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各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

本屆政府工作回顧

本屆政府任期四年。四年來，縣政府在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會和縣政協的監督支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以奔康求富統攬全局，以加快發展為第一要務，以工業化帶動農村城鎮化、農業產業化和旅游特色化，全力推進經濟社會又好又快發展，較好地完成了本屆政府各項工作目標任務。

一、經濟實力在加快發展中實現新提升

四年來，國民經濟在較高的增長平臺上穩步提升，總體發展速度明顯加快。預計**年地區生產總值39.6億元，工農業總產值54.84億元，分別比**年增長101.1％和117.5%，年均遞增19.1％和21.5%。隨著經濟總量的擴張和運行質量的提高，產業結構得到明顯優化，三大產業結構由**年的47.4∶22.1∶30.5調整為32.1∶25.5∶42.4。

工業經濟快速推進。積極實施“工業立縣、借外發展”戰略，傾力打造工業發展載體，工業主導地位明顯增強。四年來，共引進外引內聯項目204個，實際利用外資29.9億元；全縣工業企業發展到208家，其中規模以上工業企業29家、民營工業企業14家，初步形成了制藥、鋼鐵、電子、礦冶、眼鏡五大產業。預計**年全社會工業總產值36.2億元，工業增加值10.8億元，分別比**年增長1.8倍和2.2倍，年均遞增29.4％和34％；工業經濟對GDP的貢獻率由**年的9.6％提高到34.4％。

農村經濟平穩發展。全面落實惠農政策，在穩定糧食生產的基礎上，不斷調整優化農業產業結構，農村經濟整體水平進一步提高。**年，預計農林牧漁總產值18.64億元，比**年增長17.3%，年均遞增4.1%；糧食總產23.65萬噸，水果總產13.3萬噸，生豬出欄30萬頭，分別比**年增0.11萬噸、4.64萬噸和5.3萬頭。農業產業化穩步推進，縣級以上農業龍頭企業35家，輻射帶動農戶1.18萬戶。農業生產條件不斷改善，四年共完成省人大議案小型水庫除險加固44宗，農村機電排灌改造工程20宗，解決農村飲水難工程20宗，惠及人口2.6萬；完成市、縣人大水利議案工程68宗；改造木石陂104宗，修筑三面光渠道83.6千米，恢復、改善和新增灌溉面積10.5萬畝；完成柑坑水庫、新坑水庫灌渠、新莊引水和縣城

一、二期防洪工程建設；新增綠化造林60.4萬畝，森林覆蓋率67.3％。鄉鎮企業穩步發展。

第三產業全面發展。編制并積極實施《**縣旅游發展總體規劃》，引資開發越王山風景區和御臨門溫泉度假村并實現對外經營，開通了“兩天一晚游”線路，啟動紅色旅游。上義金峰湖度假村、龍窩盛輝莊園、附城陽林山莊等旅游項目建設穩步推進。旅游行業管理進一步加強。**年，預計旅游接待21.8萬人次，旅游總收入8618萬元，分別比**年增長4.1倍和8.5倍。郵電通信、商貿流通、金融保險等行業快速發展，第三產業在國民經濟中的比重逐步提升，增加值由**年的6.7億元增加到16.79億元。

財政實力明顯增強。牢固樹立稅源經濟思想，堅持以稅為準，強化稅收征管，財政在積極應對省激勵型機制中不斷發展壯大。**年，預計財政總收入7.3億元，一般預算收入1.55億元，稅收總收入2.15億元，分別比**年增長1倍、1.8倍和1.7倍，年均遞增18.9%、29.7%和28.4%。財政綜合增長率43%，增幅逐年提高，三年共多拿省轉移支付補助及獎勵2700萬元。財政自給率比**年提高8個百分點。

二、基礎設施在建設改造中取得新成效

四年來，完成全社會固定資產投資39.96億元，交通、能源、通信、市政等設施日臻完善。交通方面：新建臨江東江大橋、市東環路**段一級公路7.8公里；完成省道102.7公里、縣道70公里水泥路面改造；完成198個行政村817公里村道水泥硬底化改造，公路密度由**年末每百平方公里62公里增至每百平方公里70公里。能源方面：縣城**東站2、3號110千伏，九和、中壩35千伏輸變電工程和河源南城—臨江—紫城110千伏線路相繼建成投產；完成好義、蘇區35千伏輸變電主變擴容改造。投入農網改造資金4390萬元，完成工程項目132個。新建水電站22座，新增裝機1.1萬千瓦。通信方面：通訊、寬帶網絡覆蓋全縣。山區信息化建設扎實推進，信息服務進村工作有序開展。有線電視光纖網絡延伸到各鎮及部分村。市政方面：完成縣城第四次總規修編和**3個中心鎮的第三次總規修編，建制鎮基礎設施不斷完善。商住小區有序開發，金**廣場一期工程建成使用，商業步行街初具規模。完成縣城**路等道路改造和主要道路交通標線及交通信號燈的設置，完善了一批綠化、亮化工程，完成林田青河徑垃圾處理場二期工程和古竹垃圾處理場一期工程。人居環境得到改善，城市品位不斷提升。

