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一、轄區(qū)企業(yè)情況

本鎮(zhèn)共有各類企事業(yè)單位21家，其中礦山企業(yè)4家，加工企業(yè)5家，景區(qū)1處，煤炭購銷企業(yè)1家，冶金建材2家，學(xué)校2家，建筑工地1處，超市1個(gè)，衛(wèi)生院1個(gè)，供電所1家，加油站2處。自去年安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)開展以來，我鎮(zhèn)抽調(diào)精干力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有企事業(yè)單位、51個(gè)行政村進(jìn)行全面去死角摸底排查，共開展各類執(zhí)法48次，發(fā)現(xiàn)各類生產(chǎn)隱患28處，全部按時(shí)限整改完畢。

二、主要措施

主要采取了七大措施，具體歸納為7個(gè)字：

（一）“組”——健全組織鼓干勁、增動(dòng)力。一是成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)黨委書記任政委、鎮(zhèn)長任組長，下設(shè)安全生產(chǎn)專職辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)貿(mào)辦，由經(jīng)貿(mào)辦主任兼任辦公室主任。二是建立隊(duì)伍。成立了由7名同志組成的安全生產(chǎn)專兼職隊(duì)伍，其中安監(jiān)站2名，科級(jí)干部3名。大檢查或綜合檢查時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)派出所、國土所、供電所等單位聯(lián)合執(zhí)法。三是書記、鎮(zhèn)長親自抓。書記、鎮(zhèn)長對(duì)安全生產(chǎn)工作親自安排、親自部署，尤其是在全體會(huì)、包村干部會(huì)、班子會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、各辦主任會(huì)、承諾會(huì)、動(dòng)員會(huì)等重要會(huì)議更是逢會(huì)必講，遇事必抓，僅第一季度就安排強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作達(dá)12次。同時(shí)，安排專門時(shí)間親自帶隊(duì)到一些企業(yè)礦山檢查，查制度、查措施、查隱患，讓全鎮(zhèn)同志感受到了領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視和關(guān)注，以及對(duì)安全生產(chǎn)工作的高標(biāo)準(zhǔn)要求。四是配足經(jīng)費(fèi)，配備執(zhí)法車輛，凡是安全生產(chǎn)確實(shí)需要的經(jīng)費(fèi)，有要求的一律滿足。

（二）“宣”——強(qiáng)化宣傳濃氛圍、聚合力。一是懸掛條幅、標(biāo)語。在省道、鄉(xiāng)道、路口等顯要位置，懸掛條幅21條，張貼標(biāo)語42個(gè)。二是專題宣講。按照上級(jí)要求，我鎮(zhèn)精心組織了由各生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、各村支書、主任及各鎮(zhèn)直單位“一把手”參加的西黃村鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)同志親自到鎮(zhèn)進(jìn)行安全生產(chǎn)專題宣講培訓(xùn)。三是主題宣傳。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了“關(guān)注安全生產(chǎn)，關(guān)愛你我安全”為主題的宣傳活動(dòng)，為全鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)大檢查工作營造了良好的社會(huì)氛圍。四是案例宣傳。向全鎮(zhèn)企事業(yè)單位印發(fā)了重大事故明白紙，通過對(duì)近期全國多起安全事故的講解、分析，以案例長教訓(xùn)，用血淋淋的事故提高警醒意識(shí)，使企業(yè)相關(guān)責(zé)任人增強(qiáng)了隱患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，為企業(yè)安全生產(chǎn)敲響了警鐘，收到了一定效果。

（三）“訓(xùn)”——突出培訓(xùn)增技能、提意識(shí)。一是以會(huì)代訓(xùn)。在各類會(huì)議上對(duì)各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人，各村支書、主任及各鎮(zhèn)直單位“一把手”講解安全生產(chǎn)知識(shí)，就各階段安全生產(chǎn)工作提出具體要求。尤其對(duì)、總理的批示、指示精神進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是專題培訓(xùn)，配合安監(jiān)部門組織相關(guān)企事業(yè)單位定期不定期到安監(jiān)局培訓(xùn)，同時(shí)按要求對(duì)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。三是以查促訓(xùn)。檢查過程中講法律、講政策、講形勢、講危害，將培訓(xùn)貫穿整個(gè)執(zhí)法過程中。四是以責(zé)強(qiáng)訓(xùn)。與企業(yè)等層層簽訂責(zé)任書，將責(zé)任要求細(xì)化、量化，落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到人。通過明確具體責(zé)任、任務(wù)，達(dá)到強(qiáng)化培訓(xùn)的效果。

（四）“諾”——狠抓承諾明責(zé)任、加壓力。一是高標(biāo)準(zhǔn)組織了全鎮(zhèn)承諾會(huì)。二是層層承諾。企業(yè)對(duì)縣、對(duì)鎮(zhèn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)班組，班組對(duì)職工，層層承諾。三是突出主體責(zé)任。不斷強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任和企事業(yè)單位主體責(zé)任，以承諾制為載體，以企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為核心，以安全生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)建設(shè)為抓手，對(duì)本鎮(zhèn)20家企事業(yè)單位全部簽訂安全生產(chǎn)承諾書。四是公示接受監(jiān)督。承諾書在顯要位置長期公示，接受職工監(jiān)督。五是分解、兌現(xiàn)承諾。各單位將承諾事項(xiàng)逐級(jí)分解，制定兌現(xiàn)落實(shí)計(jì)劃和工作保障。

（五）“查”——?jiǎng)?chuàng)新“七查”多聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)推進(jìn)。

