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強化政策落實、人才培育、市場監管、基礎研究、考核獎懲等“五大措施”為文化改革發展提供有力保障，年改革發展任務異常艱巨。形成文化廣電事業發展的良好生態環境。特別是要嚴格執行中央和市里的各項政策，充分利用國辦發〔〕114號文件的優惠政策推進改革，創造性地制訂、出臺市文化體制改革和文化產業發展的配套政策。要啟動“人才建設”計劃，通過對外公開招聘、內部競爭上崗和集中學習培訓等方式，加速建設文化系統黨政干部、藝術專業人才、文化經營管理者、基層文化工作者四支隊伍。要加強文化市場管理，健全市場規則，完善市場準入和退出機制。加強信用監督，建立失信懲戒制度，健全行業自律機制，推動行業良性競爭，維護文化市場秩序與公平交易。

以及人民群眾對文化工作的新期待，黨的準確把握我國經濟社會發展對文化建設的新要求。從經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設“四位一體”戰略高度，作出了興起社會主義文化建設新高潮”推動文化大發展大繁榮”重大部署，明確了文化建設的四大任務，響亮提出“文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望”突出強調加強文化建設、做大做強文化事業和文化產業、提高國家文化軟實力的極端重要性。認真貫徹落實黨的精神，踐行科學發展觀，推動文化協調健康發展，保障好人民群眾基本文化權益，肩負的時代使命，也是努力方向和奮斗目標。為此，必須對文化建設進行理性的回顧總結，準確把握面臨的形勢任務，科學規劃發展目標和發展路徑，并持之以恒地加快建設。

一、30年文化建設取得八大成績

文化建設與經濟建設一樣，改革開放以來。經歷了1983年計劃單列、1997年直轄、年建設全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區三次大的發展契機，隨著經濟社會建設的快速發展，文化建設步伐也越來越快。特別是直轄后，市委、市政府把文化建設擺在更加突出的位置，出臺了關于繁榮發展文化事業和產業、深化文化體制改革、建設公共文化服務體系等一系列重大政策和舉措，為文化又好又快發展創造了良好氛圍和條件，取得了八個方面的顯著成績。

一）惠及城鄉廣大群眾，文化民生擺上重要位置。

文化逐漸成為人民群眾生活中不可或缺的部分，30年來。保障人民群眾基本文化權益成為政府的重要職能，公共文化服務從解決群眾看書難、看報難、看電視難等具體問題入手，不斷向更高層次延伸。實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、博物館和紀念館免費開放等全國性重大文化工程的同時，市還自創了城鄉群眾文化互動、農村電影放映惠民等工程，逐步構建起國家、市、區縣、鎮鄉和村五級公共文化服務網絡。

年已累計投入建設資金32億元，廣播電視村村通工程從1999年開始建設。其中國家投入1.6億元，市級和區縣投入1.6億元，全市共完成3393個已通電自然村、99個50戶以上自然村、10323個20戶以上自然村的建設任務。全市農村廣播電視用戶達到382.3萬戶，其中70%以上的農戶能夠看到30套左右的電視節目，其他農戶至少可以看到中央和的4套電視節目，聽到2套以上廣播節目。年8月13日，中央電視臺新聞聯播報道了無線覆蓋工作情況，給予充分肯定。

截至年，文化信息資源共享工程從年7月開始建設。共投入建設資金4509.4萬元，其中國家投入資金1367.4萬元，市級投入資金2562萬元，區縣投入資金580萬元。已建成市分中心1個，區縣支中心13個，基層服務點401個，其中鄉鎮309個、街道10個、村63個、社區5個、合作共建14個。目前市分中心已存儲容量達到20TB包括自建特色資源2.8TB不斷拓展共享工程服務面，推動共享工程進政府、進高校、進農村、進社區、進企業等“五進”市分中心對師范大學、第三軍醫大學、郵電大學等高校安裝數據達到1000GB將優秀文化信息資源送進了大學校園。鋼鐵（集團）有限責任公司通過集團局域網，2000臺電腦的終端點可以輕松訪問到200GB文化資源，讓28萬名企業職工享受到文化共享工程。

進一步免費開放了特園中國派歷史陳列館、張治中舊居等10家，首批免費開放三峽博物館、紅巖革命紀念館、歌樂山革命紀念館和自然博物館、大韓民國臨時政府舊址陳列館等8家基礎上。目前免費開放的博物館、紀念館和愛國主義示范教育基地達到18家。今后還將繼續推動免費開放工作，開放的種類、數量和區域范圍上實現最大化，使市的免費開放工作走在西部地區前列。年，18家免費開放單位共接待游客785萬人次左右，比1984年全市文博單位全年接待的244萬人次多了541萬人次。其中，僅紅巖聯線就接待了368萬人次。為適應免費開放和擴增接待能力的需要，全市博物館系統投入資金升級硬件設備，優化參觀路線，增加服務人員，全市建立了一支相對穩定的擁有1000人左右的志愿者服務隊伍，確保參觀質量不因免費開放而下降。

市在全國率先實施了農村電影放映惠民工程，十五”期間農村電影放映“2131工程”基礎上。市財政每年安排專項資金，用于電影放映設備、電影拷貝購置和映出場次補貼。對全市350萬農村中小學生按每個學生每年補貼6場，每場1元，全年6元；對全市1萬個行政村的農村居民，每村每月放映一場電影，全年放映12場電影，每場電影補貼100元；兩項每年投入專項資金3300萬元。從年9月至年，兩年時間共放映電影31.6萬場，觀眾6700多萬人次，擁有數字電影放映設備143套，各類拷貝1006個。基本實現農村中小學生愛國主義教育影片觀影率達到100%農村一村一月放映一場電影的目標。

全市范圍內實施了大舞臺”城鄉文化互動工程，從年開始。為縮小城市與農村文化差距、推動城鄉精神文明建設統籌發展，搭建了一個重要載體和良好平臺，這一活動已成為市基層文化建設的一個品牌，全國產生了積極影響。目前，已經為基層農村群眾送去各類文藝專場演出近2000場，觀看演出群眾達500多萬人次。年由政府安排1000萬資金購買1000場以上劇目跨年度演出，演出劇目包括國家舞臺藝術精品工程劇目、“五個一工程”獲獎劇目等等。送下去的同時還組織農村文化進城，今年組織了三峽庫區藝術攝影聯展、第三屆鄉村文藝調演、三峽庫區文藝展演等大型文化活動，組織10個區縣的10臺文藝節目到主城區演出。

