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自“萬名干部進萬村挖萬塘”活動開展以來，我縣緊緊圍繞“水利、強基礎、惠民生”的主題要求，結合縣情實際，精心組織、周密部署，扎實工作、創新方法，通過省市縣鄉四級工作組的共同努力和廣大農民群眾的廣泛參與，“三萬”活動取得了較好成績，實現了既定目標，受到了社會各界及廣大群眾的高度贊譽。根據活組辦發〔2012〕10號文件要求，我縣自查綜合考評得分96分。現將我縣“三萬”活動自查情況報告如下：

一、總體情況

工程建設情況。自新一輪“三萬”活動開展以來，我縣的省市縣三級共108個工作組、510名工作隊員在第一時間下到村級，堅持駐村開展活動。前期，經過各工作組的摸底調查，共統計上報“三萬”水利建設項目864處，經“三萬”活動技術服務組組織會審后確定實施項目678處，總投資1180萬元。項目覆蓋全縣96個行政村（居委會、社區）、544個村民小組，直接受益農民63247人，受益農田57973畝。678個項目中，堰塘整治119處，溝渠整治209處，小水池（窖）整治350處。現已開工678處，開工率達100%，已完工和基本完工663處，完工率達98%。其中，完成堰塘整治119處，溝渠整治205處，小水池（窖）整治341處。

資金籌措情況。截至目前，全縣共籌集到位資金770.75萬元，占總投資比例65%左右，其中縣級財政配套500萬元，省移民局100萬元，市直12家單位到位資金47萬元（市糧食局、市政府辦公室、市郵政局幫扶資金尚未到位），縣直工作組籌資107.75萬元，企業及其它社會力量捐資16萬元。農村“一事一議”共申報項目94個，縣級配套260萬元，整合資金2139萬元。縣財政開設了資金專戶，實行專帳封閉式管理，確保資金安全。

群眾參與情況。通過各級工作組和鎮村干部深入村、組、戶廣泛宣傳發動，確保活動群眾政策知曉率100%。同時充分調動廣大農民群眾參與農村小型水利建設的主動性、積極性，發動群眾投工投勞。截至目前，全縣農民群眾投工投勞12209多個，每個項目平均投工投勞18個。

建后管護情況。在“小農水”產權制度改革方面，我們結合我縣實際推廣經驗，重點對小型水利受益戶共有制進行改革頒證，明確管護主體和管護責任。目前，正在制定完善改革方案，準備在每個鄉鎮辦1-2個試點，下半年全面推開，年底確保覆蓋率達到80%以上。

二、主要做法

根據省市“三萬”活動統一部署和要求，結合我縣實際，我縣制定了縣“萬名干部進萬村挖萬塘”活動實施方案，明確了此次“三萬”活動的主要任務和工作要求，整個活動從年12月10日開始，3月10日結束，為期3個月，具體分宣傳發動、籌措資金，組織群眾、開展建設，檢查驗收、總結表彰三個階段。

（一）第一階段工作。自年12月10日至12月20日為宣傳發動，籌措資金階段。這一階段我們主要做了以下幾項工作：

成立工作專班切實加強領導。市“三萬”活動啟動后，縣委、縣政府領導高度重視，迅速成立了以縣委書記羅毅為組長的縣“三萬”活動領導小組，負責全縣“三萬”活動的組織領導工作。領導小組下設辦公室，負責全縣活動的組織指導、綜合協調、宣傳培訓、檢查督辦，辦公室下設綜合協調組、技術服務組、資金管理組、宣傳報道組、檢查督辦組、考核驗收組6個組。縣“三萬”活動啟動后，各縣直單位抽調由單位主要領導人為組長的工作組，各鄉鎮也成立由主要領導為組長的“三萬”活動領導小組。為了加強領導，此次“三萬”活動我們對縣直工作組實行分片管理，采取屬地管理與分片管理相結合的辦法，將縣直工作組劃分為8個片（8個鄉鎮），各片指派一個單位為片長單位，由片長單位負責人擔任片長，片長負責片區活動的安排部署及統籌協調，直接對“三萬”辦負責。