三、各項改革在體制創新中彰顯新活力

行政體制改革穩步推進。行政管理機制不斷完善，初步建立了以績為準的績效考核評價體系。縣、鎮機構改革和人事制度改革不斷完善。理順了工商行政、質量技術監督、食品藥品監督、公路、國土資源管理體制。

企業改革不斷深化。先后對24家國有工業企業實施關閉、破產、轉讓、重組、租賃等形式的改革，共安置企業職工1855人，支付安置補償金2262萬元、社保金和醫療費用1082萬元。糧食流通體制改革順利完成。農村信用社改革取得初步成效。供電、供銷社改革穩妥推進。

配套改革進展順利。實施農村稅費改革，全面取消了農業特產稅、農業稅及其附加以及有關涉農收費，每年減輕農民負擔8500萬元。完成并鎮、并村、并校等配套改革。財政管理制度改革有效推進。

四、人民生活在富民政策中有了新改善

認真貫徹落實各項富民政策，人民生活不斷改善。到**年底，全縣在崗職工年人均工資收入、農村人均純收入由**年的10780元、2931元增加到14867元、3789元，年均遞增8.4%、6.6%。城鄉居民儲蓄存款余額由**年的20.99億元增加到24.62億元，年均遞增4.1%。下崗失業人員實現再就業7691人，城鎮登記失業率為3.5%。扶貧開發力度加大，年人均收入1500元以下的農村貧困戶比**年末減少983戶9806人。完成3200戶農村貧困戶“安居工程”建設，幫扶3416戶洪災全倒戶建設新房。農村合作醫療覆蓋面逐年擴大，全縣參保人數33.29萬，占農業常住人口的83%。社會保障事業進一步發展，征繳各項社保基金6000萬元；職工養老待遇和農村退休干部的基礎養老金分別由**年的314元和85元提高到445元和160元。發放“五保”供養金1173萬元，救災救濟金3829萬元，五保、低保實現應保盡保，困難、弱勢群體生活得到改善。

五、社會事業在協調發展中邁出新步伐

精神文明建設成果顯著。大力弘揚抗洪精神。貫徹實施《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展以“愛國、守法、誠信、知禮”為主要內容的公民教育活動和以“三個代表”重要思想為主題的系列教育活動。隆重舉行抗日戰爭勝利60周年系列紀念活動，以愛國主義為核心的民族精神得以發揚光大。積極開展群眾性精神文明創建活動并取得豐碩成果。

科教和文體衛事業蓬勃發展。推廣應用袁隆平超級雜交水稻、春甜桔優質高產穩產等先進技術，鼓勵企業技術創新，扎實推進農村技術信息“直通車”工程。四年間，我縣省級民營科技企業增至12家，引進推廣新技術11項、新品種19種，獲國家專利25項。“普九”成果在鞏固中提高。普通高中教育加快發展，**中學被評為廣東省一級學校，并通過廣東省國家級示范性普通高中初期督導驗收。職業技術教育活力增強，學前教育、特殊教育、成人教育健康發展。學校布局和辦學結構更加合理，完成62所老區希望小學和41所農村薄弱學校的建設改造。教育負債逐年化解，農村義務教育經費保障機制不斷完善。山區文化建設工程和文化下鄉活動富有成效，廣場文藝活動持續開展。建成廣東流動圖書館**分館。縣圖書館晉升為國家二級館。**花朝戲被評為第一批國家級非物質文化遺產。廣播電視事業不斷發展，實現縣至鎮有線電視光纖聯網，率先在全省山區縣中開通縣至鎮的電視會議網絡。全國體育先進縣成果得到鞏固。建成文化體育全民健身廣場、游泳館和黃塘激流回旋訓練基地。成功舉辦縣第五屆運動會和首屆職工運動會。成功抗擊2003年“非典”疫情。農村中醫工作先進縣創建步伐加快。完成14間薄弱衛生院改造和縣人民醫院傳染病綜合大樓、疾控中心大樓建設。

