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我市XX開(kāi)發(fā)區(qū)矯正工作自正式啟動(dòng)以來(lái)，在市委市政府和市司法局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞社區(qū)矯正工作的組織構(gòu)建、規(guī)范運(yùn)作、創(chuàng)新特色等方面大膽探索，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，取得了階段性的成果，但其中也浮現(xiàn)出一些問(wèn)題，下面結(jié)合我社區(qū)矯正工作的實(shí)際情況，對(duì)矯正工作開(kāi)展的情況、取得的成果和發(fā)現(xiàn)的不足進(jìn)行匯報(bào)：

一、主要做法

（一）建立社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)矯正工作基礎(chǔ)，建立社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制。充分認(rèn)識(shí)做好社區(qū)矯正工作的特殊性和重要性，高度重視矯正工作開(kāi)展，切實(shí)的加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)工作人員頭上，按照分級(jí)管理的原則，層層實(shí)施。同時(shí)完善工作體系，扎實(shí)開(kāi)展幫扶工作，及時(shí)的轉(zhuǎn)發(fā)省市區(qū)有關(guān)矯正工作管理規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)小組和社區(qū)負(fù)責(zé)成員積極配合。

（二）認(rèn)真摸底，強(qiáng)化管理監(jiān)控

摸清矯正對(duì)象情況，加強(qiáng)管控，促進(jìn)矯正與安置幫扶無(wú)縫對(duì)接。積極探索社區(qū)矯正與安置幫教工作有效結(jié)合的新思路，落實(shí)四個(gè)同步：一是解除矯正與簽訂幫教協(xié)議同步；二是個(gè)人檔案材料移交同步；三是矯正幫教人員銜接同步；四是管控教育與幫扶救濟(jì)同步。使社區(qū)矯正工作與安置幫教工作順利銜接，保證矯正對(duì)象解矯后不脫管、不漏管，有效避免了重復(fù)勞動(dòng)，提高了工作效率和質(zhì)量。

（三）做好對(duì)矯正人員監(jiān)管教育和社會(huì)幫扶工作

社區(qū)矯正與安置幫教在管理方式方法上有相互借鑒之處，多方聯(lián)動(dòng)，不斷開(kāi)拓新的就業(yè)渠道。社區(qū)矯正人員的安置工作是搞好社區(qū)矯正工作的重要環(huán)節(jié)，做好此項(xiàng)工作有利于預(yù)防和減少重新違法犯罪，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。為了切實(shí)加強(qiáng)此項(xiàng)工作，給社區(qū)矯正人員創(chuàng)造良好的就業(yè)條件，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組與各社區(qū)進(jìn)行溝通交流，積極為幫教人員尋找并提供過(guò)渡性就業(yè)崗位，幫助他們解決生活困難，并對(duì)其開(kāi)展思想教育和幫教管理活動(dòng)。

二、存在的問(wèn)題

（一）無(wú)司法行政機(jī)構(gòu)，無(wú)行政執(zhí)法權(quán)

當(dāng)前，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)沒(méi)有設(shè)立司法局，沒(méi)有司法干警，對(duì)矯正對(duì)象無(wú)執(zhí)法資格，沒(méi)有司法機(jī)關(guān)的支持，很大程度上影響了社區(qū)矯正對(duì)象配合的積極性，不利于矯正工作的正常開(kāi)展，也難以應(yīng)對(duì)繁重的工作任務(wù)。

（二）社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)無(wú)保障

隨著社區(qū)矯正工作的深入和工作量的增加，經(jīng)費(fèi)需求的問(wèn)題也日益突出，很多地方社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)投入有限，配套設(shè)施跟不上。大多地方達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)工作經(jīng)費(fèi)，有些地方經(jīng)費(fèi)甚至無(wú)法落實(shí)。導(dǎo)致部分地區(qū)辦公設(shè)施簡(jiǎn)陋，沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所，容易導(dǎo)致社區(qū)矯正工作只是簡(jiǎn)單停留在轉(zhuǎn)接材料、建立監(jiān)管檔案階段，難以進(jìn)一打開(kāi)工作局面。