廣泛宣傳發動，營造良好氛圍。活動開展，宣傳先行。為做好此次“三萬”活動的宣傳發動工作，縣委、縣政府制定了“三萬”活動新聞宣傳方案，縣委副書記、縣長譚業明同志對新聞宣傳也提出了明確要求。我縣2012年度全縣“萬名干部進萬村挖萬塘”活動暨對口幫扶新農村建設工作動員會召開后，各單位、各工作組按照縣委、縣政府的部署，精心組織、迅速行動，廣泛宣傳發動，為開展“三萬”活動營造了良好氛圍,推動了我縣“三萬”活動全面有序展開。一是縣內所有公共媒體機構全方位報道縣“三萬”活動情況。縣委宣傳部成立“三萬”活動宣傳專班，負責全縣的新聞宣傳工作；廣播電視局抽派一名記者長駐縣“三萬”活動辦，專司“三萬”活動宣傳報道工作。電視臺在新聞欄目中重頭跟蹤報道“三萬”活動的開展情況，并多次配發新聞評論。二是全縣96個工作組500多名干部進駐各幫扶村開展宣傳工作。各工作組到村后，通過召開多種形式的座談會、村民大會及屋場院子會宣傳黨的惠民政策，講透“三萬”活動水利建設“一事一議”以獎代補和產權制度改革的方針政策，激發了農民投身水利建設的積極性，掀起全縣干部群眾大農田水利建設的熱潮。

深入調查摸底，科學選址定項。為科學推進此次“三萬”活動，提高水利整治的實效性和科學性，我縣要求各工作組下到各駐點村首先要開展水利設施的調查確址定項工作。一方面各工作組會同駐村村組干部、群眾代表、鄉鎮水利水保中心技術人員通過現場踏堪遍訪水情，對本村各組水源及水利設施情況進行全面調查摸底，摸清了駐點村的基本水利水情，填好《水利基礎設施調查表》；另一方面通過召開小組村民會議，按照先急后緩、因地制、受益農戶多、施工條件好、易于籌資籌勞的原則，商討確定各組的水利建設項目，形成了初步的活動項目整治方案，填好《“三萬”活動小型民生水利設施建設定項確址表》，并形成會議紀要，會議紀要80%以上農戶簽字認可。各片區將所屬各工作組的《水利基礎設施調查表》、《“三萬”活動小型民生水利設施建設定項確址表》和小組村民會議紀要上報給縣“三萬”辦。所需資金量小、施工技術要求相對較低的小型建設項目立即開工建設。

整合涉水項目，廣泛籌措資金。為落實好此次“三萬”活動的項目建設資金，我縣通過多渠道籌措項目建設資金。一是整合涉水項目資金。縣發改、財政、國土、水利、水保、農業、煙草等部門安排專班，將年在建和未完工水利項目及2012年報批的水利建設項目進行匯總，籌措整合資金15494萬元。二是組織社會力量捐資。通過門戶網站和電視臺廣發倡議書，號召企業、民間組織以及農村回歸創業人員等社會力量為“三萬”活動捐資。年12月26號，由縣委統戰部牽頭，組織全縣民營企業家在故里酒業有限公司召開座談會，征求各企業意見和建議，并倡議各企業為新一輪“三萬”活動捐資出力。到目前為止，企業及其它社會力量捐資共計16萬元。三是落實幫扶資金。根據縣派工作組每個工作組至少落實幫扶資金1萬元，全縣96個工作組共落實幫扶資金107.75萬元。

（二）第二階段工作。自年12月21日至2012年2月21日是我縣組織群眾，開展建設階段。這一階段我們主要做了如下幾個工作:

搞好項目審批，做好方案設計。對第一階段各工作組上報的項目進行申報審批和方案設計，形成最終的項目建設方案，并對審批通過項目倒排工期，確定項目責任人，落實項目建設責任。年12月13日，縣“三萬”辦技術服務組聯合發改、財政、水利、國土等部門召開三萬活動項目評審會，以鄉鎮單位，對匯總上報的各村組堰塘、溝渠、水池整治建設具體方案進行評審。8個鄉鎮共上報建設項目788處，投資估算4120萬，經評審，過濾掉不切實際項目110處，并根據實際情況砍掉不切實際的資金預算3000多萬，最終確定了此次“三萬”活動水利整治項目678處，投資預算1180萬元。縣水利局聯合鄉鎮水利水保技術人員對審批通過項目進行設計，確定建設方案。

為項目定責任人，落實建設責任。為確保“三萬”活動有序健康推進，縣委、縣政府要求“三萬”活動要村村有項目，層層有責任。每個項目要有明確的責任人，每個項目的直接責任人包括兩級，一級是工作組隊員和分管領導，第二級是片長和鄉鎮主要分管領導。項目確定責任人要倒排工期，落實項目建設責任，確保工程質量，推進工程進度。縣“三萬”辦根據各工作組、各鄉鎮確定的責任人名單，制定《三萬活動項目建設責任人確定表》，并對項目責任人進行發文通報。678處建設項目，1320名責任人，做到了責任全覆蓋。

發動群眾參與，推進項目建設。鎮村是本次活動小型水利設施整治工程的實施主體。在“三萬”活動項目建設中,我縣要求全縣每個村必須開展一項“一事一議”水利建設項目，各駐村工作組、各鄉鎮要廣泛發動、動員和引導群眾投工投勞，掀起干群共建水利設施的高潮。按照縣、鄉鎮制定的塘堰等水利設施整治建設規劃和方案，對照統一的塘堰整治技術規范和標準，各工作組結合各地實際，發動群眾通過“一事一議”開展投工投勞。各工作組負責指導項目建設全過程，縣鄉技術服務組負責工程技術指導。這一階段，全縣96個村都已完成既定的每村一項“一事一議”水利建設項目的硬任務，投工投勞12653工日。

積極辦實事，為民解憂解困。我縣把辦實事作為這次“三萬”活動的重要任務之一。各工作組根據活動要求，積極為民辦實事、解難事，辦實事，取得了積極成效。根據實際，活動確定辦實事任務的內容主要為三個方面:一是幫助落實產業發展。主要包括幫助落實核桃、煙葉和茶葉綜治及栽培面積，截止到2月27號，全縣各縣直工作組幫扶落實核桃面積10945畝，落實煙葉面積總計為23635畝，幫助落實柑橘品改1250畝，幫助新建茶園3310畝，為農村經濟發展奠定了基礎。二是幫助銷售柑橘。今年我縣柑橘銷售存在滯銷現象，我縣把幫助柑農銷售柑橘工作作為“三萬”活動辦實事的重要內容，發動全縣工作組的力量和智慧幫助銷售柑橘。截止到目前，全縣96個工作組幫助柑農銷售柑橘總計1635噸；三是走訪慰問困難群眾。各工作組在做好堰塘整治同時，還積極做好春節前的走訪慰問工作。進村入戶走訪慰問老黨員、老干部、返鄉農民工以及生活困難群眾，開展結對幫扶活動，幫助他們解決生產生活中的實際困難。據統計，全縣共走訪慰問困難戶642戶，慰問資金近20萬元。