其他社會各項事業協調發展。進一步完善人口計生基層基礎設施建設，落實層級動態責任管理，人口與計生工作在鞏固中不斷提高，連續四年完成市下達的人口計劃。積極開展雙擁模范城創建活動。始終保持“嚴打”高壓態勢，切實維護了社會穩定。落實安全生產責任制，安全生產形勢明顯好轉。大力抓好資源管理和環境保護。完成鎮級檔案目標管理和村級建檔工作。提高統計數據質量，推進人口抽樣調查和經濟普查工作。婦女兒童合法權益得到保障，群團組織建設穩步開展。武裝、民政、審計、監察、物價、人事、氣象、人防、宗教、質監、臺務、僑務、老區建設等工作進一步加強。

六、行政能力在強化服務中得到新提高

堅持向縣人大及其常委會報告工作、向縣政協通報情況的制度，自覺接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督，接受縣政協的民主監督。四年共辦理人大代表議案2件、建議411件，政協提案255件。認真聽取群團組織和人民群眾對政府工作的意見和建議，民主決策機制進一步完善。信訪突出問題得到有效化解，信訪結案率和領導包案辦結率均達100％。完成“四五”普法規劃，開展“五五”普法工作，依法治縣水平不斷提高。切實加強行政復議工作，依法規范行政執法行為。不斷完善政府機關工作制度，機關服務意識明顯增強，行政效率明顯提高，政群、干群關系進一步密切。

各位代表!回顧四年的歷程，我們深刻地體會到：一是必須抓住加快大發展這一主線。大發展是硬道理。只有堅持以經濟建設為中心，把加快發展作為第一要務，才能促進經濟社會又好又快發展。二是必須堅持實施“工業立縣”戰略不動搖。實踐證明，以招商引資為突破口，以工業園區建設為載體，以工業化帶動農業產業化、農村城鎮化和旅游產業化，是推動**實現跨越發展的有效途徑。三是必須正確處理改革發展穩定的關系。要加快發展，必須深化改革，擴大開放；必須堅持在發展中正確處理遺留問題，以促進更大的發展；必須堅持正確處理各方面利益關系，積極調解糾紛、化解矛盾，保持政治安定、社會穩定、和諧發展。四是必須把提高人民生活水平作為我們一切工作的出發點和歸宿。堅持以人為本，了解民情，關注民生，是政府的主要職責。必須牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，做到立黨為公、執政為民，使發展和改革成果真正惠及廣大人民群眾。五是必須加強政府自身建設。要把轉變政府職能、提高執政水平、加強廉政建設作為政府建設的重要內容，致力建設一個依法行政的法治政府、恪守信用的誠信政府、以人為本的親民政府。

各位代表!回顧四年的歷程，我們由衷地感受到：**經濟建設和社會各項事業所取得的成績，歸功于上級黨政和縣委的正確領導，得益于歷屆縣領導班子打下的良好基礎，離不開縣人大、縣政協的監督支持，凝聚著全縣人民的心血和智慧。在此，我謹代表縣人民政府，向在座各位人大代表、政協委員，向全縣廣大干部群眾以及長期關心支持**發展的各級領導、各位同志和社會各界熱心人士，向擔負著領導工作的縣十三屆政府全體成員，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表!回顧四年的歷程，我們清醒地認識到：我縣在加快發展中還面臨不少矛盾和問題，政府工作中也存在不少困難和不足。主要是：經濟總量小、增長質量差，特別是工業經濟效益不高，發展后勁不足，“后無追兵”壓力相當大；財政收支矛盾突出，“要飯財政”格局仍未根本改變；農民增收緩慢，城鄉、區域發展不平衡；能源、園區、市政特別是交通設施建設滯后，經濟發展環境沒有得到根本改善；就業和社會保障壓力大，關系群眾切身利益的許多問題尚需進一步解決。此外，社會治安、安全生產等方面仍存在影響社會和諧、平安、穩定的因素，機關作風、廉政建設、依法行政等方面也存在薄弱環節。對這些問題，我們將高度重視，并采取強效措施切實加以解決。

新一屆政府任期總體目標和**年工作建議

新一屆政府任期的五年，是我縣實施“十一五”規劃、全面建設小康社會承前啟后的關鍵時期。我們面臨的機遇前所未有，面對的挑戰也前所未有。我們必須抓住機遇，應對挑戰，突出重點，統籌兼顧，推動工作創新，提高行政效率，促進經濟社會科學發展、快速發展、和諧發展。

