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“十二五”以來，我縣緊緊圍繞加快全縣水利改革發(fā)展的目標任務(wù)，以國家投資和地方投資的水利工程建設(shè)項目為重點，以改革創(chuàng)新、科學(xué)務(wù)實的精神，搶抓機遇，大力發(fā)展民生水利，夯實農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范水利資金的管理和使用，努力加快水利改革發(fā)展，促進縣域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)將“十二五”以來，我縣水利資金投入、使用和管理情況匯報如下：

一、落實水利投入穩(wěn)定增長機制情況

一是抓住國家、省、州支持水利改革發(fā)展的歷史機遇，堅持以政府為主導(dǎo)，多渠道籌集資金，逐步建立水利投入穩(wěn)定增長機制。二是加大公共財政投入力度，在縣財政對水利投入總量和增幅明顯提高的同時，超前規(guī)劃，完善項目庫，爭取水利項目和資金，進一步提高水利建設(shè)資金在固定資產(chǎn)投資中的比重。三是縣財政每年從土地出讓收益中提取10%扣除上繳省30%部分后，全額用于農(nóng)田水利建設(shè)和水利設(shè)施維修。四是加強和規(guī)范財政性資金投入管理，健全政府水利投資項目決策機制，完善水利投資監(jiān)管和績效評價體系，建立政府投資責(zé)任追究制度。五是有效整合項目資金，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補”的原則，積極整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、扶貧連片開發(fā)項目、新農(nóng)村建設(shè)項目、農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目，將項目資金主要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田水利基本建設(shè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增強抵御自然災(zāi)害的能力。

“十二五”以來，縣的各級財政水利資金投入達到12534.01萬元，其中：中央財政投入7569.1萬元，省級財政投入905萬元、州級財政投入167萬元，縣級財政投入3892.91（基本投入178.91萬元，項目投入3714萬元）。共解決2.29萬人的農(nóng)村飲水安全問題；新建堤防6.571公里；治理水土流失面積8平方公里；維修整治農(nóng)灌堰110公里，新增灌面2150畝，改善灌面2094畝；城鎮(zhèn)供排水設(shè)施得到明顯改善；我縣唯一的中型水利工程--縣?河堰水利工程也已開工建設(shè)，全縣的水利基礎(chǔ)設(shè)施得到逐步改善。

二、推進水利管理體制改革情況

一是調(diào)整職能，提高管理效率。縣水利局正式更名為縣水務(wù)局，將原承擔(dān)的電力管理職能劃出，由發(fā)改部門承擔(dān)；新增城市供排水管理職能。通過職能調(diào)整，進一步理順了管理調(diào)整，提高了管理效率。

二是制定切實可行政策，為水利投入穩(wěn)定增長提供保證。為深入貫徹中央、省、州加快水利改革發(fā)展精神，結(jié)合縣域?qū)嶋H，縣府以1號文件下發(fā)了《關(guān)于進一步加強水利工作的意見》，明確了當前和今后5年內(nèi)水利改革發(fā)展的總體要求和目標任務(wù)。從政策上明確、從資金上保障、從制度上規(guī)范，依托順河堰水利工程、民生水利工程、小農(nóng)水項目、中小河流治理工程、安全飲水工程等項目建設(shè)，加強灌區(qū)末級渠系建設(shè)和田間工程配套，發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等技術(shù)，完善縣級防汛抗旱指揮系統(tǒng)，加強生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護，逐步建成水資源配置調(diào)控、水利防災(zāi)減災(zāi)、水生態(tài)安全、水利科技支撐四大保障體系，扎實穩(wěn)步促進縣域水利改革發(fā)展。

三是加強基層水利服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。根據(jù)中央、省、州的統(tǒng)一部署，我縣結(jié)合縣域?qū)嶋H，正著手完善基層水利服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。目前，將建成后的小型水利工程移交給受益村組管理，充分發(fā)揮村組自主管理的積極性；對大中型水利工程，成立專門的管理機構(gòu)進行管理。

