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2013年8月，省開展創建人口協調發展先進縣（市、區）活動意見出臺后，縣委、縣政府高度重視，以“三級聯創”為抓手，統攬人口計生工作與經濟社會協調發展的全局，深入推進創建工作，每年年初兌現一次獎懲，半年召開一次創建形勢分析會，年終組織一次創建督查，進一步強化責任，夯實基礎，打造優勢，不斷加快創建步伐。今年6月，省“十一五”人口和計劃生育目標管理責任制終期評估暨人口協調發展先進縣（市、區）評審工作會議以來，全縣上下緊扣縣委、縣政府提出的“嚴格自查、嚴謹整改、嚴厲把關、嚴明責任”的自查工作思路，凝心聚力，攻堅克難，全面實現“基礎過硬、軟件過硬、訪談創新、工作創新”，為迎接省市復查評估奠定了堅實的基礎。

（一）加強領導，建立創建機制。市創建工作會議一結束，縣委張書記、縣政府蘇縣長專門聽取縣人口計生委工作匯報，召開專門會議，討論研究創建工作。一是成立創建組織。縣成立了以縣長為組長，縣委、縣政府分管領導為副組長，17個部門主要負責人為成員的創建工作領導小組。各鎮（區）也相繼成立了以黨委、政府主要領導為組長，分管領導為副組長，相關單位主要負責人為成員的創建工作領導小組，為全縣創建迎查工作提供了強有力的組織保障。二是制定創建方案。及時制定出臺了創建自查實施意見，對自查范圍、方法、內容、責任和時間，提出具體明確要求。各鎮（區）制定出臺了自查迎查方案，進一步細化迎查目標、任務和責任，全面建立了一級抓一級、一級查一級、一級保一級的創建迎查體系。三是明確創建責任。縣委、縣政府召開創建先進縣再動員大會，蘇縣長作了創建專題報告，各鎮(區)黨委書記、鎮長、各部門主要負責人、縣人口計生領導小組成員單位主要負責人出席了會議。縣政府與各鎮（區）、各部門簽訂《人口計生創建責任狀》，立下創建“軍令狀”。各鎮（區）先后召開創建工作三級干部再動員大會，部署迎查工作，簽訂創建責任狀，有力形成了三級聯創、合力攻堅的創建格局。四是注重創建成效。縣委張書記、縣政府蘇縣長多次強調，經濟社會發展不能光看經濟增長指標，還要看人口發展因素，“人口協調發展先進縣”是一塊考量我縣人口與經濟、社會協調發展的“金字招牌”，勢在必奪，志在必得。縣鎮村三級一定要以創建為契機，把創建作為推動全縣人口計生工作登臺階、上水平的有力抓手，迎難而上，爭先創優，確保高標準完成創建目標任務。在創建工作中，堅決杜絕弄虛作假、走過場、搞兩本帳的現象，一經發現，全縣通報，一票否決，并追究相關責任人的責任。

（二）強化宣傳，造濃創建氛圍。一是強化主題宣傳。以先進縣創建為主題，縣領導發表電視廣播講話，縣電視臺開辟《人口與發展》專題欄目、不間斷播放流動字幕，《日報》、《人口計生工作簡報》編印創建專版，各鎮（區）制作印發宣傳品、出動宣傳車、出新宣傳標語、組織文藝巡演，廣泛宣傳先進縣創建的目的、意義和要求，全力營造“臨高必攀、唯旗是奪”的創建聲勢。二是強化政策宣傳。各村（居）采用政務公示欄、咨詢熱線、致育齡群眾一封信等形式，向廣大群眾宣傳《人口與計劃生育法》等法律法規，向接受電話詢問、接受訪談的基層干群提供一本計生政策法規“明白帳”。三是強化科普宣傳。充分利用鎮（區）人口學校、村（居）人口文化大院，廣泛開展避孕節育、優生育兒、青少年保健、青春期教育、更年期保健等科普教育，不斷提升育齡群眾接受調查訪談的綜合能力，確保問卷調查清楚明白、應知應會。全縣組織人口計生咨詢義診16場次、生殖健康講座32場次、優生知識競賽12場次。

