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2020年以來，區生態環境分局在市生態環境局、區委區政府的領導下，全面推進生態建設、污染防治、隊伍建設等工作，全區生態環境保護機制體制日趨完善，主要污染物排放總量持續削減，生態環境質量持續改善，多項指標達近年來最好水平。現按照通知要求，將本單位2020年工作完成情況、“十四五”工作思路及2021年重點工作安排匯報如下：

一、“十件大事”“三大會戰”完成情況

1.推進土壤修復，盤活存量工業用地。圍繞東部新中心區域污染治理工作，穩步推進重點地塊的土壤修復工作。原馬鋼（）地塊目前市土儲組織南科所分塊編制健康風險評估報告，報省生態環境廳待審；原紅四方氯堿地塊目前場地調查第一階段采樣工作基本完成；市兒童醫院住院樓場地風險評估已完成，修復方案正在組織專家評審。老合鋼地塊已完善前期資料收集。對可能存在土壤污染的地塊進行全面調查，截至目前，20個地塊已完成場地調查及備案，其中17個地塊不屬于污染地塊，3個污染地塊正在開展下一步工作；17個地塊正在進行場地調查，其中2個地塊已通過專家評審，近期完成備案，3個地塊準備專家評審，2個地塊已完成報告，10個正在開展場地調查前期工作。

2.優化環評審批，助推產業轉型和項目建設。將環境影響評價作為推進重大項目建設、服務經濟高質量發展的重要支撐，落實“換位思考、主動服務、有求必應、無事無需不擾、結果評價”服務理念，持續推進環評審批提質增效，加強業務、信息、流程整合，今年以來累計完成南淝河初期雨水截留調蓄工程項目、二十埠河水質提升工程（一期）項目、小板橋河水體達標整治工程項目等3個政府投資類項目及尚榮醫療產業園一次性醫療防疫防護產品產業化項目、5G數字手術治療系統產品產業化項目即盒子健康科技口罩生產線項目等3個項目審批，進一步完善了服務機制，推動項目盡快落地。

二、2020年主要工作開展情況

1.扎實開展疫情防控。聯合有關部門迅速成立了疫情防控專班，建立了全市醫療廢物處置協調聯動機制，及時收集、轉運、處置醫療廢物。組織開展全區206家醫療單位全覆蓋摸排檢查，下達限期整改意見書6家、監察意見函28份，組織完成集中隔離醫學觀察點污水處理設施安裝工作；強化企業監管，對藍天巾被、安能熱電、都市科技園等重點監管對象送達《致轄區單位的一封信》；強化污水處理廠監管，要求朱磚井污水處理廠強化污水處理運營監管和水質消殺、監測，保障環境質量安全。

2.全力打贏藍天保衛戰。今年1月至11月，區子站PM2.5濃度為33.5μg/m³，較去年同期下降23.3%，PM10濃度為60.7μg/m³，較去年同期下降16.6%，累計優良天數291天，同比去年增加64天；三里街子站PM2.5濃度為31.9μg/m³，較去年同期下降23.5%，PM10濃度為56.1μg/m³，較去年同期下降22.2%，累計優良天數295天，同比去年增加76天。加快推進鎮、街、開發區大氣小型監測標準站建設前期工作，開展重點行業VOCs監督性監測，針對加油站、儲油庫、汽車維修、印刷等行業開展專項執法檢查，組織召開區汽修行業環境治理問題警示會，下發監察意見函15份。及時啟動重污染天氣應急響應，組織城管、住建等部門開展重污染天氣應急聯合巡查，組織建筑工地集中約談，向各責任單位發送整改單12次，向施工單位下發限期整改通知16份，撰寫大氣污染防治簡報19期。開展汽修行業專項檢查行動，檢查汽修行業（含4S店）19家，組織召開區汽修行業環境治理問題警示會，下發監察意見函15份。