一是主動(dòng)邀請(qǐng)聯(lián)合查。主動(dòng)邀請(qǐng)縣安監(jiān)局、縣水務(wù)局（河沙辦）、縣食藥局等單位執(zhí)法人員，到鎮(zhèn)蹲點(diǎn)檢查，鎮(zhèn)明確一名主管副職牽頭，安委辦、安監(jiān)站全程配合，先后對(duì)全鎮(zhèn)所有重點(diǎn)企事業(yè)單位進(jìn)行了系統(tǒng)檢查，切實(shí)解決了鎮(zhèn)基層執(zhí)法“不專業(yè)”問題。

二是“打非治違”隨時(shí)查。將“打非治違”作為此次安全生產(chǎn)大檢查的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，由鎮(zhèn)政府牽頭，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)土管員、鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)派出所，對(duì)非法開采礦山的單位和個(gè)人聯(lián)合執(zhí)法嚴(yán)厲打擊，共出動(dòng)檢查37車次，打擊非法及違規(guī)開采3家，查扣機(jī)械設(shè)備1輛。

三是多線聯(lián)動(dòng)全面查。在對(duì)企業(yè)、礦山等生產(chǎn)經(jīng)營單位開展檢查的同時(shí)，在道路交通、學(xué)校、住建等各個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，開展了安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查全覆蓋。

四是結(jié)合暑汛期突擊查。結(jié)合汛期，鎮(zhèn)黨委政府召開多次會(huì)議研究部署，在備足日常物資、成立鎮(zhèn)村兩級(jí)應(yīng)急小分隊(duì)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新建立了“多村聯(lián)保”地質(zhì)災(zāi)害防范機(jī)制，由鎮(zhèn)政府牽頭在全鎮(zhèn)水庫、塘壩開展了隱患排查行動(dòng)，全部在周邊設(shè)置了警示標(biāo)語，明確責(zé)任人，確保生命安全。

五是規(guī)定動(dòng)作嚴(yán)格查。在日常執(zhí)法檢查過程中，全鎮(zhèn)按照規(guī)定動(dòng)作，規(guī)定要求，不折不扣抓好檢查工作，在相繼召開鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)，鎮(zhèn)全體工作會(huì)，鎮(zhèn)包村干部會(huì)，尤其是全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查暨山洪地質(zhì)災(zāi)害防范動(dòng)員會(huì)議的基礎(chǔ)上，各企業(yè)、各生產(chǎn)經(jīng)營單位、各分管戰(zhàn)線迅速召開會(huì)議，專題研究部署各自安全大檢查工作。深入開展自查自糾活動(dòng)，尤其是隱患檢查動(dòng)態(tài)監(jiān)管活動(dòng)。

六是資料檔案備齊查。在檢查過程中，做到凡檢查必記錄，對(duì)相關(guān)證明不完善的經(jīng)營單位，督促其到相關(guān)部門進(jìn)行備案，辦理相關(guān)證明。對(duì)各企業(yè)單位的生產(chǎn)情況、安全隱患、整改情況進(jìn)行詳細(xì)備檔，定時(shí)跟新。所有安全生產(chǎn)大檢查資料建檔備案，做到有檔可查，有案可循。

七是專家會(huì)診專業(yè)查。邀請(qǐng)有資質(zhì)的專家深入企業(yè)對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行會(huì)診，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行解剖麻雀式檢查，對(duì)企業(yè)典型問題進(jìn)行通報(bào)，對(duì)大檢查中查出的每一個(gè)隱患和問題，將現(xiàn)場依法提出處理意見，并跟蹤落實(shí)整改，保證整改力量。

（六）“汰”——強(qiáng)力淘汰消隱患、促規(guī)范。結(jié)合大氣污染整治、安全生產(chǎn)條件等要求淘汰一批無證照、污染嚴(yán)重、安全條件差的企業(yè)。今年以來，我鎮(zhèn)共淘汰關(guān)停紅石板開采廠、砂巖廠、化工廠等12家，有效清除了一批安全生產(chǎn)隱患。

（七）“全”——全面開展清死角、全覆蓋。始終堅(jiān)持把安全生產(chǎn)作為“一條不可逾越的紅線”來抓，在全鎮(zhèn)全面開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，努力在全鎮(zhèn)構(gòu)建以安全生產(chǎn)、打非治違、食品藥品安全、“三防”（防火、防疫、防汛）、地質(zhì)災(zāi)害等多位一體的“大安全”格局。

三、存在問題

長期以來，我鎮(zhèn)由于受資源環(huán)境、地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等不利因素的制約，一是生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、分布散、生產(chǎn)水平低、安全管理水平差。二是缺乏專業(yè)執(zhí)法人員，存有半專業(yè)問題。三是部分從業(yè)人員流動(dòng)性強(qiáng)，加大了檢查管理難度。四是企事業(yè)單位規(guī)范化管理水平還有待提高。

四、下一步建議

針對(duì)存在的問題，特提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）進(jìn)一步配齊配強(qiáng)安監(jiān)站，充實(shí)專業(yè)人員，并配備執(zhí)法車輛、執(zhí)法設(shè)備。

（二）將處罰執(zhí)法權(quán)下放到安監(jiān)站，使他們有權(quán)執(zhí)法、能夠徹底執(zhí)法。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)教育力度。抓好兩個(gè)培訓(xùn)：一是抓好對(duì)鎮(zhèn)安委辦、鎮(zhèn)安監(jiān)站工作人員培訓(xùn)；二是抓好生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位人員培訓(xùn)，努力提高安全生產(chǎn)管理人員的安全意識(shí)和專業(yè)技能。