（三）狠抓關鍵，夯實創建基礎。一是迎查指標抓硬。縣委、縣政府將省考核驗收的8個考核指標和9個考評指標逐一分解，該是哪個鎮(區)負責的，明確到哪個鎮(區)，該是哪個部門負責的，明確到哪個部門，對未完成創建指標任務的鎮（區）和部門，一律追究主要負責人的責任。縣創建工作領導小組每月召開創建工作例會，重點督查指標完成情況，對已經達標的指標，要求邏輯比對，擠干水分，抓鞏固提高，對未達標的指標，要求制定方案，夯實措施，抓整改落實，確保各項考核、考評指標硬過關。二是信息核對抓準。將省人口計生綜合信息平臺和“兩員”信息系統數據庫并網運行工作，與創建工作有機結合，組織信息核對隊伍，對2012以來政策外生育、社會撫養費征收、長效節育措施落實、流動人口管理、獎扶特扶政策落實等信息，特別是對2012年以來有生育節育現象的育齡群眾的電話號碼，進村入戶，逐人見面，逐項核實，做到人、機、卡、單“四個一致”。三是政策兌現抓清。認真落實人口計生利益導向政策，嚴格報批，規范發放，及時兌現獎扶特扶政策，確保政策兌現率100%。縣政府專題召開縣長會辦會，決定劃撥專項資金，一次性兌現持獨生子女父母光榮證退休的縣屬企業職工一次性獎勵金，目前，全縣登記、審核、確認工作已基本結束，一次性獎勵金將全面兌現。各鎮（區）召開鎮長會辦會，安排專項資金，對少部分已領取獨生子女證但沒有發放獨生子女費的農民，按規定要求，一次性足額發放到位。四是資料裝訂抓細。縣人口計生委按照領導重視、信息管理、政策法規、優質服務、宣傳教育等內容，編印了縣鎮村三級《創建人口協調發展先進縣資料目錄》，縣鎮村對照目錄要求，對2012年以來軟件資料，按年度，分內容，認真梳理，查漏補缺，整理完善，用檔案封皮統一裝訂成冊。認真整理收集縣級座談訪談、實地考察、入戶調查和電話調查等資料，完成撰寫縣級自查報告、重點專題報告、數據自評報告、自查工作開展情況報告等申報材料。

（四）對照標準，嚴格自查整改。一是明確要求。7月4日，縣人口計生委組織專業隊伍，圍繞領導重視、政策法規、規劃統計、技術服務、宣傳教育、計生協會等6個專題，對全縣各鎮（區）、村（居）、縣齊抓共管簽狀單位分管負責人、計生專干，共869名計生干部，進行創建專題培訓。通過培訓學習，使縣鎮村三級計生干部達到“四個明白四個清楚”：明白自查任務、明白自查內容、明白自查標準、明白自查時間，清楚調查口徑、清楚調查對象、清楚調查內容、清楚評分標準。二是嚴格自查。從7月5日起，由縣兩辦牽頭，縣委蔡書記和縣政府阮縣長親自帶隊，按照“鎮村迎查不敷衍、縣級自查不護短、落實整改不過場、不達標準不放過”的要求，深入各鎮（區），主持召開鎮級座談會，聽取各鎮（區）黨政主要領導和職能單位主要負責人的工作情況匯報；縣人口計生委組織村級座談、實地考察、電話訪談、入戶調查、流動人口調查五個自查組，利用20天時間，對全縣“十一五”以來人口計生工作進行全面檢查。實地考察組采用聽取匯報和查閱資料的形式，全面調查縣和16個鎮（區）世代服務中心；電話訪談、入戶調查、流動人口調查三個組，抽查了全縣20%的村（居），共45個村（居），抽查了省提供的200名電話訪談對象,以及294名有生育節育現象的縣外流進人員。三是落實整改。7月26日，縣委、縣政府在上岡鎮召開了創建工作現場推進會，認真總結自查工作，及時通報入戶調查見面率不高、資料收集整理不規范等存在問題，深刻剖析其原因，并對所有問題，一律以縣創建工作領導小組交辦單的形式交辦到各鎮區，限期整改。通過這次現場推進會，在全縣再次掀起了一股強勁的“創建風暴”。四是督查推進。8月9日，我委將創建工作與全縣人口計生半年檢查考核工作有機結合，組織實地考察、調查訪談、部門齊抓共管三個檢查組，在市復查的基礎上，再次對全縣創建工作進行全面檢查，重點是督查縣級自查中發現問題的整改落實情況。9月27日，縣委、縣政府在恒濟鎮再次召開全縣創建省人口協調發展先進縣現場觀摩推進會，觀摩恒濟鎮建河、九里、恒慶、苗莊等村創建現場，認真總結全縣創建工作，引導創建工作向縱深推進。