主辦、承辦了300余項重大藝術活動。包括1998年的中葡世紀之聲交響樂周”年亞洲議會和平協會第三屆年會（AAPP專題文藝晚會、年第五屆亞太城市市長峰會專題文藝晚會等等，舉辦各種文化活動豐富群眾精神文化生活。直轄以來。特別是年，舉辦了首屆中國文化藝術節”歷時20多天，包括國內外精品劇目展演、文化產業博覽、藝術展覽、文化論壇、民族民間文化展示等項目和近400場群眾文化活動，全市近1000萬人次參與其中，實現了藝術的盛會、人民的節日”目標定位。各區縣也根據自己的地域特點、文化傳統和發展需要，開展了極富特色的文化節慶和廣場活動，進一步豐富了人民群眾的文化生活。如渝中區的解放碑周末音樂會、沙坪壩區的周末故事廣場、萬州區的激情三峽”渝東南各少數民族區縣的擺手舞”鬧花燈”等等。目前，全市各區縣文化館建立了131個文藝團體、323個基層文化活動基地、121個未成年人文化活動基地、73個農民工活動室、23所館辦老年大學。僅年，就組織了大型文化活動583次，大型展覽257次。

二）城市農村齊頭并進?；A設施建設提擋加速。

文化設施建設投入逐年增加，改革開放后。一批大型文化設施得以興建，基層文化設施也得到有力改善，特別是直轄以后，文化設施建設進入了最好最快時期，呈加速態勢。

全市文化基建投資完成893萬元。1990年至1996年累計投入建設資金約3.2億元，1984年。市級重大文化設施總量約6萬平方米，具有代表性的有劇場、山城電影院、勝利劇場、實驗劇場等。直轄以來，全市新建和改擴建文化設施總面積達到57萬平方米，總投資約48億元，其中市級文化設施總量達到29萬平方米，投入資金約33.5億元，建成了中國三峽博物館、圖書館、紅巖革命紀念館陳列館、歌樂山烈士陵園陳列館和廣電大廈等大型文化設施，有了一批標志性文化建筑。大劇院、國泰藝術中心、川劇藝術中心、自然博物館等一批在建項目進展順利。即將建設的有國際馬戲城、市群眾藝術館等項目，這些文化設施的建成將進一步提升的形象。

注重加強區縣文化設施建設，建設城市大型文化設施的同時。市財政年安排1500萬，年安排2000萬，2012年共計劃安排9500萬用于基層文化建設，區縣圖書館、文化館和鄉鎮綜合文化站建設得到強力推進。目前，全市有圖書館43個，其中區縣41個，圖書館建筑面積達到14萬多平方米。年萬州、長壽等6個區縣圖書館新館建成，其中長壽區圖書館新館建筑面積達到90平方米。全市有文化館41個，其中區縣40個，達到三級館以上標準的有16個，文化館館舍面積達到14.8萬平方米。沙坪壩區文化館館舍總面積達2.5萬平方米，全國區縣文化館綜合指標排位中位居第二，僅次于北京朝陽區文化館。年，全國率先啟動了鄉鎮綜合文化站建設，當年啟動建設110個，年度實施建設任務225個，年度實際建設222個，目前，已有12個區縣全面完成了建設任務，計劃2010年全部完成鄉鎮綜合文化站建設任務。

三）專業群文交相輝映。文化藝術創作成果豐碩。

堅持打造精品與面向群眾相結合，把藝術創作作為文化建設的龍頭和基礎工作。改革開放以來，市的文藝事業枝繁葉茂，藝術創作好戲連臺。

直轄前，創作了紅巖》柳蔭記》江姐》桃花扇》小河淌水》黃楊扁擔閃悠悠》等優秀作品。直轄后,專業創作方面。創作了金子》神女》移民金大花》太陽花》月光下的水仙》大足》桃花滿天紅》紅巖魂》時代先鋒》紅舞鞋》搬上新居迎太陽》長江》鄭培民》媽媽再看你一眼》巴渝情緣》夢回峽江》等戲曲、戲劇、歌舞、曲藝、雜技、交響樂、民族器樂、歌曲作品1000多件。獲得了國際金獎、銀獎、國家文華大獎、全國“五個一工程”獎、中國藝術節等各類獎項581項,其中國際獎11項、全國獎197項、省市獎373項，實現了國家舞臺藝術精品工程、五個一工程”和文華大獎零的突破。川劇《金子》入選首批國家舞臺藝術精品工程十大精品劇目，并獲包括文華大獎在內的國家級獎38項。桃花滿天紅》獲國家舞臺藝術精品工程劇本獎。月光下的水仙》移民金大花》入選國家舞臺藝術精品工程30臺初選劇目。雜技《舞流星》獲摩納哥初登舞臺國際兒童雜技比賽“金K獎”公主杯”議員杯”榮譽獎。歌曲《小背簍》擺手舞》獲“五個一工程”獎。影視方面，拍攝了在》記憶之城》等影視作品，攝制了國家行動》三峽戀》等反映移民題材和現實生活的主旋律電視連續劇。電視連續劇《西圣地》榮獲全國精神文明建設“五個一工程”優秀作品獎，電視紀錄片《遠祖之謎》被評為年中國十大經典紀錄片。

每年創作數以千計的群眾文學、群眾音樂、群眾舞蹈、群眾曲藝、群眾美術、群眾書法、群眾攝影等方面的作品。直轄以來，群眾文藝創作方面。群文作品榮獲全國“五個一工程”獎、群星獎、蒲公英獎等各類國家級獎項213個，其中金獎個、銀獎50個、銅獎38個、優秀獎65個。特別是已舉辦的14屆全國“群星獎”展演中，4次榮獲團體獎，榮獲“群星獎”金獎18個，所獲獎項位居全國前列、西部之首。年奧運期間，市創演的太陽出來喜洋洋》參加了奧運城市文化廣場活動，銅梁龍舞》參加了奧運會開幕式“暖場”壓軸文藝演出，祥云小屋”北京奧林匹克中心區成功展演，榮獲最佳組織獎和最佳策劃獎。直轄以來，先后建成了綦江農民版畫之鄉、銅梁龍燈之鄉、九龍楹聯之鄉、秀山花燈之鄉、酉陽“中國民間藝術之鄉（擺手舞）等5個全國特色文化單位；木洞山歌之鄉、走馬故事之鄉、接龍民間吹打樂之鄉等23個省級特色文化單位。