加強檢查督辦，推進工程進度。為了扎實推進“三萬”活動項目建設，我縣建立起了立體的檢查督辦體系。一是自查自辦。各工作組、各鄉鎮自身加強檢查督辦，包點包項，設立專人督查。各單位安排專人檢查督辦各自駐點村的工作，明確要求和職責；各單位一把手要對各自駐點村的工作開展情況進行研究和督辦，矛盾化解在一線，問題解決在一線。要做好四表的統計上報工作，四表即《三萬活動工程進展情況統計表》、《幫扶單位三萬期間扶持資金情況統計表》、《產權制度改革推進情況統計表》、《“三萬”活動辦實事開展情況統計表》。二是片長單位檢查督辦。各片長單位切實履行監督檢查責任，不僅要搞好自身幫扶村的工作，也要搞好所屬片區的督促檢查工作；各片長單位每10天對所屬各工作組的活動開展情況進行檢查督辦，并將檢查督辦情況及時上報給縣“三萬”辦。二是抽調專班巡回檢查督辦。“三萬”辦檢查督辦組聯合紀委監察、農業、林業、水利等部門組成聯合檢查督辦組，每半月對全縣各工作組、各鄉鎮的“三萬”活動開展情況進行檢查督辦。四是半月一次碰頭督辦會。縣委縣政府要求各片長單位負責人、各鄉鎮一把手和“三萬”辦工作人員要半月一碰頭，對縣“三萬”工作進行研究和部署。縣委副書記舒剛、縣政府副縣長袁松松出席會議并講話。共召開碰頭會4次，3次抽調專班對全縣“三萬”活動進行檢查督辦和調研。

（三）第三階段工作。2012年2月22日至3月5日是我縣檢查驗收，總結表彰階段。該階段我們主要做了以下幾個工作：

做好自查驗收工作，進一步檢查督辦。各鄉鎮做好自查驗收工作，并上報自查報告。縣“三萬”辦會同水利、財政等部門組成聯合檢查驗收組，對我縣“三萬”活動中完成的塘堰整治工程進行檢查驗收，對未開工、未完工情況進行通報，并責令倒排工期，推進工程進度。2012年2月23號，聯合檢查驗收組對各工作組、各鄉鎮工程進展情況進行了檢查驗收，對未完工項目及資金為落實單位進行了通報。

分步驟進行產權改革，建立長效管護機制。探索產權制度改革，建立有效管護機制，是我縣“三萬”活動中后期的工作重點。縣水利局現正在抓緊研究，完善全縣水利設施產權改革方案。我縣將采取“先試點后推開”的產權改革思路，分步驟推進改革。準備在每個鄉鎮辦1-2個試點，下半年全面推開，年底確保覆蓋率達到80%以上。

三、主要特點

早。一是領導重視謀劃早。市委新一輪“三萬”活動啟動培訓會后，縣委縣政府領導高度重視，縣委書記羅毅同志兩次召集常委會議對此輪“三萬”活動進行認真研究。二是周密部署啟動早。在省委“三萬”活動電視電話會后，我縣于12月12號迅速召開了全縣“三萬”活動動員曁培訓大會，成立“三萬”活動領導小組及辦公室，辦公室分設綜合協調、資金管理、技術服務、檢查督辦、宣傳培訓、考核驗收等六個組，會上羅書記親自動員，并下發了活動方案，制定了新聞宣傳、資金籌措、檢查督辦、考核驗收等六個子方案和水利項目新建整治技術指南，對此輪“三萬”活動進行了周密部署。三是全面入駐行動早。動員會后，省市縣三級工作組根據統一安排部署，在三天內全面進駐到村，廣泛宣傳發動。四是親歷親為示范早。動員會后，羅毅、譚業明、舒剛、丁緒歡、陳光輝、張偉、楊大銀等縣領導迅速深入到所聯系的村，與當地農民群眾一道，挖塘堰、搞勞動、作示范，省移民局局長汪元良以及市移民局、機關事務管理局等市直12家單位領導，也紛紛直接到村參與勞動，并給予資金扶持，從而迅速在全縣掀起了“三萬”活動高潮。

