輸同步發(fā)展，努力實施便民行動，方便群眾安全、快捷出行。1.完善基礎配套設施。2016年至2019年，投入資金1.3億元，實施危橋改造21座,784延米，總投資4355.7萬元。實施安保工程，安裝波形護欄354.6公里，總投資8872.5萬元；設置警示標牌600余個，投入資金36萬元。2.擴大農村客運網(wǎng)絡。完成公共運輸及旅游專線交通樞紐建設，建成姑咱、新都橋鎮(zhèn)農村客運中心站，招呼站186個。截止目前，對具備開通農村客運班線條件的149個建制村開通了客運班線，覆蓋面積達90%。3.積極推動物流下鄉(xiāng)。結合農村發(fā)展實際，依托城區(qū)電商企業(yè)、物流企業(yè)等，形成了以城區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點、村社為終點的三級物流體系，努力實現(xiàn)群眾足不出戶就能貨物到家、土特產(chǎn)品外銷的良好局面。

四、積極開展“四好農村示范路”創(chuàng)建活動

按照創(chuàng)建“四好農村路”的要求，市積極開展創(chuàng)建活動，通過示范引領推進全市“四好農村路”建設。嚴格按照“好中選好、優(yōu)中選優(yōu)”地原則，努力創(chuàng)建100公里“四好農村示范路”建設。截止目前，完成了白馬橋—吉居鄉(xiāng)55公里的農村公路、甲根壩鄉(xiāng)——貢嘎山鄉(xiāng)通鄉(xiāng)公路11.5公里，孔玉、魚通2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個行政村41.7公里的通村通暢公路，共計108.2公里“四好農村示范路”建設，超額完成目標任務。

五、存在的困難和請求解決的問題

（一）關于農村公路養(yǎng)護問題。目前，市雖已制定實施了《縣農村公路養(yǎng)護管理辦法》和《縣農村公路養(yǎng)護考核辦法》。但畢竟自身財力有限，只能維持日常養(yǎng)護，僅能保證公路基本通行。遇見雨季日常發(fā)生塌方等，造成公路晴通雨阻，無資金開展水毀公路保通和公路大中修。希望上級部門加大對農村公路養(yǎng)護資金的投入。

（二）關于城鄉(xiāng)交通運輸一體化問題。近幾年來，城市化進程明顯加快，城市（鎮(zhèn)）功能逐步完善，綜合實力不斷加強，交通建設緊緊圍繞建設大交通，促進大發(fā)展的總體思路，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，大力推進，城鄉(xiāng)交通基礎設施條件明顯改善，公路基礎設施基本滿足城鄉(xiāng)交通運輸服務一體化發(fā)展需要。懇請將市納入全省交通運輸一體化示范試點縣。

（三）關于通村公路安保工程的問題。2018年我市已實現(xiàn)100%的行政村通暢，但相應的安保工程（路側護欄）尚未配套，存在一定安全隱患。而現(xiàn)有政策是通客運的村方有安保工程（路側護欄）省級補助，但往往沒有安全保護的通村路相關部門也不允許開通客運車輛，因此建議將凡是實現(xiàn)通暢的通村公路安保工程納入省級補助范圍。綜上所述，市農村公路建設蓬勃發(fā)展，方興未艾，成效有目共睹，成績離不開黨中央，省、州黨委、政府，以及主管部門的堅強領導和大力支持。在今后的工作中，我們將加倍努力，以求真務實的作風，埋頭苦干的精神，積極開展農村公路建設，為建設“美麗繁榮和諧小”作出應有的貢獻！