四）兩個保護成效明顯。文化遺產保護力度加大。

具有厚重的文化底蘊，有3000年的悠久歷史。堅持文物保護和非物質文化遺產保護“兩個保護”一起抓，強力保護和傳承城市文脈，打造獨具特色的歷史文化名城。

目前全市有不可移動文物12898處，文物保護方面。其中大足石刻列入世界文化遺產名錄、白鶴梁列入世界文化遺產預備名單，有國家級文物保護單位20處、市級文物保護單位148處、區（縣）級文物保護單位1131處。全市現有館藏文物總量39萬余件，其中一級藏品864件、二級藏品1886件、三級藏品16648件。著重抓了三峽文物保護、重點文物保護和城市大拆遷中文物保護工作。三峽文物保護工程浩大，歷時十余年，全國20多個省市的70余家高校、科研院所和施工企業參與，規劃保護的文物共752處，其中地下文物506處，發掘面積約127萬平方米；地面文物246處，包括搬遷保護（含異地復建）91項、原地保護58項、留取資料97項。截至年，地下文物實際已累計完成509項田野階段考古任務及登記建檔工作，發掘面積126.88萬平方米，勘探面積1015.25萬平方米，占規劃總任務的100%規劃外19項，發掘面積3.42萬平方米，也已全部完成。出土一般文物14.3萬余件，其中珍貴文物8千余件，取得了一批重要的考古收獲和階段性學術成果，很多方面填補了地區歷史文化研究的空白，建立了庫區史前文化發展序列。地面文物實際完成243項，其中留取資料類項目共98處，已全部完成留取資料工作。原地保護類項目共55處，除長壽王爺廟原地保護工程將在今年完成外，其余項目都已經完成。搬遷復建類項目共90處，已全部完成留取資料工作及原址淹沒線下拆遷保護工程，不受蓄水影響，并完成了64處的新址復建工程。涪陵白鶴梁工程預計在年5月完成，目前該工程主體已達到175米高程，不受蓄水影響。忠縣石寶寨工程主體工程已經完工，正在建設配套管理用房。 古民居搬遷復建工程已經竣工驗收。云陽張桓侯廟東側滑坡治理工程已累計完成78%目前滑坡穩定性監測結果較搶險工程實施前已有明顯改善。此外，大足石刻千手觀音造像搶救性保護工程經國家文物局批準立項，列為了年全國石窟寺保護的一號重點工程。

成立了市非物質文化遺產保護中心，非物質文化遺產保護方面。按照“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展”方針，展開了非物質文化遺產普查，年以來，已經投入保護經費3524.3萬元，其中，國家投入350萬元，市級財政投入780萬元，區縣2394.3萬元。全市屬于保護范圍的語言文字、口頭文學、民間音樂、民間舞蹈、民間美術、傳統戲劇等非物質文化遺產保護項目多達10余個大類，50余個品種648項。市川劇、川江號子、九龍坡走馬鎮民間故事等13個項目列入第一批國家級非物質文化遺產名錄，秀山民歌、酉陽民歌等16個項目進入第二批國家級名錄。公布了首批市級非物質文化遺產名錄項目62個，各區縣建立非物質文化遺產名錄823項，建立了國家級、市級、區縣級三級非物質文化遺產普查名錄體系。有第一批、第二批國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人13名，有巴南木洞民歌、接龍吹打音樂、花溪歌舞等18個項目被評為“中國民間文化藝術之鄉”

五）由普及向提高轉化，廣播電視事業發展迅猛。

特別是直轄之后，改革開放以來。廣播電視事業發展迅速，現已建成從城市到農村，有線與無線、廣播與電視、衛星與地面、數字與模擬相結合的多層次、多功能的廣播電視傳輸覆蓋網絡。目前，隨著數字高清晰度電視、移動多媒體廣播電視、互聯網廣播電視等新手段的應用，各種新業務、新媒體發展迅速。

全市僅有無線廣播電臺12座，直轄之初。節目15套，年制作量3.7萬小時，全市廣播人口綜合覆蓋率85.02%有無線電視臺6座，節目7套，年制作節目4464小時，有線電視臺31座，電視人口綜合覆蓋率84.52%全年創收1.58億元，固定資產總額3.71億元。截至年底，各項指標均大幅提升。全市共有廣播電臺32座，廣播節目套數28套，全年播出時間10.4萬小時，廣播人口綜合覆蓋率達到92.62％。全市共有電視臺32座，電視節目套數57套，全年播出時間22.5萬小時，電視人口綜合覆蓋率達到96.03％，其中農村電視人口綜合覆蓋率95.39％。全市有線廣播電視傳輸干線網絡總長達104209.14公里。有線廣播電視用戶數430.77萬戶，全市有線電視入戶率達到41.8％，數字電視用戶數68.2萬戶。年制作廣播節目5.8萬小時，制作電視節目5.2萬小時。全年制作電視劇7部196集，制作動畫電視5部438集。全市廣播電視行業全年總收入2222億元，資產總額達到70.37億元。

緊緊圍繞改革開放大局和市委、市政府的中心工作，加強了廣電宣傳工作。較好履行了廣播電視作為黨和人民群眾喉舌的神圣職責，出色完成了直轄、港澳回歸、建黨80周年、建國50周年等重大活動、重要會議的宣傳報道任務。年抗擊非典、年開縣“12?23井噴、年“5?12汶川大地震等突發事件中，反映敏捷、報道翔實、成效明顯。直轄以來，市選送的廣播電視新聞和影視文藝作品有212件分別獲得了中國廣播電視新聞獎、中國電視金鷹獎、全國“五個一工程”獎和全國電視劇“飛天獎”等國家級獎項。創作播放的50多部電視劇中，大進攻序曲》西圣地》突出重圍》三峽之戀》紅色記憶》等都給觀眾留下了深刻印象。電視臺國際頻道被國家廣電總局批準加入長城平臺，成功落地北美。衛星節目先后在全國500多個大、中、小城市和香港、澳門特別行政區落地，有效覆蓋人口近4億，綜合覆蓋率達到西部第一，全國一流。

年設立了廣播電視監測臺，強化安全播出管理。實現了局屬各單位節目和廣告的監測。年建成了連接市網絡公司總前端和6個分前端、34個遠郊區縣廣電局前端的廣播電視監測網。通過對前端信號采集、回傳、存貯、線流媒體方式，從安全、質量、內容三方面公平、公正、客觀反映我市各播出傳輸單位廣播電視節目播出、傳輸、發射的質量和覆蓋效果。年在全市范圍開展了市廣播電視有史以來最大規模的衛星廣播電視系統調整工作，用一個多月的時間對全市78萬余套衛星地面設備實施了轉星調整，同時，實施了安全播出工程，完成了安全播出調度平臺的升級改造和與國家廣電總局調度平臺的連接調試；新建改造了市廣播電視安全播出預警信息系統；實施了市無線廣播電視監測系統建設工程，圓滿完成了黨的和奧運會安全播出任務。

六）交流模式實現創新，對外文化交流日益活躍。

整合各種資源，堅持文化“走出去”與“引進來”戰略。打造文化對外品牌，拓展文化交流的形式，初步形成了多渠道、多層次、多形式的對外交流格局，交流領域不斷擴大，交流內容更加豐富多彩。

改革開放30年來，走出去方面。文化代表團出訪了美國、法國、意大利、澳大利亞、德國、韓國、菲律賓、日本、俄羅斯、馬耳他哈薩克斯坦、南非、貝寧及中國香港等多個國家和地區，組織500多項目、5000多人次出訪。年，雜技藝術團出色完成了隨朱镕基總理出訪孟加拉和印度的演出任務。同年，藝術團還出色完成了隨王鴻舉市長出訪澳大利亞的演出任務。年，市政府于7月在菲律賓舉辦周活動、9月在俄羅斯友好城市克麥羅沃州、沃羅涅日市舉辦俄羅斯中國年周系列大型活動。今年，文化代表團組派52人赴馬耳他德國開展“文化部春節品牌活動”組派11人赴意大利參加“中國羅馬藝術節”組派42人赴哈薩克斯坦參加“阿斯塔納市建都10周年慶典活動”此外，年采取政府助跑的二元結構”形式，川劇《金子》遠赴法國、瑞士進行了26場商業巡演。銅梁龍”泰國舉辦了龍燈藝術展和龍舞表演，大足石刻展》赴法國、日本、韓國展出，中國大恐龍展》赴日本、美國、英國展出，來自的當代繪畫》展覽在加拿大展出。電視臺國際頻道在澳大利亞和中國香港地區落地，每天播送6小時自制節目，并向亞洲及相關40多個國家傳送廣播電視節目信號。