根據黨的十六屆六中全會、省委九屆九次全會和市委四屆七次全會精神，今后五年政府工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，堅定不移走新型工業化發展道路，全力以赴建設社會主義新農村，以工業化帶動農村城鎮化、農業產業化和旅游特色化，努力增加財政收入和城鄉居民收入，做大做強縣鎮經濟，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，爭取發展起點更高，發展速度更快，發展效益更好，發展環境更優，發展體制機制更活，全力構建和諧**，為到**年與全省同步實現全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗。

根據上述指導思想，今后五年政府工作的總體目標是：

——經濟基礎更加堅實。全縣地區生產總值年均遞增16%以上，人均生產總值年均遞增12%以上，一般預算收入年均遞增20%以上，稅收收入年均遞增25%以上，固定資產投資年均遞增15%以上，實際利用內外資年均遞增20％以上，實現“六個翻一番”，經濟實力明顯提高，發展后勁明顯增強。

——產業結構更加合理。工業成為全縣經濟的主導產業，工業總產值年均遞增25％以上；三大產業結構調整為20.9∶44.5∶34.6，實現由農業經濟向工業經濟的根本轉變。城鄉差距明顯縮小，鎮級經濟不斷壯大，多種經濟成分快速發展，特色產業初步形成，骨干企業經濟實力和拉動能力大大增強。

——基礎設施更加完善。力爭高速公路通過縣境，開辟縣城新過境公路，全縣公路和通行政村道路基本實現水泥路面硬底化；城鄉農網改造和各項重點電力能源項目建設全面完成，生產、生活用電瓶頸基本消除；結合社會主義新農村建設，扎實推進農村基礎設施建設，農村生產生活條件進一步改善；貫通縣城秋香江兩岸道路，改善秋香江水質，建設縣城市政休閑廣場，提升城市品位，優化市民居住條件和生活環境。

——社會發展更加和諧。義務教育鞏固率達到97％以上，高中階段教育入學率達到80％，職業教育進一步發展，人均預期受教育年限達到12年。城鄉文化、體育設施更加完備，文化體育產業初具規模。出生人口性別比趨向平衡，人口自然增長率控制在7.7‰以內。國企改革遺留問題基本解決。精神文明與民主法制建設不斷加強，社會治安和安全生產狀況進一步好轉。加快建設資源節約型、環境友好型社會，人與自然和諧相處。

——人民生活更加殷實。農村居民人均純收入年均遞增6.7％以上；社會保障制度進一步健全，新型農村合作醫療覆蓋全縣農業常住人口，城鎮居民充分就業，城鎮登記失業率控制在3.5%以下，弱勢群體得到有效救助，群眾生活普遍改善。

上述發展目標，反映了80多萬**人民的迫切愿望。實現人民意愿，為人民謀福祉，政府責無旁貸。我們將始終堅持打基礎、增后勁、快發展不動搖；堅持抓改革、求創新、保穩定不動搖；堅持為民辦實事、送溫暖、謀利益不動搖，一定要讓人民群眾在新一輪經濟建設和社會事業發展中得到更多的實惠！

今后五年，政府工作將始終貫穿“發展、穩定、和諧”這一主線，以發展鞏固和諧，以穩定保障和諧，以和諧促進發展，并牢牢把握“六個發展”，一抓到底，抓出成效：

第一，團結一心，共謀發展。堅持縣委的正確領導，主動接受縣人大、政協監督，充分發揮社會各界的作用，全縣上下心往一處想，勁往一處使，形成促進經濟社會更好更快發展的強大合力。

第二，搶抓機遇，加快發展。緊扣發展第一要務，堅持以經濟建設為中心，把依托外部有利條件和發揮自身資源優勢結合起來，在搶抓機遇上先人一步，在用好機遇上勝人一籌，保持穩健的發展態勢。

第三，攻堅克難，促進發展。以積極的態度對待困難，用發展的辦法解決問題，沉著應對挑戰，增強駕馭復雜局面的能力，在攻堅中求進，在克難中爭先，努力實現經濟社會的新跨越。

第四，統籌結合，科學發展。以科學發展觀統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展，把握好改革的力度、發展的速度和社會可承受程度，努力讓發展的各個環節、各種要素相互融合、相互促進、整體推進，不斷提高發展的質量和水平。

第五，求真務實，推動發展。倡導“踏石留印、抓鐵有痕”的務實作風，保持“夙興夜寐、朝氣蓬勃”的昂揚斗志，堅定“迎難而上、爭創一流”的必勝信心，深入調研，掌握實情，科學安排，抓重突難，推動各項決策、各項部署全面落實。