3.深入落實碧水保衛戰。區5處市級考核斷面水質目標均為V類，1-10月，市測平均值2處達標（南淝河合鋼二廠下游、小板橋河入二十埠河河口），3處超標（南淝河長江東大街與南淝河交叉口、二十埠河合馬路橋、板橋河鴛鴦路橋），2020年2月開始“著名”的死水小板橋河西支實現生態補水并穩步達標，2020年10月，今年全區5處考核斷面首次全部達標，“老大難”問題二十埠河水質斷面市級考核首次達到Ⅳ類水，水質較去年明顯改善。對市級監測數據、區級自測數據、河長制加密數據、專項監測等數據進行匯總、梳理、分析，并每月擬定水質分析報告，共計河道水質預警函6次。落實河道水質巡查自查自糾工作機制，配合區河長辦印發督辦函50期，對發現的問題逐條梳理、溯源排查、責任到人。以屬地為單位，以企事業單位、各類大排水戶成為重點，實施集中約談，強化執法督辦，開展兩輪大排水戶雨污混接整改專項行動，督促各類排水戶進行分流改造，確保雨污混接整改工作目標實現。南淝河流域環境保護專項行動涉及區整改問題66項，已整改完成58項，8項正在整改中。

4.大力解決突出環境問題。2017年至2018年的中央、省環保督察信訪件共204件，已全部通過市級驗收。區突出生態環境問題（個性問題）共11個，6件已完成整改并通過市級單位驗收銷號，1件正在等待省級驗收單位反饋結果，1件已通過市級驗收并由市級單位（市城鄉建設局）申請省級驗收，3件正在整改中。2020年省督察期間共轉辦26件群眾轉辦信訪件，市四個城區中數量最少，截至11月24日，上報市整改辦整改完成24件。

5.全面加強環境執法力度。全面清理清查區內特別是河道沿岸的“散亂污”企業，下達各類執法文書、監察意見函10份，共計取締關停“散亂污”企業13家。開展碼頭專項整治和汛期環境風險防控，對碼頭內金順化工、普天亞潤兩家企業下達監察意見函，督促企業落實雨污水分流措施，完善初期雨水收集設施。開展輻射安全檢查專項行動，建立企業輻射安全一企一檔24家。完善信訪問題依法分類處理工作，調查處理各類環境信訪案件共計1900余件。健全以“雙隨機一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的監管機制，截止目前，共計完成行政處罰4件，執行新環保法“四個配套辦法”案件15件，行政處罰金額6萬元。

6.持續深化環評審批改革。將建設項目環境影響評價報告表審批承諾時限由15個工作日壓縮至10個工作日，提高審批效率、優化營商環境，完成21個建設項目環境影響報告表審批，共計344個項目在建設項目環境影響登記表備案系統備案，辦理41個項目的并聯審批意見、9次控制性詳細規劃意見復函、10次建設項目環評報告初審意見或標準確認。落實企業環境信用評價，完成參評5家單位的區級審核打分，對6家企業實施應急預案備案管理。

在取得階段性成果的同時，我們也深刻認識到，當前全區生態環境工作形勢依舊嚴峻，距離群眾對美好生態環境的需要以及區委區政府爭先創優的要求，還有不少短板和不足。

一是完成考核的壓力越來越大。南淝河、板橋河、小板橋河、二十埠河要穩步改善至V類水質的剛性指標是否徹底完成，已建成的治水項目發揮作用等都還需要時間考證。

二是環境質量進一步提升的空間越來越小。特別是大氣污染防治方面，工地多、裸露地塊多、重型卡車多等“三多”現象仍然存在，垃圾、秸稈、枯葉焚燒等零星火點屢禁不止，要想在逐年改善的基礎上再上一個臺階還需要久久為功。

三是個別環保督察件清零的時限越來越近。老舊小區陽臺落水改造、紅旗泵站問題要在今年年底前銷號，010排口問題要在明年6月銷號，加上新的環保督察件、各類專項行動交辦件不斷新增、累積，突出生態環境問題整治工作可以說任重道遠。

四是環境綜合執法機制亟待捋順。日常環境信訪投訴件的處理（我區一年環境類投訴近3000件）、個別片區的環境集中整治、小散亂污企業的集中清退（龍崗、大興、城東等）等，都離不開部門與部門、部門與屬地之間的協同作戰。執法人員本領不強，對環保政策法規、標準要求研究不深不透，適應新形勢、解決新問題的能力不足。