有30多個國家和地區的政府官員、藝術家、學者、友人及藝術團對進行了文化方面的訪問、考察和交流。年承辦了法國視覺?當代城市與建筑藝術展》和《世界之城—多媒體互動影像藝術展》2個國際級展覽，引進來方面。開啟了國際文化交流活動的新篇章。年引進了俄羅斯《反法西斯戰爭勝利周年圖片展》太陽城—社會主義現實主義的輝煌》大型藝術展。英國駐總領事館成功舉辦了三屆“英國文化節”日本領事館和加拿大領事館在分別舉辦了日本歌手演唱會、裔方花絮—加拿大華裔婦女圖片展》等系列活動。還成功承辦了情系三峽—海峽兩岸文化聯誼活動”中國?韓國友好周”德中同行活動”等系列活動。

七）市場主體逐步變大，文化產業發展態勢良好。

經過近年來的發展建設，堅持文化事業與文化產業兩手抓。文化產業保持了良好的發展態勢，對經濟發展的促進作用逐漸明顯。

文化產業實現增加值114.19億元，年。占GDP比重為2.8%其中以廣電、文化藝術等傳統文化為主的核心層實現增加值26.57億元，按可比價計算比上年增長21.2%占文化產業增加值的32.52%以網絡文化、休閑娛樂、旅游文化、廣告及文化商務等新興文化產業為主的外圍層，實現增加值3561億元，同比增長32.2%占全市文化產業增加值的43.58%相關層實現增加值19.52億元，同比增長34.5%占全市文化產業增加值的23.89%

市文化產業整體實力得到增強。年，經過近年來的發展。全市廣播電視、藝術表演團體、群眾文化總收入分別達到11.20億元、0.98億元、1.32億元，比年分別增長19.5%44.1%37.5%制作廣播劇電視劇131部，同比增長3.9倍。有線數字電視用戶68.2萬戶，同比增長1.3倍。電影放映場次、入院觀眾、放映收入分別為26.26萬場、4090.56萬人次、6757萬元，同比分別增長419%76.8%1.6%廣告經營額達29.34億元，同比增長5.2%全市動漫原創企業超過30家，產量達100分鐘，占全國總量10%以上，先后推出“樂樂熊系列”麻辣小冤家”等動漫作品，年我市動畫片生產量名列全國第七位。民營文化企業活力增強，涌現出享弘數字影視有限公司、正點文化傳播公司、笛女?阿瑞斯文化傳播公司等一批優秀民營文化企業，磁器口古鎮、街等特色文化產業品牌初步形成。綦江農民版畫產業發展有限公司、巴國城文化投資公司、洪崖洞城市綜合發展有限公司被文化部命名為全國文化產業示范基地。

八）體制機制得到創新，文化體制改革走向深入。

作為全國文化體制改革綜合試點城市，年以來。統籌推進宏觀管理體制改革、微觀運行主體改革和文化事業、文化產業發展，取得了一合、三分、兩突破”和“三并入兩劃轉一掛牌”階段性成果。

按照政企、政事、管辦分離原則，一合：順利實現了市文化局、廣電局合并。進一步轉變政府職能，由“辦文化”轉向“管文化”管微觀”轉向“管宏觀”較好履行了宏觀調控、依法行政、市場監管、公共服務的職能職責。區縣文化、廣電、新聞出版等部門進行了整合，工作運行逐漸進入良性軌道。三分：一是市級廣播電視系統整體上實現局、臺分離；二是全市文化市場行政許可審批與文化市場行政執法實現分離，行政執法職能并入綜合的文化行政執法總隊；三是廣電集團（總臺）組建了廣播電視產業有限責任公司，市本級廣播電視業務內部初步實現事企兩分開。兩突破：一是紅巖聯線”全市文化體制改革試點中突破性地探索公益性文化單位發展文化產業的改革新路，整合了革命歷史文化景點30余處，遍及15個區縣，成為享譽全國的紅色文化旅游品牌；二是中國三峽博物館從成立之初就突破性地探索大型公益性設施運行新模式和用人制度的新機制，成為直轄市的一張文化名片。

精心組織推進市級藝術表演院團改革。合理調整結構和布局，三并入兩劃轉一掛牌”就是結合實際情況。整合文化資源，市歌舞團整體劃轉廣電集團，市京劇團、話劇團整體劃入紅巖聯線，渝中區川劇團并入市越劇團，玉屏文化中心并入藝術學校，文物商店并入中國三峽博物館，市交響樂團掛牌市歌劇院。市歌舞團整體劃轉后跨出了全市院團“事轉企”改革第一步。

克服冰雪災害、汶川大地震等自然災害影響和金融危機波及情況下，年。文化建設保持了快速發展的良好態勢。文藝創作取得新成果，雜技《感—倒立組合》參加全國第七屆雜技比賽榮膺文華雜技節目創作金獎第一名，京劇《大足》獲得全國第五屆京劇藝術節銀獎。市京劇團優秀青年演員周利喜獲年第六屆全國青年京劇演員電視大賽青衣組金獎。完成《大足》紅舞鞋》深度打磨，新創作排演了渝?美人》李亞仙》太陽之子》小蘿卜頭》等一批劇目；文化設施建設加快，大劇院、川劇藝術中心主體工程基本完成，建成222個鄉鎮綜合文化站，完成信息共享工程市分中心二期工程改造和11個區縣支中心建設，完成31個中央廣播電視節目無線覆蓋工程和電影惠民工程；文化產業實力增強，成功策劃首屆演出季，組織12臺國內外和36臺本市優秀舞臺劇目演出96場，觀眾達10萬多人次，票房收入20多萬元，平均上座率達70%以上，市外劇目上座率達90%以上，實現領導、觀眾、院團、劇場、演出商“五個滿意”城市電影院線票房收入首次突破億元大關，參加第四屆中國西部文化產業博覽會和北京文化創意產業博覽會，西博會上簽約項目協議金額956億元。廣播電視業實現總收入超過18億，其中產業總收入10億，較年增長25%產業利潤達7500萬，增幅達26.2％。廣電集團(總臺)繼續保持產業收入超過事業收入。紅巖聯線接待游客同比增長4倍；文化遺產保護力度加大，庫區175米水位線下的文物保護工作通過國家驗收，中國三峽博物館入選首批國家一級博物館。16個非物質文化遺產項目列入第二批國家級項目名錄；文化交流領域擴大，出訪、來訪的人數和項目均大幅增加，分別比年增加了48%42%和40%74%

