本站小編為你精心準備了城鎮工作現狀總結匯報參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

隨著西部大開發和區經濟建設的不斷深入，品牌形象的成功塑造，市委、市政府作出了在年爭創“省級衛生文明城市”，年爭創“國家級衛生文明城市”的重大決定，同時也對新形式下區各項工作提出了新的要求。當前區面臨的首要問題主要是可開發利用資源逐漸枯竭，市委、市政府要求區必須逐漸把工作重心轉移到城市管理工作上來，實現工作重心的全面轉移。如何扎實有效地推進城鎮化進程，加強城市管理，關鍵在于切合區的區情，突出區的特色。

近年來，區廣大農民的生活水平不斷提高，鄉鎮企業和各種經濟迅猛發展，城鎮工作取得了一系列可喜的成績，為加速區的政治、經濟、文化等方面的發展作出了重要的貢獻，城鎮工作水平的提高對于政治、經濟、文化方面的積極作用顯而易見。

一、區城鎮工作的現狀

（一）、統一思想，提高認識，群策群力推進城鎮化進程。

區委、區政府在推進城鎮化建設中始終抓住國家實施西部大開發戰略的歷史機遇，認真實踐同志“三個代表”重要思想，把推進城鎮化建設作為發展經濟的突破口和實現小康生活的切入點，鎮鄉政府、各相關部門統一思想，提高認識，群策群力，共同致力于推進區城鎮化進程。始終堅持“思想為綱、規劃為要、環境為重、文化為魂、市場為先、特色為旗、以人為本”的原則，高標準、高起點、高質量編制城鎮體系規劃、城鎮總體規劃和城鎮詳細規劃。

鎮鄉政府在充分認識城鎮化對發展經濟的重要作用的基礎上，每年對城鎮建設工作進行精心安排和布置。區委、區政府將城鎮建設工作納入各部門的年終目標考核，實行嚴格獎懲兌現，保證了城鎮化建設的快速、健康、協調發展1988。

（二）、區區情

區是年經國務院批準成立的市轄縣級行政區，位于貴州省西部，是市的政治、經濟、文化中心，與水城、威寧、赫章等縣相鄰，行政區域面積478.84平方公里，轄4鎮1鄉4個街道，63個行政村，60個居委會，總人口42萬，其中農業人口16萬，少數民族人口5.51萬人，有漢、彝、苗、布依、白、仡佬等31個民族。區內地形破碎，峰巒層疊，25°以上坡耕地面積15.7萬畝，大于35°的面積4.3萬畝。林業用地23.72萬畝，森林覆蓋率(含灌木林)27.63％，林木覆蓋率12.16％。地貌以中高山為主，地勢由西北向東南緩緩傾斜，最高海拔2900.3米，最低海拔1450米，年平均氣溫12.3－15.1℃，無霜期230－300天左右，年均降雨量1240毫米左右，冬無嚴寒、夏無酷署，氣候宜人，適宜于多種農作物的生長。

境內資源豐富，已探明礦產有煤、鐵、鉛、白云石、大理石、石灰石、重晶石等20多種礦產資源，其中鉛鋅礦工業儲量45萬噸，居全省之首；鐵礦石工業儲量萬噸，居全省第二；煤炭工業儲量134億噸，煤質優良，分布集中，易于開采.故有“十里鋼城，百里煤海”。

只有立足于區的區情，才能將城鎮規劃、建設、管理工作符合區實際，城鎮化具有區的特色。

（三）、堅持以規劃為龍頭，用規劃指導城鎮建設。

區現有、、、四個小城鎮，在小城鎮建設中，規劃問題是關鍵，只有規劃編制科學了，才能符合城鎮規劃的時間跨度大，空間地域廣，結構布置合理的要求。我區在編制小城鎮總規、詳規和控規時，立足于各鎮的特點，立足于長遠打算，對不符合實際的規劃，確需作變動的，邀請有關專家進行論證，及時調整規劃。