第六，改善民生，保障發展。堅持以人為本，認真解決事關民心、民情、民安、民樂、民憂的實際問題，維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益，加快和諧**建設，形成促進和諧人人有責、實現和諧人人共享的生動局面。

**年，是本屆政府施政的第一年，也是建設和諧社會、推動經濟跨越式發展的重要一年。我們必須堅持在繼承中創新，在創新中發展，在發展中提高，殫精竭慮發展**經濟和社會各項事業。為此，對**年我縣經濟社會發展預期目標提出如下建議：

全縣地區生產總值增長18％以上，全社會固定資產投資增長62％，工業總產值增長52.1％，農林牧漁總產值增長6.9％，利用外引內聯資金增長64.7％，一般預算收入增長27％以上，稅收總收入增長36.5%以上，社會消費品零售總額增長16.6％，農民人均純收入增長8％，人口自然增長率控制在7.7‰以下。

為實現上述目標，**年，建議從“十個堅持”上下功夫：

一、堅持以園區建設為戰場，加快工業立縣進程

突出園區建設。以建設“工業新城”為目標，強化園區規劃、經營和管理，促使園區盡快走上良性循環、可持續發展的軌道；力促華南城項目盡快開工建設，使臨江工業園成為“工業新城”建設的示范園區。繼續推進工業小區規劃建設，努力培植各具特色的園中園，把園區建成產業集群的主陣地。繼續采取政府主導、市場運作、多元投入的模式，加快園區基礎設施建設，降低項目進園成本，增強引資“磁力”。加快做好與深圳龍崗區共建產業轉移園區的前期準備工作，力爭盡快批準立項和動工建設，增創招商引資新平臺，促進我縣工業經濟快速發展。

提高招商質量。建立完善招商項目審核把關制度，嚴格控制高污染、高能耗或掠奪性開發地方資源的項目，圍繞骨干企業、優勢資源和產業，著力引進一批產業關聯度大、技術含量高、輻射帶動能力強、效益好的項目及國內外知名企業，拉長產業鏈條，逐步實現招商由量向質的轉變，為我縣實現工業清潔生產和循環經濟的發展奠定基礎，努力走出一條具有**特色的新型工業化發展道路。

抓好項目推進。加大項目監控調度力度，建立縣、鎮、部門“三位一體”幫促制度，簡化辦事手續，提高辦事效率，兌現服務承諾，扎實推進重點工業項目的建設，不斷形成新的經濟增長點。新的一年，要整合園區資源，狠抓臨江、古竹工業園招商項目對財政的貢獻率，加大縣城工業園招商項目的引進力度。

培育骨干企業。利用現有的工業基礎和條件，傾力打造制藥、鋼鐵、電子、礦冶、眼鏡等五大產業，使之形成支柱產業。突出礦產資源優勢，積極扶持中壩、蘇區瓷土和寶山鐵礦等礦產品深加工企業發展，提高礦產資源的利用率和經濟效益。堅決兌現鼓勵民營經濟發展的優惠政策，對骨干民營企業實行領導掛點幫扶、銀行授信支持、專家科技聯姻，提升檔次，創立品牌，使之成為“工業立縣”的生力軍。**年，力爭新增規模以上企業10家。

二、堅持以農民增收為核心，加快社會主義新農村建設

千方百計促進農民增收。認真落實各項惠農政策，切實減輕農民負擔。大力調整農業產業結構，引導和幫助農民發展兩系雜交水稻、無公害蔬菜、春甜桔、山楂、蜜李、三黃雞、藍塘土豬等特色產品，扶持生豬、三鳥、水產等養殖業，培育5家縣級以上農業龍頭企業，努力提高農業效益。啟動縣城農貿專業市場，著力解決農產品“賣難”問題。抓好1萬名農村勞動力的技能培訓，確保受訓人員掌握1至2門實用技術。加強與發達地區勞務市場的聯絡，新增1萬個以上農村富余勞動力外出務工；鼓勵農民“洗腳上田”參與集鎮開發和農產品流通加工，拓寬農民就業空間，增加非農收入，實現“務工富民、創業興村”。大力發展村級經濟，逐步提高村干部福利待遇。