二、文化建設情況的判斷與分析

文化建設取得了很大成績，盡管改革開放30年來。促進經濟社會全面進步和提升市民文化素質中發揮了巨大作用。但是對照經濟社會發展不斷加速的趨勢，對照人民群眾不斷增長的文化需求，尤其是把文化放在四位一體”戰略格局和全國文化建設的大范疇中比對，文化仍然處于比較落后的位置，還存在一些不符合科學發展觀要求的方面，但文化建設具有強大潛力，也擁有一些獨占的機遇，大發展大繁榮之路前景廣闊。

一）文化建設存在六大突出問題

文化設施數量不足，服務體系不全。公共文化服務體系建設存在一些不容忽視的問題。從總量上看?，F有文化設施陳舊落后，難以有效發揮作用。各級文化機構普遍存在設施陳舊、簡陋、功能不齊的情況，特別是縣鄉兩級文化設施功能不全，面積狹小，年久失修，內部設備匱乏，缺少群眾文化培訓、輔導教具等，無法開展相應文化活動，服務能力與人民群眾日益增長的文化需求不相適應。截至目前，全市41個區縣級圖書館不達標的有32個，占78%40個區縣級文化館不達標的有32個，占80%897個鄉鎮綜合文化站，面積低于300平方米的有557個。村級文化陣地只占村總數的29.2％，建設剛剛起步，且進展十分緩慢。街道、社區的文化陣地建設尚未啟動。文化信息資源共享工程還有27個支中心、566個鄉鎮服務點、9069個行政村基層服務點沒有建設。雖然年電視綜合人口覆蓋率達到96.03%廣播綜合人口覆蓋率達到92.63%但這是一個包括有線、無線、衛星等多種方式覆蓋的理論綜合值，實際有效覆蓋率很低。如除衛視外，市級電視節目在農村的有線覆蓋率僅為34%無線地域覆蓋率不足5%市級廣播節目，僅覆蓋主城六區和22個區縣的城區，地域覆蓋率僅50%左右。

對外文化交流與“大開放”要求還有很大的差距。從宏觀看，三是開放領域不深。從總體來看。第一是開放層次低，文化開放工作局限在對國外和港澳臺的文化交流方面，主要還是政府之間友好往來，還沒有真正利用“兩個市場、兩種資源”形成大開放的格局。第二是與經濟融合度不夠，文化交流的項目基本上與經濟發展脫節，舉辦活動也主要考慮社會效益，對經濟效益考慮很少甚至沒有考慮。第三是缺少文化品牌，尚未形成對外開放的產業鏈，沒有對外開放的文化品牌，也沒有構建起開放合作的格局。現在吉林省以東北亞地區為依托，和俄羅斯、朝鮮、日本、韓國、蒙古等國經濟文化交流已經形成機制。福建作為對臺交流基地，積極拓展閩臺文化交流。廣東與香港、澳門簽署了粵港澳藝文合作協議書》廣西積極推進中國—東盟區域文化交流合作。很多省市都有自己的品牌，比如上海的國際藝術節，北京的相約北京”新疆的國際民族舞蹈節，山西的平遙也做出了國際品牌。從微觀看，第一，批次和人次規?？傮w偏小。年，市組織了36批277人出訪，接待了46批515人來訪；上海市組織了250批3133人出訪，接待了599批12387人來訪；云南組織了37批627人出訪，接待了34批821人來訪。上海出訪的次數和人數是的7倍和11倍，天津是的1.7倍和6倍。第二，的文化逆差與其他省的文化順差對比鮮明，來訪團組遠超過出訪團組。和云、貴、陜、桂地區比較，出訪的批次與其他省區相差不大，但人次相差較大。如年，云南出訪高達806人，的2.9倍；貴州出訪446人，的1.6倍，說明出訪規模在西部也偏小。

不少類別的二次創作及文化活動缺乏原創作品的支撐。其次是質量不高，四是原創水平不高。原創的數量和質量與文化強市、文化高地和文化中心不相對應。首先是總量不足。戲劇、劇本評選已有兩屆一等獎空缺。再次是關注當下的作品尤其缺乏，比較豐厚、沉穩大氣的作品尤其缺乏。特別是精品劇目少，全國產生重大影響的舞臺劇目更少。自川劇《金子》獲得了國家首屆十大舞臺藝術精品工程劇目后，還未產生第二個國家舞臺藝術十大精品劇目，同為西部的四川、廣西、陜西等都是兩個以上，甚至三個。年以來，舞臺藝術創作項目有29個，而四川是153個、西藏是81個、云南是個，僅排西部第8位。廣播影視劇生產每年約10多部200多集，但98％是針對城市人群，針對農村人群的僅有2％左右。有影響的電視劇作品不多，十年來，上黃金時段只有《在》而深圳年《任弼時》相思樹》連續兩部在黃金時段播出。

市級廣播電視系統整體上實現局、臺分離，五是管理體制不順。文化體制改革中。全市文化市場行政許可審批與文化市場行政執法實現分離，行政執法職能并入綜合的文化行政執法總隊，但在實際的運轉過程中，還存在很多需要進一步理順的地方，特別是基層文化的管理主體上下脫節、銜接不暢，嚴重影響基層文化事業的健康發展和功能發揮。第一，區縣廣電管理體制不順。目前區縣的廣播電視臺臺長，專職的16個，由宣傳部副部長兼任的15個，文廣新局局長兼任的9個；28個具有法人資質的網絡公司經理，由文廣新局局長兼任的4個，由廣播電視臺臺長兼任的18個，臺網分離（既不由臺長兼任，也不由局長兼任）6個，有12個公司已經由市網絡公司收購。廣電管理的主體不明，體制混亂，區縣文廣新局難以依法實施有效的行業管理。第二，鄉鎮廣電管理職能缺失。鄉鎮機構改革后，沒有設立從事廣播電視管理及服務的機構，只在部分區域性鄉鎮設立了從事有線電視收費職能的網絡工作站，導致政府職能缺失，區縣文廣新局無法將廣播電視的管理及服務延伸到鄉鎮一級。第三，鄉鎮綜合文化站管理有待加強。鄉鎮綜合文化站由鄉鎮黨委、政府進行管理，人、財、物、事”權均在鄉鎮；區縣文化主管部門對綜合文化站只有業務指導關系，不能參與直接管理，難以對人、財、物進行合理調配和有效管理。鄉鎮綜合文化站站長被頻繁更換、工作人員被隨意安排從事其他工作的現象十分普遍。導致鄉鎮綜合文化站專干不專、職責不明，業務工作沒人干、干不好。