三、加強水利資金使用管理情況

一是依法規(guī)依程序，加強水利工程項目建設(shè)管理。我縣重點水利建設(shè)項目按照《縣重點項目建設(shè)管理辦法（試行）》的規(guī)定進行建設(shè)，不存在擅自改變規(guī)劃問題；也不存在未批先建問題；工程變更也是按程序報批，對需要占用土地的依法辦理土地審批手續(xù)。縣水利項目應(yīng)實行招標投標的全部實行招標投標；招標程序嚴格執(zhí)行招標投標制的有關(guān)規(guī)定；在招標投標過程中未發(fā)現(xiàn)圍標串標、掛靠借用資質(zhì)投標、收取管理費出借資質(zhì)、超出資質(zhì)許可承攬工程等問題，不存在領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定插手干預(yù)建設(shè)工程招標投標活動的情形。在工程建設(shè)過程中，我縣加強工程監(jiān)管，落實建設(shè)工程項目各項管理制度和執(zhí)行基本建設(shè)程序，嚴格落實監(jiān)管責(zé)任和質(zhì)量安全責(zé)任。

二是專帳核算，嚴格項目資金管理。嚴格按照國家相關(guān)法律法規(guī)，制定項目資金管理辦法，加強項目資金管理，實行專賬核算、專人管理、專款專用，做到不截留、不挪用、不擠占、不克扣；定期會同監(jiān)察、審計等有關(guān)部門，對資金的籌集、使用、管理進行檢查和監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，及時糾正，嚴格依法問責(zé)。不存在違規(guī)使用或浪費水利項目資金的情況。

四、存在的問題及有關(guān)建議

存在的問題：

一是各項目建設(shè)地方配套資金不到位，國家后續(xù)投入資金遲遲未下達，項目資金存在缺口，致使部分項目進展速度緩慢，甚至出現(xiàn)停工現(xiàn)象。

二是項目前期工作經(jīng)費短缺，項目基本建設(shè)程序耗時較長，致使項目實施單位無法按照下達的時間節(jié)點達到進度要求。

三是項目在實施過程中涉及征地、安置、補償?shù)葏f(xié)調(diào)工作難度大，部分工程還存在群眾阻工現(xiàn)象，拖延了工程建設(shè)進度。

四是我縣農(nóng)村飲水安全工程十二五規(guī)劃已實施完成，但我縣因各種原因，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組還存在飲水不安全的問題。

五是縣的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還較薄弱，很多人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無排水和污水處理設(shè)施。

有關(guān)建議：

1、希望國家對老、少、邊、窮地區(qū)項目資金加大傾斜力度，在水利基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金方面，取消地方配套資金，加大中央投資比例。

2、希望國家和省在項目的后續(xù)建設(shè)資金下達上，應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)進度及時下達，以確保項目建設(shè)順利完成。

3、希望將我縣飲水不安全地區(qū)8000人安全飲水工程爭取納入省、州十二五規(guī)劃，爭取資金和項目予以解決。

4、希望將縣冷磧鎮(zhèn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（二期）、縣新城自來水廠建設(shè)項目、縣城污水處理工程、州城市污水配套管網(wǎng)工程、縣城二水廠改擴建工程、縣興隆鎮(zhèn)重點鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目一并納入十二五規(guī)劃建設(shè)，爭取項目資金。

五、下一步打算

一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。堅持“黨政主導(dǎo)、部門主管、群眾主體、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、先急后緩、分步實施、注重實效”的工作思路，實行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，切實用好管好水利資金，抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是抓建設(shè)程序，嚴格實施。在項目工程建設(shè)中，嚴格按照基本建設(shè)程序和項目建設(shè)相關(guān)規(guī)定，做好項目各階段的招投標工作，切實規(guī)范工程建設(shè)程序。

三是抓工程監(jiān)督，確保質(zhì)量。嚴格實行項目業(yè)主負責(zé)制，由建設(shè)業(yè)主具體負責(zé)監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量和工程建設(shè)進度，協(xié)調(diào)解決項目實施過程中的具體問題。項目村組群眾主動參與工程建設(shè)質(zhì)量管理，使工程建設(shè)置身于群眾的有效監(jiān)督之中。

四是抓財務(wù)監(jiān)管、確保資金安全。嚴格按照國家相關(guān)法律法規(guī)，制定項目資金管理辦法，加強項目資金管理，實行專賬核算、專人管理、專款專用，做到不截留、不挪用、不擠占、不克扣；定期會同監(jiān)察、審計等有關(guān)部門，對資金的籌集、使用、管理進行檢查和監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，及時糾正，嚴格依法問責(zé)。

五是抓工程管護，確保長效。實行“誰建設(shè)、誰投資、誰受益、誰管護”的建設(shè)和管理體制，落實了投資與管護主體。按照“誰受益、誰負擔(dān)”和“以工程養(yǎng)工程”的原則確定項目后期管護責(zé)任，對小微型工程交由村社和受益戶自行管理，并要求建立起長效管護機制，確保工程長期發(fā)揮效益。