三、“十四五”謀劃

（一）總體思路

2021－2025年，既是中國經濟社會發展第十四個五年規劃期，又是污染防治攻堅戰取得階段性勝利、繼續推進美麗中國建設的關鍵期。“十四五”期間，區將堅持綠色發展理念，自覺把經濟社會發展同生態文明建設統籌起來，努力實現環境效益、經濟效益和社會效益多贏。尤其是進一步發揮生態環境保護的倒逼作用，加快推動經濟結構轉型升級、協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護；區將進一步健全生態環保工作機制，鞏固提升空氣質量監管成效，加快涉水項目進度、提升水環境治理整體效力，強化突出環境問題整治、推進經濟社會高質量發展。

（二）發展目標

通過“十四五”生態環境保護規劃的實施，使區的生態環境工作體系得到進一步完善，水、大氣環境質量比“十三五”有所提高，土壤污染狀況調查及修復工作穩步推進，完成上級部門下達的各項考核指標，環境監管能力進一步提升，生態環境質量全面提升。

（三）重點任務

1．持續完善生態環境保護體制機制

發揮好生態環保委、生態聯席會等生態環保議事機構職能作用，落實河長制“五項機制”、“排長制”、“林長制”等工作體系，明確責任，強化紀律問責，探索建立完善生態文明考核獎懲兌現措施。建立綜合執法機制，建立健全街、鎮、開發區環保工作隊伍。

2．縱深推進三大污染防治攻堅戰役

一是全力打贏藍天保衛戰。以空氣質量網格化監管平臺和各街、鎮、開發區大氣小型監測站項目為依托，實時檢測，準確判斷，迅速處置。強化道路灑水降塵、建筑工地噴淋降塵、拆建及慢行系統改造濕法作業，落實秋冬季重污染天氣應急管控預案，建立聯合執法長效機制。落實屬地主體責任，網格化嚴控秸稈、垃圾焚燒等污染點源，嚴格落實24小時值班巡查制度，建立考核長效機制，進一步實現空氣質量持續改善。全面落實大氣污染防治日巡查、周通報、月調度，嚴格落實巡查曝光整改銷號機制。

二是深入落實碧水攻堅戰。涉水工程實施掛圖作戰，明確責任，屬地強化施工保障，牽頭責任單位對項目完成率、合格率、驗收率跟蹤督辦，加強對水質監測、雨污混接溯源排查、涉水項目工程監理等第三方單位的指導、跟蹤、檢查，促進項目建設提速提質。全面推進轄區內雨污混接普查和整改力度，通過強化宣傳曝光、開展專項執法行動、實施整改銷號制度等，督促企事業單位履行內部雨污混接整改主體責任。加強與上下游、市級部門對接，積極爭取政策支持和資金保障。積極發揮各級河長巡河職責，建立高效有力的問題糾查、解決機制，真正實現從“環境面貌巡河”到“查工程查水質”的轉變。提高水質監測預警分析能力，密切關注河流水質變化情況，及時分析原因、明確責任，強化執法監督。

三是扎實推進凈土持久戰。圍繞東部新中心區域污染治理工作，穩步推進重點地塊的土壤修復工作。加強與省市相關部門的溝通對接，與市級相關部門共同推動原馬鋼（）地塊、原紅四方氯堿地塊、市兒童醫院住院樓場地等污染場地的修復治理工作，推動污染地塊早出庫、項目早落地。

3．強化項目支撐助力美麗建設

一是深入開展一批水環境綜合治理項目。持續開展菜市場、專業市場、城市綜合體、老舊小區等雨污分流整治，推進南淝河、二十埠河、板橋河、小板橋河四條重點河流初期雨水調蓄工程建設，推動鐘油坊污水處理廠及配套管網工程開工建設，開展南淝河流域排污口整改工程、區雨污水管網完善工程、排水系統雨污混接改造工程、二十埠河水質提升工程一期、小板橋河水體達標整治工程、二十埠河生態修復工程等一批涉水項目，確保南淝河、二十埠河等重要河流綜合整治實現長效化，為南淝河流域水質持續穩定達標奠定基礎。

二是深入推進大氣污染綜合治理項目。開展秸稈禁燒、露天焚燒、工地揚塵、貨車超標排放、“散亂污企業”整治等專項檢查。完成區鄉鎮（街道）大氣小型標準站項目建設，通過大氣小型標準站全面監測全區空氣質量情況，發現空氣質量數據異常情況，精確定位，及時處置，科學管控區大氣環境質量，助力打好打贏藍天保衛戰。