而管理型、經營型干部空缺，六是隊伍建設不好?；鶎訂挝活I導班子存在青黃不接、班子不齊和“短腿”現象。有的單位領導班子主要由專家型、業務型干部組成。屬于“獨腿”支撐。文化機構從業人員文化程度偏低，知識結構不合理、素質不高等問題較為突出。市級直屬文化單位1247名專業技術人員中，正高級87名，占6.97％；副高級230人，占18.44％；中級331人，占26.54％；初級599人，占到48.03％?？h級圖書館共有從業人員527人，其中，具有中級職稱的人員為159人，占從業人員總數的30.17%具有高級職稱的人員為35人，僅占從業人員總數的6.64%縣級文化館的從業人員中，中、高級職稱人員的比例也只有15.52%和34.48%全市共有447個鄉鎮無文化專干，相當部分農村文化工作者學歷不高，專業不對口，業務能力不強，缺乏文化專業特長。文博單位中高級專業技術人員多集中在各級博物館，基層專業技術人員嚴重缺乏。全市文保單位從業人員1512人，其中高職109人，僅占7.21%中職129人，僅占8.53%各類博物館從業人員總數為984人，高職85人，僅占8.64%中職89人，也只占9.04%

二）問題的癥結在于四個不到位

對文化建設的認識還有偏頗之處，一是思想認識不到位。發展的認識上。僅僅從部門的工作，分內的工作，文化自身的工作去看待，沒有放到黨和國家的全局工作中加以認識，放到四位一體”高度去把握，放到落實“314總體部署和建設全國統籌城鄉綜合配套實驗區大格局中去實踐，缺乏在新的歷史起點上的文化自覺。改革的認識上，對改革發展的重大理論和實踐問題還缺乏理性把握，對改革和發展中的難點和重點也還缺乏足夠的探索，改革的自發性、自覺性不夠，改革的思想認識上還不完全統一，還有一些不符合改革要求的認識誤區，破解改革難點的勇氣和信心不強。

但是文化系統的改革整體上滯后于全市文化體制改革進度。體制上沒有全面突破，二是體制改革不到位。雖然是全國文化體制改革綜合試點城市。目前文化系統改革在經營性事業單位轉企改制，文化企業兼并重組、建立現代企業制度方面還沒有很好破題。事業單位改革沒有突破，還沒有解決定位不清、活力不足、效率低下問題。政府職能轉變沒有突破，還沒有完全實現政企、政事、管辦分離，尚未由“辦文化”轉向“管文化”管微觀”轉向“管宏觀”宏觀調控、依法行政、市場監管、公共服務的職能職責不時有“缺位”和“越位”現象。

行業經濟發展的公共機制、行業經濟運行的監測評價機制、社會公共文化服務機制、行業經濟主體的退出機制等等都不健全或未建立。微觀上，三是制度建設不到位。宏觀上。怎樣建立抓住兩頭帶中間劇團發展新模式，怎樣建立一度創作的動力機制和競爭機制，怎樣保護好三峽庫區消落帶的文物，怎樣評價考核公益性單位服務，怎樣解決國有資產的保值增值防止國有資產的流失，怎樣解決產業集中度、培育產業增長點、提高產業競爭力，怎樣制訂人才培育計劃建立培訓機制等等方面，都沒有形成規范性制度。

不斷加大對文化的投入，四是資金投入不到位。盡管市委、市政府一直重視文化發展。但整體來看，文化建設基礎差、底子薄、欠賬多，各級財政的投入仍然低于全國和西部平均水平，遠遠不能滿足“加快”發展的需要。從2000年至年，文化事業財政撥款量僅相當于同一時期四川省財政撥款的40.1%年全國31個省、市、自治區文化事業費財政撥款平均5.05億元，西部12省區市平均2.85億元，市為2.32億；同年全國人均文化事業費11.91元，西部12省區市人均9.47元，為8.25元，排全國22位，西部第8位。僅為上海的1/648.56元）北京的1/540.36元）天津的1/327.52元）全國文化事業經費占財政支出百分比平均為0.48％，西部平均水平0.41％，為0.39％。與教育、衛生、科技、計生等社會事業部門相比，文化事業的投入也明顯不足。

三）加快發展擁有兩大獨占機遇

由于區域優勢和政治優勢，文化建設除了擁有文化大發展大繁榮全國共性的機遇外。還擁有由此產生的兩大獨占機遇。

黨中央、國務院對提出了新的更高要求，一是貫徹落實“314總體部署。進入新的發展階段?？倳涀鞒隽?14總體工作部署。年，國務院批準成為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，這是全國唯一的一個省級統籌城鄉綜合配套改革試驗區。年4月27日，總理聽取了的專題匯報，強調：推進西部大開發中，應把放在更加突出的地位，國家要更加重視和支持發展”年6月，中央40多個部委200多人組成國家調研組，集中10天時間，分19個專題，進行了專題調研。年12月，總理在國務非常繁忙的情況下，專門抽取時間到調研，對發展提出了五項重大任務”年1月26日，國務院下發了關于推進市統籌城鄉改革和發展的若干意見》國辦發〔〕3號）意見》對問題的意義認識有新提高，對發展進行了新定位，明確了未來工作新目標，提出了新要求，賦予了新政策。意見》分別就推進改革發展八個重點領域提出了努力方向、主要任務、重大項目和支持政策。意見》對文化建設也提出了很多有力的政策和項目。

年10月10日，二是建立了部市合作戰略機制。為推動文化加快建設。文化部部長蔡武和市市長王鴻舉在北京簽署了部市工作會商議定書，標志著文化部與正式建立起緊密的部市合作機制。文化部將主要從三個方面支持文化建設：第一，推動公共文化服務體系建設。以市建設全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區為契機，以實現公共服務均等化為目標，支持作為統籌城鄉公共文化服務體系和保障機制建設試點地區，探索完善公共文化服務體系，實現城鄉文化服務均衡發展。第二，推動文化加快發展。按照建設西部地區重要增長極和長江上游經濟中心的目標要求，加快文化發展的步伐，加強文化遺產和文化資源的保護、發掘和開發利用，加快文化產業發展，推進文化對外開放和交流，建設與長江上游經濟中心地位相匹配的西部文化高地。第三，推動文化體制改革創新試驗。把作為文化體制改革創新試驗區，探索全面推動文化內容形式、體制機制、傳播手段的創新，解放和發展文化生產力，實現文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設四位一體格局協調發展的實現路徑、評價指標和相關政策保障。

三、今后一個時期文化建設思路

搶占文化發展制高點已是蓄勢待發。要審時度勢，文化建設現在可以說是各種利好因素聚合。按照推動文化大發展大繁榮的要求，堅持用科學發展統領文化建設，按照“33106工作思路（圍繞三大目標，構建三大體系，實施十大工程，強化六大措施）實現文化又好又快發展。

一）圍繞三大目標

市委、市政府對全市文化建設提出了一高地、一中心、一強市”目標，為貫徹落實黨的精神和總書記對經濟社會文化發展提出的314總體部署。即要求把建設成西部地區的文化高地、與長江上游經濟中心相適應的文化中心、城鄉統籌的文化強市。這是今后一個時期文化戰線努力的方向和奮斗的目標。

二）構建三大體系

加速完善與城鄉統籌發展的直轄市相適應的公共文化服務體系。2012年，一是加快農村文化設施建設。西部率先建成比較完備的公共文化服務體系，實現每個區縣都有合格的圖書館、文化館、影劇院，每個鄉鎮街道都有文化站，每個村都有文化室，每個社區都有文化活動中心。