（三）司法所無(wú)司法助理員

社區(qū)矯正工作既是執(zhí)法工作，又是教育矯正人的工作，具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和政策性，要求工作人員必須具備扎實(shí)的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)和一定的教育學(xué)、心理學(xué)知識(shí)。而目前司法所無(wú)司法助理員，缺少社區(qū)矯正工作專(zhuān)業(yè)人才。很多地方普遍存在社區(qū)矯正工作專(zhuān)業(yè)人員不足問(wèn)題。而且現(xiàn)有的工作人員大多是經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的培訓(xùn)便上崗工作，相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和工作能力與社區(qū)矯正工作的要求存在較大差距，不能有效地整合各種社會(huì)資源開(kāi)展工作。目前能夠開(kāi)展社會(huì)工作又懂法律的社區(qū)“義工”十分稀少，尤其缺乏“心理矯正”人才。

（四）相關(guān)部門(mén)工作銜接不暢，管理模式單調(diào)

一是部門(mén)銜接工作不到位。社區(qū)矯正工作涉及到法院、檢察院、政府相關(guān)職能部門(mén)及社會(huì)組織。但是目前相關(guān)部門(mén)工作配合不夠主動(dòng)，在矯正對(duì)象接收、監(jiān)管、執(zhí)法和生活保障、外出務(wù)工等方面銜接存在欠缺，有相當(dāng)一部分的矯正對(duì)象因無(wú)檔案材料或材料不全或去向不明等情況無(wú)法按時(shí)移交，可能形成誰(shuí)都管不著、誰(shuí)都不想管的灰色地帶；二是現(xiàn)有對(duì)矯正對(duì)象管理還停留在傳統(tǒng)的單純“以人管人”的管理方式上，缺乏現(xiàn)代化技術(shù)支撐。加上矯正對(duì)象分布面廣，監(jiān)管很難到位，不可避免地存在脫管、漏管隱患。

三、對(duì)策及建議

（一）成立司法行政機(jī)構(gòu)

建立健全社區(qū)矯正工作法制保障，出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，設(shè)立司法行政機(jī)構(gòu)，促進(jìn)矯正工作有效開(kāi)展。完善社區(qū)矯正銜接機(jī)制，建立全程化網(wǎng)絡(luò)管理和監(jiān)控制度，建立矯正機(jī)構(gòu)與公、檢、法機(jī)關(guān)相互協(xié)調(diào)、配合機(jī)制，建立對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的考核獎(jiǎng)懲辦法。以便明確社區(qū)矯正的性質(zhì)以及在我國(guó)刑罰體系中的地位和適用對(duì)象，明確社區(qū)矯正的執(zhí)法主體、適用條件、適用程序、執(zhí)行方式、經(jīng)費(fèi)保障以及執(zhí)行機(jī)關(guān)的權(quán)利分工，使社區(qū)矯正工作在法制軌道上運(yùn)行。

（二）委派專(zhuān)人管理社區(qū)矯正工作

可從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，建立一支專(zhuān)門(mén)的社區(qū)矯正隊(duì)伍。社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，建立專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍是非常必要的，可以通過(guò)招收一定比例的犯罪學(xué)、心理學(xué)等專(zhuān)業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生，發(fā)給他們社區(qū)矯正執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)上崗，充實(shí)矯正隊(duì)伍，提高社區(qū)矯正工作人員的整體素質(zhì)和工作水平。

（三）經(jīng)費(fèi)問(wèn)題解決方案

可成立社區(qū)矯正工作專(zhuān)項(xiàng)基金，由上級(jí)相關(guān)部門(mén)或社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和具體情況作為制定標(biāo)準(zhǔn)。保證足額下發(fā)，專(zhuān)款專(zhuān)用，對(duì)于一些困難的地區(qū)，上級(jí)部門(mén)應(yīng)給予特別的支持，確保平衡性，保證矯正工作的順利開(kāi)展。

做好社區(qū)矯正工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀需要，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。同時(shí)社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)新的工作，可借鑒的經(jīng)驗(yàn)不多，我們應(yīng)該更注重實(shí)踐，積極探索，確保矯正工作制度規(guī)范化，矯正方法的人性化，工作隊(duì)伍的工作化，管理工作的信息化，社會(huì)力量的多元化，不斷推進(jìn)社區(qū)矯正工作的深入開(kāi)展。