統。一是統籌推進對口幫扶新農村建設工作。“三萬”活動只是一項階段性工作，我縣將“三萬”活動與對口幫扶新農村建設工作一并安排部署，明確要求“三萬”活動結束后，各工作組迅速轉入對口幫扶新農村建設工作，確保幫扶活動不斷檔，幫扶活動常態化、常年化。二是統籌推進農業特色產業發展。“三萬”活動期間，正是農村冬播春耕的關鍵時期，為確保農村特色產業加快發展，農民大幅增收。我縣扎實開展“我為春耕辦實事”活動，將落實特色產業面積作為活動的一項重要內容，要求各工作組在完成指導和幫助村開展小型水利建設的同時，積極協助鎮村抓好核桃、煙葉、柑橘、茶葉等特色產業發展，落實好產業發展面積。三是統籌推進農村基礎設施建設。我縣將“三萬”活動的“五小”水利項目與全縣涉農涉水農村基礎設施建設項目一并研究，同步推進。今年，水利專項、安全飲水、水土保持、煙水配套、農業綜合開發、農村“一事一議”等涉農涉水項目資金總量達1.5億多元，所有項目都已開工，工程進展較快。

實。一是摸清實情。為確保“三萬”活動水利項目確實管用、惠及民生，我縣在宣傳發動階段增設了遍訪水情這一工作任務環節，通過工作隊員與當地群眾一道實地訪問查堪，摸清了全縣所有村組的水源狀況及急需解決的問題，不僅增強了“三萬”活動修水利的針對性，而且為全縣水利普查工作提供了詳實數據。二是回應實求。我縣把第一輪“三萬”活動遍訪民情人民群眾反映的關于水的問題作為第一信號，認真進行匯總梳理。按照先急后緩、因地制、回應及時的原則，比選優先確定了新一輪“三萬”活動中一批民生水利建設項目，共356處。兩輪“三萬”活動成果有機結合，迅速回應群眾期待，深受百姓贊譽。三是做實項目。我縣在“三萬”活動中，切實把好“三關”即項目審批、資金管理、質量安全關，解決“三難”即籌資難、籌勞難、開工難（冰凍天氣影響致使部分項目無法按期開工），做到“三不”即不增加村級債務、不加重群眾負擔、不搞胡子工程，實行每周一碰頭，十天一督辦，半月一通報，做實項目建設的每一個環節。“三萬”辦公室加強整個活動的組織協調，8個片長單位分鄉鎮加強檢查督導，全縣所有水利水保技術員分點到項包片指導，工作組堅守現場，全程參與建設，確保全縣“三萬”活動短期內迎頭趕上，開工率達到100%，完工率98%，未出現任何質量安全事故。四是辦實事。“三萬”活動中，我們把群眾生活安排、走訪慰問貧困戶、去年“8.22”特大暴雨災害倒房重建作為干部受教育、群眾得實惠又一重點內容來抓，開展了一系列心連心、手拉手及城鄉結對共建活動，發動黨員干部共為困難戶捐款捐，為倒房戶籌資建房，通過一大批實事好事，進一步密切了黨群干群關系，此輪“三萬”活動全縣農民群眾普遍反映良好。

四、問題及打算

在“三萬”活動中，基層普遍反映了以下幾個問題：一是“三萬”活動時間緊、任務重，因冰凍、雨雪天氣影響（是全市海拔最高的縣，也是低溫持續最長的縣），部分項目工程不能按期開工和完工，這也是我縣區別于周邊縣市導致前期工程進度滯后的主要原因，普遍反映此輪“三萬”活動時間安排不太充裕。二是省市財政專項資金不能及時下達，以及農村“一事一議”財政獎補資金下半年才能到位，加上“三萬”水利項目資金概算評審偏緊，除農民投工投勞外，涉及動用機械設備的施工班子對基本沒有利潤和較長時間墊資有很大意見，這給鎮村也造成了較大壓力。

下一步，我們一是將利用有效天氣，采取得力措施，調動一切力量，加快13處未完工項目建設進度，確保在規定時間內全面完工。二是抓好“小農水”產權制度改革工作，先試點再推開，確保年底改革覆蓋面達到80%以上。三是按照資金管理的要求，抓好建設資金兌現工作，確保不留任何遺留。四是下半年對所有水利項目進行一次拉網式回訪復查，發現問題，及時整治到位，確保建得起、管得住、長受益。