加速構建與長江上游經濟中心相適應的基礎設施保障體系。全面完成“十一五”時期十大大型公益性文化設施項目建設，二是完善城市文化功能。規劃啟動新一輪公益性文化基礎設施項目，提高城市文化品位，塑造城市文化形象。

加速打造與西部地區重要增長極相適應的文化產業支撐體系。2012年底，三是培育新興文化產業。文化產業增加值占GDP比重達到4%重點發展影視、動漫、傳媒、演藝、會展、娛樂等新興文化產業，建成一批特色園區，培育一批特色基地，打造一批支柱企業，推出一批知名品牌。

三）實施十大工程

推進國泰藝術中心、自然博物館等建設進度，一是重大設施建設工程。完成大劇院、川劇藝術中心建設。做好市群眾藝術館、國際馬戲城等重大文化設施規劃選址工作，實施廣播電視監測臺（安全播出中心）搬遷工作。

明確功能定位和服務標準。加快推進新建、改建和擴建，二是公共服務達標工程。研究出臺全市公共文化服務機構考核評估指標體系。力爭全市“兩館一站”達標100％，爭取將農村廣播電視納入公共服務體系，啟動數字電視監測系統建設。

加大對重點作品創作生產的投入，三是藝術精品生產工程。把繁榮文藝創作作為文化工作的龍頭和基礎。建立健全重點作品論證、投入、效益評估、獎勵等機制，鼓勵作家深入體驗火熱現實生活，努力創作一批既有地域特色又有全國水準的文化精品。

創辦好國際合唱節，四是文化品牌打造工程。著力辦好文化藝術節。做亮舞臺藝術演出季等活動，深入發掘巴渝文化、紅巖文化、抗戰文化、移民文化等特色文化資源，打造一批具有長久生命力的文化品牌。

組織實施“全民文化普及及推進工程”全力辦好市群眾文化精品展演、大舞臺”城鄉文化互動活動，五是文化民生保障工程。以一年一度節慶文化活動為載體。繼續實施“一地一品”工程，創辦大眾文化品牌“五個十”推薦評選活動，即評選十大文化社區、十大文化校園、十大文化廣場、十大文化活動、十大文化精品。

強力保護傳承具有3000年歷史的城市文脈，六是歷史文化名城工程。以巴渝文化、抗戰文化、移民文化為重點。科學規劃、推進實施一批重點文物保護工程，包括：涪陵白鶴梁題刻保護工程、宋元古戰場大遺址保護工程、工業遺產博物館、大后方抗戰文化博物館等。加強三峽文物保護工作，全面完成三峽水利工程第四期文物保護任務。

積極推進“非物質文化遺產名錄申報”和“中華古籍保護計劃”力爭我市有更多的項目納入國家計劃。積極推動文化資源向經濟資源轉化，七是非物質文化遺產保護工程。完成《市非物質文化遺產保護條例》立法工作。打造長江三峽文化旅游長廊、綦江農民版畫產業基地、黔江小南海土家族文化生態體驗區。

通過國家部委的支持，八是文化對外開放工程。組織實施文化“走出去”工程。創辦一個國家級的國際文化交流項目，爭取承辦一屆中國藝術節和亞洲藝術節。利用文化藝術節的平臺，積極推進國際友城之間的文化交流，靈活運用“借船出?！焙捅镜鼗瘧鹇裕e極參與國際商業文化貿易活動，拓展文化交流的領域，使成為文化對外開放的重點城市。

進一步整合全市的文化資源、盤活存量、做大增量，九是市場主體培育工程。深化改革的基礎上。推進文化產業的資本融合，著力培育一批自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束、有競爭力、有影響力的大型國有或國有控股文化企業和文化集團。加快廣電集團、紅巖聯線發展的同時，積極探索成立現代企業制度的演藝、電影、會展公司或集團。

完善人才培養機制，十是文化人才栽培工程。制定實施全市文化人才建設規劃。構建人才培養和交流一體化的人才服務管理工作體系。建立文化人才教育培訓基地，開辟國際國內新的培訓途徑，著力培養項目策劃、文化交流、文化貿易、經營管理等高層次復合型人才。

四）強化六大措施

提高規劃實施的科學性、指導性和可操作性。對規劃重點指標、項目進行量化，一是實施好十一五”規劃。集中開展規劃宣講、調研和重點項目推進工作。分解到有關機構和單位，及時運用行政、經濟、法律等手段進行調控，確保各項規劃順利實施。

對公共文化項目在立項、用地、經費等方面給予優惠政策支持。設立文化產業發展專項資金，二是配套完善發展政策。確保公共文化建設和運作資金。支持文化產業發展。降低文化事業單位轉企改制成本，做到原有政策不變、撥款不減，允許其合理核銷不良資產和呆賬壞賬。創設各類文化基金，鼓勵社會各界以各種形式捐贈支持公益性文化事業。

推動政府由辦文化向管文化、由管微觀向管宏觀轉變。深化國有文化資產監管體制改革，三是深化文化體制改革。深化文化管理體制改革。建立以“出資人”方式的管理模式。創新文化生產微觀運行機制，推動經營性事業單位轉企改制、文化事業單位的內部機制轉換、文化企業建立現代企業制度。

重點制定文化資源開發保護、文化產業發展、廣播電視傳播、文化遺產保護、公共文化服務體系建設等方面的地方性法規。加強文化市場管理，四是推進文化法規建設。積極推進文化立法進程。健全市場規則，完善市場準入和退出機制。加強信用監督，建立失信懲戒制度。建立公共文化項目可行性分析和評估體系，逐步推行重大公共文化投資項目專家認證制度、社會公示制度和聽證制度。

開展歷史及現當代文化重大課題的研究，五是加強文化基礎研究。整合市內高等院校、社科機構、文化社團等工作力量。分期分批推出一批有價值的研究成果。深入開展文化資源普查，摸清文化建設現狀和發展需求，編制公共文化服務體系量化指標和文化強市的指標體系，完成編撰每年一本的文化建設藍皮書。

納入黨政主要領導政績評價體系。制定公共文化服務質量標準和文化產業發展考評辦法，六是嚴格實施考核獎懲。把推動文化大發展大繁榮任務納入各地各部門考評體系。根據責任單位承擔的項目任務及其數量、規模、進度等情況，按年度進行分類考核、綜合計分、表彰獎勵。建立完善各類獎勵激勵機制，廣泛調動全社會參與支持文化建設的積極性。

四、年工作計劃和重點項目

面臨文化體制改革攻堅克難的巨大挑戰，年是文化建設爬坡過坎的關鍵年。也要應對國際金融危機帶來的影響，文化建設要危中求機，趨利避害。全年實施“365工作計劃，即深化三項改革、實施六大工程、強化五大措施，扎實推進文化建設各項工作，發揮文化對經濟的拉動作用，推動文化大發展大繁榮中促進經濟社會的繁榮穩定。