扎實推進新農村建設。堅持以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為指導，按照增收為本、規劃先行、基礎突破、典型帶動的思路，著眼與城鎮化建設相結合、與生態工業示范區發展相結合，立足培育新型產業、培養新型農民、建設農村新風貌、建立民主新機制，加快新農村規劃和建設。貫徹工業反哺農業、城市支持農村和“多予、少取、放活”的方針，加大農村道路、水利、教育、醫療等基礎建設投入，逐步建立農村社會保障制度，推進農村公共事業的發展。從今年開始，本屆政府期間，堅持每年在縣財政預算中安排200萬元，作為建設社會主義新農村示范點的專項資金。抓好烏石南光村、藍塘留塘村、古竹留洞村三個社會主義新農村示范點建設，以點促面，協調推進農村經濟、政治、文化、社會建設，確保農業不斷增效、農民持續增收、農村加快發展。

三、堅持以交通建設為先導，優化經濟發展環境

加快交通設施建設。新的一年，必須破釜沉舟、背水一戰，早日改變我縣交通落后現狀，為經濟跨越發展打下堅實基礎。組建交通項目小分隊，充分發揮交通、公路“先鋒”作用，爭項目、搶項目，實現公路建設快發展大突破。力爭規劃經過縣境的河源至揭陽高速公路早日開工建設；爭取縣城新過境公路立項；完成省道S242河汕線烏石至蘇區段、縣道X169線下石至吉安段、X197板茅線的改造；開通我縣北面出口**至龍川公路和西南出口古竹江口至**蘆州公路；爭取省道S340中石線義容至古竹段的改造立項、動工；完成200公里通行政村公路硬底化改造。發展農村客運。積極配合省、市航道部門完成東江流域河源至**段5級航道建設。

加快能源設施建設。爭取完成龍窩、天鷗礦區110千伏輸變電工程建設；力促升平（**）220千伏輸變電工程開工建設；爭取黃塘110千伏、瓦溪、水墩35千伏輸變電工程立項、動工；繼續加大城農網建設與改造力度，提高居民用電質量。繼續抓好古竹東江瀝口水電樞紐工程和鳳凰、魚種角、高望等水電站建設工程。

加快通信設施建設。繼續完善現有移動傳輸網、寬帶網和有線電視傳輸網基礎設施，加快建立健全公眾信息庫；開展科技、教育、法律、醫療信息化“四進村”活動，大力推廣“農訊通”業務，建設農村信息服務站，實現“網絡到鎮，信息進村，應用入戶”的山區信息化目標。建立比較完善的政府網絡平臺，加快縣黨政部門辦公自動化建設步伐。

加快水利設施建設。完成1.5萬畝國家農業綜合開發土地治理項目。大力實施解決農村飲水安全和城鄉水利防災減災工程，做好白溪水庫安全加固達標和中澄水庫立項上報工作，努力完成縣城防洪工程和10宗小型水庫除險加固、15宗農村機電排灌改造以及縣人大水利設施議案工程建設任務，動工建設臨江供水工程，爭取上級支持解決我縣3.1萬人飲水不安全問題。

四、堅持以經營城市理念為指導，加強城鄉規劃建設管理

樹立經營城市理念，嚴格城市規劃，發揮政府主導作用，遵循市場規律，重組城市資源，構建城市發展參與機制，走以城建城、以城興城、以城養城的市場化道路。強化縣土地儲備中心職能，嚴格執行政府供應土地的調控政策，加強國有土地資本運營和管理，壟斷土地一級市場。轉變土地出讓方式，提高土地資本利用效率和地域空間的生態、經濟效益。充分發揮基本建設投資公司投融資功能，有效運作城市資本，實現城市資產滾動增值。嚴格實施《縣城第四次總體規劃修編》，強化規劃管理，堅決查處違反規劃的建筑行為，提升城市品位。努力拓寬渠道，采取資源整合、引資開發等方式，加快老城改造，力爭完成縣城響水路至米行街(建設局至縣一小)連接線的征地拆遷和秋江橋至懷生橋沿江南段拆遷任務；開工建設縣城秋江小區二期工程；改造縣城城南和山排下排水系統工程；抓好縣城污水處理廠建設。繼續實施縣城綠化、美化、亮化、凈化工程，使縣城面貌得到較為滿意的改觀。建立激勵機制，大力推動**等中心鎮基礎設施建設，增強城鎮聚集產業的功能，為農村