根據國家、省和市的要求，規劃權不得下放。區對城鄉規劃實行統一管理，嚴格規劃審批權限。原則上由分管區長每月主持召開一次由建設、土管、鎮政府等相關部門組織的規劃審批會議，對符合規劃要求的國家和個人的建設項目，會后按相關部門的工作承諾日內予以辦理。對不符合要求的，一律不予辦理規劃手續。區建設行政主管部門切實加強規劃管理，堅決糾正隨意下放規劃管理權限的行為，查處違反《中華人民共和國城市規劃法》的行為。

建設行政主管部門在規劃管理中，嚴格執行《中華人民共和國城市規劃法》、“兩證一書制度”（即：建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和選址意見書制度）和“一證一書”制度（村鎮規劃建設許可證和村鎮規劃選址意見書）。

（四）、小城鎮建設取得突破性進展，農村居民向小康生活邁進。

區小城鎮建設工作于年首先在鎮開展，年全面啟動。到年，區四鎮小城鎮建設已投入資金3600萬元，修建完成小城鎮道路3032米，完成房屋建筑面積2.8萬平方米，修建完成政府辦公樓、精神文明活動中心、郵電所等一些公共建筑。為了適應鄉鎮經濟的發展，現已編制完成《區鎮鎮區總體規劃》，詳規正在編制之中。鎮已編制完成《鎮宏騰小區詳細規劃》。

各鎮小城鎮建設情況為：

1、小城鎮，位于礦礦區公路和水煤公路之間，其規劃范圍西北至東南面長1170米，東北面至西南面最寬處210米，最窄處83米，總規劃面積17.6公頃，規劃總戶數570戶，人口2850人，其中個體住宅戶66戶，其他住戶404戶，建成后將與礦、紅旗礦聯為一體，形成一個人口達2萬人左右，地域面積達1.6平方公里左右的新型城鎮，成為鎮的政治、經濟、文化中心。

該小城鎮于年被列為全省“雙百”小城鎮試點鎮，現已投入資金1200多萬元，修建了主街道400米，毛路240米，橋梁兩座，完成河道改造320米，修建燈光球場一個，進入小城鎮的單位有鎮政府、法庭、郵電局、礦、派出所、國稅局等。房屋總建筑面積為11000平方米，農貿市場現已投資100多萬元，完成了2/3的工程量。64戶搬遷戶已進入小城鎮購地建房，總投資約100萬元，該項目現已完成。但近年由于無法籌措小城鎮建設資金，小城鎮建設基本處于停頓狀態。

由于小城鎮建設起步較早，現已形成的基礎設施相對完善，人口相對集中的新型域鎮，是鎮的政治、經濟、文化中心，今年由于資金缺乏，小城鎮建設速度受到了影響，目前鎮政府正積極籌措資金投入小城鎮基礎設施建設。

2、鎮小城鎮是市試點鎮之一，位于幸福村片區，距市中心區30多公里，規劃總面積11公頃。規劃區范圍南北向長約770米，東西向最寬處160米，最窄108米，規劃總戶數447戶，總人口2500人，該小城鎮設于年啟動建設。

該鎮到目前已投入資金700多萬元，修建完成總長800米的道路一期工程、攤位320個，完成填方量44000立方米，挖方量1600立方米，投入石方1080立方米，擋墻砌筑8280立方米，修建完成鎮政府辦公樓、食堂、計生樓、地稅局、運管所等一系列公共建筑。今年，小城鎮二期道路投入建設，目前已完成填方量3000立方米。64戶搬遷戶建設地點選址完畢，正在動工修建，目前已有部分房屋修建完工。該小城鎮總規與詳規正著手組織編制，計劃明年初完成，作為指導小城鎮建設的重要依據。