三是實施一批土壤污染治理修復項目。穩步推進原馬鋼（）地塊風險評估、風險管控和修復方案編制和備案、修復工程招標及實施工作；穩步推進原紅四方氯堿地塊污染狀況調查、風險評估、修復方案編制項目，加強標后管理，按計劃完成相關工作；穩步推進市兒童醫院住院樓場地土壤污染修復工作。

四、2021年工作安排

1.提高站位，堅決貫徹落實考察重要講話精神。踐行以人民為中心的發展理念，把不斷改善生態環境質量、打造宜居宜業美好環境、建設美麗新作為歷史任務扛在肩上。按照環保督察反饋意見及整改要求，攻難點抓長效，做好2017年中央環保督察、2018年中央環保督察“回頭看”、2018年省環保督察剩余重點難點問題的及2020年省環保督察等各類專項行動反饋問題的整改工作。

2.精準發力，鞏固空氣質量管控成效。加快各街、鎮、開發區大氣小型標準站建設，實時檢測，準確判斷，迅速處置，全面提高大氣污染防控科技水平。開展建筑工地揚塵和渣土運輸單位大氣污染防治檢查工作，切實落實建筑工地“六個百分百”措施，加大重型柴油貨車和非道路移動機械的監管。繼續保持對涉氣重點企業高壓監管態勢，嚴格落實秋冬季應急減排清單各項工作要求，堅決取締小亂散企業，加大涉氣違法行為行政處罰力度。落實屬地主體責任，網格化嚴控秸稈、垃圾焚燒等污染點源，嚴格落實24小時值班巡查制度，建立考核長效機制，進一步實現空氣質量持續改善。

3.攻堅克難，提升水環境治理整體效力。突出體現生態治理、生態修復、生態恢復的理念和思路，推動新時期各項工作，逐步實現“有河有水、有魚有草、人水和諧”的生態環境保護目標。以水質改善為目標，以“五項機制”為保障，以管網普查整治為支撐，以工程項目建設為抓手，全力推進水污染防治工作。大力推動排口整治、河道清淤、河道補水、初期雨水調蓄、旁路濕地、景觀提升、陽臺排水整治等涉水工程建設，嚴格對照時間節點，主動靠前、形成合力，確保工程措施順利實施并充分發揮實效，推動南淝河流域水體盡快達標，為“把巢湖打造成最好的‘名片’”做出貢獻。

4.標本兼治，穩步開展土壤污染防治。以全區土壤環境質量提升和安全利用為核心，依法開展建設用地土壤調查。合理規劃土地用途，推動多圖合一，嚴格用地準入，加強聯合執法，形成聯動機制，確保土地安全利用。加強在產企業土壤污染防治，強化未污染土壤保護，深入推進重金屬污染防治，持續加大固體廢物環境監管。以污染治理為突破，協助推動各類生態修復項目，探索和建立土壤污染防治新機制，推動出臺分片出庫修復方案，力爭實現污染目錄內土地部分出庫，高效服務經濟高質量發展。

5.依法治污，堅持環境違法行為“零容忍”。構建生態環保綜合執法機制，捋順部門監管職能，加強基層環保能力建設，強化生態環保網格化監管，形成部門與部門橫向協作、部門與屬地縱向互通的綜合執法監管格局，圍繞區重點片區清理清退、南淝河流域專項行動排查問題、各類督察件反饋問題等重難點問題，通力協作、攻堅克難，充分發揮好環保執法利劍作用，助推全區轉型發展和城市面貌的進一步提升，切實維護群眾環境權益。開展違法排污大整治“清零”專項行動，緊盯工業聚集區、城郊結合部散亂污企業和汽修、石材加工等重點行業，嚴執法出重拳，加大懲治力度，強化執法后督察，始終保持嚴厲打擊環境違法的高壓態勢。實施“執法大練兵”，深化執法隊伍正風肅紀，嚴肅紀律要求，強化業務培訓，嚴格落實程序規范、實施規范、審核規范和建檔規范，定期檢查落實情況，定期進行考核通報，切實提高執法效力。