二、三產業的發展搭建舞臺。

五、堅持以旅游商貿為龍頭，促進第三產業快速發展

進一步抓好旅游規劃實施，推進飛云寨旅游度假區、金峰湖度假村、新峰莊園、盛輝莊園、陽林山莊、孫中山祖籍地、紅色蘇區等景區景點建設，盡快建成縣城購物美食特產一條街，打造“旅游大餐”。積極擴大旅游宣傳，打造“五彩繽紛**游”旅游品牌，逐步形成以休閑度假為主，綠色、紅色、古色、水色并舉的客家文化特色旅游；把“兩天一晚游”線路納入河源旅游發展網絡，抓緊開通“三天兩晚游”線路，力爭**年旅游接待人數、旅游經營總收入均比**年增長20%以上。加強旅游行業管理，舉辦1期以上導游、景點從業人員培訓班，提升服務質量。通過旅游業的開發帶動，加快發展現代化服務業，壯大商貿流通業，推動第三產業快速發展，努力實現第三產業增加值16.3億元。

六、堅持以依法治稅理財為手段，支持經濟社會穩定發展

堅持依法治稅。實行稅收科學化、精細化管理，加強納稅戶籍動態管理和重點稅源監控，確保應收盡收。完善協稅護稅網絡，加強稅收稽查，開展行業稅收專項整治，堵塞稅收征管漏洞。健全完善非稅收入收繳管理辦法。完善財稅收入分析聯席會議制度，建立財稅收入增長監測分析新機制。積極涵養稅源，優化納稅服務，挖掘城市經營、土地收益、資源開發等重要稅源。進一步調整和完善縣對鎮財政激勵機制，調動鎮級增收積極性。

堅持依法理財。推進公共財政建設，增加社會保障、農業、教育和基礎設施建設投入，擴大財政資金公眾覆蓋面，讓廣大干部群眾更多地享受到經濟發展帶來的實惠。樹立過緊日子的思想，大力倡導勤儉節約，反對奢侈浪費。加強財政資金運行管理和專項資金使用管理，努力提高資金的使用效益。強化預算約束，優化支出結構，優先保證重點項目建設、工資發放和社會救濟支出，控制和壓縮一般性支出，確保收支平衡。強化資金的審計監督和財政內部監督，有計劃、有步驟地消化歷史債務。

七、堅持以機制創新為動力，推進各項體制改革

大力推進行政體制改革。堅持以績為準和定量考核原則，創新績效考核評價體系，完善各項激勵機制，提高科學管理水平，充分調動各方面的積極性和創造性，提高工作效率。繼續加強縣直單位年度考核、鎮級經濟主要指標考核和黨政主要領導考核。

深化財政管理體制改革。深入推進財政績效評價工作，完善政府采購、財政投資評審制度，抓好部門預算改革工作。繼續深化農村稅費改革。實施村級會計制度。

繼續深化企業改革。以產權制度改革為核心，以職工安置為重點，扎實推進國有和集體企業改革，著力研究、妥善處理破產企業遺留問題，維護社會穩定。深化農村信用社改革。扎實抓好供電、供銷、煙草等企業改革。

推進各項配套改革。繼續完善勞保、醫保、低保等社會保障制度，扎實推進醫療衛生制度改革。

八、堅持以協調發展為目標，加強社會各項事業建設

優先發展科教事業，提高公民科學文化素質。鞏固提高“普九”成果，扎實抓好以鎮中心小學和每鎮一所初級中學為重點的農村義務教育學校規范化建設。大力發展完全中學，增加高中學位。確保**中學通過國家級示范性普通高中認定驗收；加快縣職業技術學校創建省級重點職業技術學校步伐；力爭建成縣四中和縣青少年宮，加快縣四小建設步伐；推進幼兒教育、繼續教育和特殊教育；加強師生思想道德和法制教育，實施強師興教工程；規范教育收費。廣泛開展科技交流合作，協助正天藥業與華農大共建研發中心，創建以立國制藥現有科研條件為基礎的省級工程技術研發中心；繼續抓好**春甜桔、超級雜交稻、瘦肉型豬等品種改良和推廣；發展一批知識產權優勢企業，爭取2家以上企業申報省級民營科技企業。深入開展廣場文藝和文化下鄉活動，切實做好文物和文化遺產的挖掘、保護工作；抓好縣花朝戲藝術館、縣檔案館、縣青少年藝術培訓中心、鎮文化活動中心等文化設施建設；加快縣鎮村有線電視光纖聯網改造工程；大力整治網吧和音像市場，凈化青少年成長環境。高度重視人才培養、引進和使用，抓好公務員、專業技術人員和企業管理人員三支隊伍的建設，加快人才市場和職業培訓基地建設。

切實加強精神文明建設，提高公民思想道德素質。大力倡導以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，深入開展“知榮辱、樹新風”主題實踐活動，在全社會形成“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的良好風尚；以創建平安和諧社區、文明城鎮、生態文明村為重點，提倡文明健康的生活方式，堅決抵制和打擊“黃賭毒”及封建迷信活動，積極開展群眾性精神文明創建活動。

