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截止2013年6月,全省10個地級市有線電視網絡以資產入股的方式整合到省網絡公司,約30個縣級有線電視網絡以不同的模式與省網公司展開合作。因受多種因素影響,我縣有線電視數字化推進工作進展較慢。現將相關情況匯報如下:
一、前期整合及對上爭取情況
2012年6月,省網絡公司與我縣就網絡整合事宜進行磋商。11月,經縣黨政聯席會討論,同意省網絡公司以注入現金的形式參股縣廣播電視網絡發展有限公司。12月,縣廣電局與省網絡公司簽署網絡合作框架協議,協議確定采用我縣控股、省網絡公司參股的方式共同組建新的廣電網絡公司。此前,其他縣級有線電視網絡與省網絡公司多采用基礎網絡整合的合作模式。
2013年3月,省網絡公司因籌劃公司上市資金壓力大、集中力量在南京進行三網融合試點等多方因素影響,從而全面停止了縣級網絡基礎資產合作模式,也就是說停止了直接收購和資金注入縣級公司,僅僅進行數字化合作,即省網絡公司不參與縣級網絡公司股份,不再對縣級網絡進行現金投資,而采用為縣級網絡提供信源、省網傳輸線路、部分前端設備和運營支撐系統,按約定比例分成(三種模式都是固定的分成比例)的合作模式。
2013年4月至同年10月,在縣長帶領下,多次到省網絡公司,在爭取原有合作模式的同時,就新形勢下的合作模式就行磋商,于2013年10月達成信源合作意向即省網絡公司提供數字化信號源和省、市、縣傳輸線路,其他均為縣級投入,分成比例按整轉戶數計算,省縣分成比例為1:9。
二、數字電視發展現狀及我縣推進情況
根據《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于鼓勵數字電視產業發展若干政策的通知》和國家廣電總局關于《我國有線電視向數字化過渡時間表》的部署要求:我國東部地區2013年有線電視實現數字化,2015年全國基本停止模擬信號電視節目。有線電視數字化、雙向化正成為現代城市進步的重要標志,目前我縣有線電視數字化建設也是打造和諧的必然要求,三網融合使我縣本土事業(企業)——廣電面臨通信行業的巨大競爭,而伴隨有線電視數字化不斷拓展的數字業,業務是廣電網絡生存、發展的唯一出路。
我縣有線電視基礎網在發展期間,為便于融資,于2002年注冊成立了縣廣播電視網絡發展有限公司,該公司由縣政府占90%股份,縣電視臺廣告中心占10%股份。在有線電視網絡建設與發展過程中,縣政府沒有實際注入資金,發展資金由廣電局通過貸款、集資等方式自行籌集。在有線網絡發展初期,由于各種設備、器材價格較高,用戶規模較小、收入低,并且存在管理運營不規范等現象,從而形成近5000萬元債務。
今年年初,縣政府與我局簽訂了2013年整轉1萬戶數字電視用戶的發展目標任務后,我局按照縣政府要求,開始推進數字電視整轉的各項準備工作。依照國家廣電總局數字電視技術要求和各地數字電視發展的經驗,制定了我縣數字電視網絡技術方案和數字電視推進計劃。但由于省網絡公司今年3月宣布調整合作模式,致使我局今年的有線電視數字化發展任務受資金困擾不能及時推進。
三、我縣發展有線電視數字化的建議
根據測算,實現縣城3萬戶有線電視用戶整轉需要新增投入約1600萬元。受歷史債務和資金制約,目前我局無法獨立啟動和推進有線電視數字化建設,鑒于廣播電視事業的社會公益性,建議縣政府從以下兩個途徑予以解決:一是縣財政提供資金支持或者給予貸款政策扶持;二是進行融資,利用融資公司籌措數字電視發展所需資金(如我局已經接觸過的金融租賃有限公司和上海遠東國際租賃有限公司,都有意向提供資金支持)。