（五）以創促進，激活創建合力。我們以創建為契機，以驗收為壓力，迎難而上，狠抓當前，打造創建優勢。一是率先開展國家免費孕前優生健康檢查項目。今年4月，我縣被國家人口計生委列入全國100家、全省5家、蘇北唯一一家免費孕前優生健康檢查項目試點縣后，成立專項工作領導小組，制定了《縣免費孕前優生健康檢查項目實施方案》，進一步分解任務、落實責任。縣計生指導站作為檢查定點單位，先后投入30余萬元，改造了縣孕前保健中心，增配了醫療設備，設立了專門科室，組建了專業技術小組，提升了服務能力，為順利實施國家免費孕前優生健康檢查項目奠定了基礎。二是持續推進信息化建設。堅持“資源共享、信息引導、滿足需求、安全高效、自主創新”的原則，投入巨資，與北京虹安翔宇信息科技有限公司合作，開發研制了《人口計生齊抓共管信息平臺》、《人口計生公共服務自助查詢平臺》和《人口家庭12356服務平臺》等“三個平臺”，并已投入運行。今年以來，我們已與公安部門比對已婚育齡婦女生育信息4500多條，與衛生部門核實出生人口信息3500多條，提高了人口信息準確性。育齡群眾根據需要，通過公共服務自助查詢平臺，可以自主查詢政策法規、優生指導、生殖健康保健等知識。人口家庭12356服務平臺自開通以來，已受理相關咨詢服務600多條。三是不斷拓展優質服務內涵。以“城鄉一體化工程”為抓手，不斷加大優質服務體系建設力度，在率先實現縣鎮村三級服務陣地建設全覆蓋的基礎上，按照省市優質服務體系建設提質提速的要求，以實現“世代服務城鄉一體化、優質服務項目化、隊伍建設職業化”為目標，全面深化優質服務內涵建設，提升優質服務水平，再次實現了避孕節育知情選擇項目、生殖道感染綜合防治項目、優生促進——孕前保健項目等“三大龍頭項目”在縣鎮兩級“世代服務”機構全覆蓋。四是及早謀劃“十二五”發展規劃。“十二五”時期是人口計生工作能否實現由控制人口數量向統籌解決人口問題轉變的關鍵時期,我縣把“十二五”人口計生事業發展規劃編制工作作為創建工作中的一項重點工作來抓，及時組織委班子成員及相關科室同志，帶著問題，深入基層，調查研究，征求意見，理清思路，目前，已完成調研論文12篇，初步形成“十二五”人口計生事業發展規劃框架。我們將進一步聽取領導指導，征求各方意見，接受專家指點，盡快編制好全縣“十二五”人口計生事業發展規劃，為新時期人口計生工作起好步、開好局奠定堅實基礎。