加快發展衛生體育事業，提高公民身體素質。完善城鄉醫療衛生服務網絡，完善疫情報告制度與網絡建設，增強公共衛生突發事件應急處置能力。推進縣婦幼保健院建設。加快創建中醫工作先進縣步伐。扎實開展社區衛生服務、無償獻血工作和愛國衛生運動。新型農村合作醫療基本覆蓋農業常住人口。大力推進全民健身運動，廣泛開展群眾性體育活動。辦好縣第六屆運動會。

積極推進其他各項事業，促進社會全面進步。加大殯葬改革力度，完善公益性墓園建設。進一步做好退役士兵安置和雙擁優撫工作。繼續實施婦女和兒童發展規劃，全面開展群團組織工作。加快老區建設步伐。繼續做好國防教育、武裝、人防、統計、物價、審計、人事、檔案、氣象、僑務、臺務、宗教等工作。

九、堅持以人民利益為根本，努力構建和諧**

大力促進人與自然和諧。落實環境保護目標責任制，加強環境保護和生態建設。繼續推進治污保潔工程，加快縣城生活垃圾處理場和古竹、臨江等鎮的污水、垃圾處理設施建設。加快林業產業化進程。繼續加強自然保護區、水源保護區、生態保護區、生態公益林等多元化生態功能區的建設和保護，重點營造東江流域、響水寨水源、白溪水庫周邊區域的生態公益林保障生態安全，構筑綠色屏障。實行最嚴格的耕地保護制度，提高土地利用效率；依法科學開發礦產資源，提高綜合利用水平。

積極促進人與社會和諧。進一步落實扶持就業再就業的各項優惠政策，繼續實施擴大與促進就業工程，全年力爭實現新增就業崗位6000個，下崗失業人員再就業4000人，進一步擴大社會保障覆蓋面，社保基金收繳比增10%以上。合建縣光榮院和社會福利院，建成200套城鎮居民廉租房、經濟適用住房，完成500戶農村貧困戶“安居工程”建設。繼續加大人口和計生工作力度，全面開展“兩無”活動，穩定低生育水平。

構建全方位的社會安全體系。依法規范信訪工作，提高信訪工作質量和效率。認真做好矛盾糾紛等社會不穩定因素的排查調處工作。建立、健全預警應急機制和社會動員機制，增強保障公共安全和處置突發事件的應急能力。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動。嚴格落實安全生產責任制和責任追究制，堅決防止重特大事故發生；加強質量監督，嚴厲打擊生產、銷售假冒偽劣商品的違法犯罪行為，保障人民群眾生命財產安全。

十、堅持以提高行政效能為中心，加強政府自身建設

堅持依法行政。進一步落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，深入推進行政管理體制改革。主動接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督，接受縣政協的民主監督，及時向縣人大報告、與縣政協協商政府重要工作和經濟社會發展的重大決策事項。認真執行縣人大決議，辦理好人大代表議案、建議和政協提案、建議。認真貫徹執行《行政許可法》，不斷提高政府依法行政水平。

堅持勤勉執政。樹立和實踐正確的政績觀，把“興一方經濟”作為政府的首要職責，把“富一方百姓”作為政府的頭等大事，大力倡導重實際、辦實事、求實效的工作作風，努力做到想干事、會干事、干好事、干成事，堅決反對和克服形式主義、官僚主義，確保政府工作符合廣大群眾的根本利益和普遍意愿。

堅持科學施政。切實履行經濟調節和市場監管職能，強化社會管理和公共服務，努力創造公平、公正的發展環境。積極推進重大事項集體決策、公開聽證、社會公示等制度，提高政府決策的科學性、民主性和透明度。實行政府工作項目化和責任目標管理，定期“跟蹤問效”，把改革、發展、穩定各項任務落到實處。

堅持廉潔從政。加強政風建設，堅決執行廉潔自律的各項規定，切實從源頭上、機制上預防和治理腐敗。認真實施《公務員法》，努力建設一支政治堅定、業務精通、清正廉潔、作風優良的公務員隊伍，樹立良好政風，維護整體形象。

各位代表!新的一年，政府工作任務相當繁重，我們深感肩負的責任重大而光榮。全縣人民對政府的信任和支持，給了我們無窮的力量和必勝的信心。我們堅信，只要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，在縣委的堅強領導下，團結和依靠全縣人民，就一定能夠克服各種艱難險阻，不斷把全面建設小康社會的偉大事業推向前進!