一）全力以赴深化改革

按照剝離、整合、裂變的原則，確定年為“改革攻堅年”以產權為核心。全面深化政府職能轉變、事業單位和國有文化企業三項改革，重中之重是抓好藝術表演院團的改革。

推進政府職能從“辦文化”管文化”轉變。進一步整合機關內部職能，一是切實推進政府職能轉變。以政資分開、明確“出資人”為抓手。完善文化、廣電綜合性職能配置，明晰業務主管職責，逐步形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的文化行政管理體制。

區別對待、分類指導，二是全面推進事業單位改革。根據現有文化事業單位的性質和功能。明確不同的改革要求，加快改革進度。三峽博物館、紅巖聯線等公益性文化事業單位，著力推進內部勞動人事制度、收入分配制度、社會保障制度改革，強化公益屬性，提高公共服務質量；改革重點放在院團改革上，按照中央、文化部和市文改領導小組第10次全體會議的要求，進一步細化市級文廣系統體制改革總體方案和各子方案，全面啟動院團改革，并取得初步成效。

組建有限責任公司，三是深化國有文化企業改革。對市美術公司、市電影公司和文華置業公司3家企業進行公司制改造?；驅Y產進行整合、剝離，組建企業集團。整合全市廣播電視網絡，統一規劃建設，統一資產管理，統一社會融資，統一經營開發，形成具有較強競爭力的廣播電視數字化產業鏈，培育廣電產業新的經濟增長點。

二）聚精會神加快發展

化虛為實，搶抓中央采取擴大內需促進經濟較快平穩增長的機遇。以項目為支撐，加速文化基礎設施建設，加快發展文化產業。年重點實施六大工程。

推動藝術學校搬遷。儲備爭取抗戰遺址博物館、工業遺產博物館、“三線”建設紀念館、廣播電視監測臺（安全中心）搬遷、廣播電視發射塔、少兒圖書館、非物質文化遺產博物園、文化遺產保護中心大渡口基地等一批項目。一是重大設施建設工程。竣工使用大劇院、川劇藝術中心。加快推進自然博物館、國泰藝術中心建設。開工建設市群眾藝術館、國際馬戲城。

啟動武隆、榮昌兩縣農村地面數字無線覆蓋工程并爭取成為全國試點城市，二是公共文化服務工程。加快推進五大惠民工程。廣播電視村村通完成直播衛星任務16283個自然村。完成廣播電視節目無線覆蓋工程第四期14個無線電視發射臺設施設備更新改造，推進農村廣播電視數字化工程建設。文化信息資源共享完成26個區縣支中心、321個鄉鎮和6627個村級基層服務點的建設任務。完成4個區縣文化館、5個區縣圖書館、200個鄉鎮綜合文化站建設任務，充實完善40個區縣文化館、圖書館設備。繼續推進全市博物館、紀念館免費開放工作。繼續實施“大舞臺”城鄉文化互動工程，確保全年為基層送戲1000場以上。完成市政府“農村數字電影放映民心工程”任務，全面實現一村一月一場和農村中小學觀影率達到100％。支持南川區和縣開展加快建設公共文化服務體系、率先滿足農村群眾基本文化需求試驗工作。

圍繞慶祝建國周年，三是藝術精品生產工程。堅持“雙百”方針、二為”方向和“三貼近”原則。征集一批、新創一批、排演一批劇目，確保全年打造2臺大戲、4部影視劇。從面向全國征集到舞劇、歌劇、話劇、戲曲劇本中篩選5個劇目重點打造；新創話劇《一代風流》盧作孚》民族舞劇《西南卡普》京劇《今上岳陽樓》大型川劇《巴渝之魂》弦歌音樂會《輕舟已過萬重山》小歌劇集《春風大地》等劇目；排演話劇《閑話草民》一代名匠》河街茶館》川劇《村官朝天椒》名鳳之死》川劇交響樂《四大美女》大型曲藝《藍調》京劇《江姐》雜技劇《花木蘭》音樂劇《螞蟻》音樂舞蹈詩《大足觀音》等劇目。繼續實施電視劇創作精品工程，推出《談判》解放大西南》民主之瀾》潮起兩江》許茂和他女兒們等重大革命歷史和現實題材的電視劇，推出動畫片《緹珂》和《樂樂熊奇游記》完成1幅國家重大歷史題材美術精品創作。推出一批精品劇目參加國家級賽事。

完成三峽工程地面文物保護剩余任務計劃，四是文化遺產保護工程?？⒐ぐQ梁水下石刻博物館和市考古所文物周轉庫房2個項目。確保通過國家終驗，繼續開展消落區文物保護搶救工作，啟動后三峽文物保護工作。組織制定抗戰歷史文化遺址保護利用和主城區危舊房改造文化遺產保護利用2個規劃。啟動實施3個區縣博物館、2個區域性文物中心庫房、大足石刻千手觀音搶救保護工程、中國南方石質文物保護中心和合川釣魚城宋元古戰場遺址保護工程5個項目。全面完成第三次全國文物普查田野調查階段任務。積極申報第十批全國文物保護單位，公布第二批市級文物保護單位。完成非物質文化遺產普查，積極申報第三批國家級非物質文化遺產保護名錄和傳承人，積極申報第二批珍貴古籍名錄，全面完成全市一、二級古籍普查工作任務。做好對口支援四川省崇州市受災文物建筑的修復工作。

重點培育3至5家有實力、有競爭力的骨干企業；演出業主要實施演出季、時空之旅、慶典市場和文化貿易項目；娛樂業主要啟動煌華影城等一批區縣影劇院建設項目；會展業主要參加深博會和渝洽會，五是文化產業培育工程。大力發展文化創意、文化旅游業、藝術培訓業和廣電產業四大文化產業。文化創意產業主要發展動漫、演出、娛樂和會展項目。動漫抓住國家實施原創動漫扶持計劃機遇。做好文化產業項目推介和招商。文化旅游業主要推出歷史文化名鎮游、抗戰歷史文化精品游和紅色旅游3個項目。藝術培訓業主要整合全市藝術培訓資源，統籌規劃發展，培育市及區縣藝術培訓基地。廣電產業主要推進全市廣電網絡資源整合和區縣有線電視數字化轉換工作，拓展移動多媒體廣播電視業務。

第十一屆中國老年合唱節兩個大型活動。舉辦第四屆中國川劇藝術節、申辦西部交響樂周、申辦全國“三農”題材小戲小品賽、舉辦五大傳統節慶晚會、舉辦舞臺藝術之星選拔賽。開展評選十佳特色文化社區、十佳特色文化校園和十佳特色文化廣場活動。組織開展國際博物館日、文化遺產日和圖書館服務周三大主題宣傳活動。繼續深入打造紅色經典歌曲傳唱和城鄉文化互動品牌群眾文化活動，六是文化品牌打造工程。辦好第二屆文化藝術節。組織節目參加全國農民合唱大會和優秀群眾合唱歌曲征集活動。評選全市廣播電視十佳播音員和主持人，評選全市廣播電視十佳新聞欄目。打造一批對外文化活動品牌。