3、小城鎮位于鎮陸家壩村，距市中心城約26公里，東西長230米，南北寬94—218米，總規劃面積52.3公頃（其中堰塘面積為23.1公頃），規劃總戶數2107戶，居住人口9482人，于年被列為全省重點小城鎮。現已投入資金600多萬元（其中征地費用184萬元），修建完成一期道路系統1000米，排洪系統400余米，二期道路80米。修建完成鎮政府辦公樓及部分私人住宅，48戶搬遷戶住宅樓主體工程已完工，即將交付使用。該鎮年初上報省建設廳的三個項目（小城鎮道路工程、垃圾站、廁所）的相關手續已辦理完畢，由于資金不到位，一直沒有啟動。現在正積極籌措資金，爭取早日啟動項目建設。

目前《區鎮鎮區總體規劃》已編制完成并通過論證，鎮區規劃面積為15.8KM2，其中城鎮建設用地面積為6.23KM2，詳規正在編制之中。

4、小城鎮位于鎮紅衛橋片區，距市中心城約20公里，規劃面積46公頃。該鎮現已投入資金1100萬元，修建完成500米的道路一期工程，橋梁三座。進入小城鎮的項目有鎮政府辦公樓、法庭、計生辦、精神文明活動中心、煤管站、工商所等，總建筑面積10400平方米。今年鎮政府對小城鎮建設已投資17.6萬元。年初，小城鎮二期道路工程已完成項目上報工作，現正積極籌措資金，爭取早日實現啟動。今年6月《宏騰小區詳細規劃》已編制完成并通過論證，規劃面積為36公頃，與原來的小城鎮相連，形成一個規劃面積達46公頃的新型小城鎮。

（五）、基礎設施有較大改善

年末，區實現“村村通”公路，年底，全區85％的組通了公路.五年來，投資965萬元，完成縣道提級改造4條38公里，建成旅游路、經濟路4條10.7公里。

鳳凰新區建設從年起步，已完成投資1億多元，出讓土地1160畝，置換土地400畝。完成新區道路系統及區機關行政辦公區、怡景小區、碧峰小區等七個小區的綜合規劃設計，其中五個小區已動工修建，水西路延伸段、龍井路、碧云路、鳳凰大道已基本完工，12萬平方米安居工程建設順利，其中225套教師住宅主體工程已經完工，鐵路生活小區已進場施工，11萬伏“水中”高壓線路已經改造完成。

（六）、城鎮管理方面

根據年全市城鎮建設工作會議精神，市政府決定將環衛、園林、市政等按照屬隸管理原則進行權利下放，對此區采取如下措施：

1、理順市中心區、各鄉鎮市政、環衛、園林管理體制

（1）、按照先易后難，分步實施的原則，用兩年的時間，實現城市市政、環衛、園林公用事業政事分開、政企分開、事企分開，進行企業化改制，實行企業化管理。建立適應社會主義市場經濟發展需要的市場競爭機制、企業經營機制和政府監管機制，逐步使各項工作走上良性循環、可持續發展的軌道。

（2）、要改變單一的政府投資模式，鼓勵社會資金投資建設城市市政、環衛、園林公用事業，通過經營城市，逐步建立起多元化的城市市政、環衛、園林公用事業投資機制，加快企業制度創新，推進跨地區、跨行業經營，向規模化，集約化方向發展，加強宏觀調控與指導，建立規范科學的政府監管機制。

（3）、開放城市市政、環衛、園林公用事業市場，尋找適應社會主義市場經濟要求的市場動作機制

一是要進一步開放資本市場，采取獨資、合資、合作、股份制、BOT（建設—經營—移交）等多種形式，鼓勵外資和國內各類社會資本投資城市市政、環衛、園林公用設施，實現投資主體多元化，加快城市市政、環衛、園林公用事業建設步伐。

二是進一步開放經營市場，對城市市政、環衛、園林等壟斷的行業實行特許經營，鼓勵有資質的企業通過公開競標的形式獲取特許經營權。

三是進一步開放作業市場，全面開放城市市政公用工程和設施的設計、施工、材料設備供應及市政設施維護、城市綠化養護、道路清掃保潔、垃圾清運、公廁保潔等作業市場，允許組建作業公司，通過公開競爭承接作業任務。

2、建立符合現代企業制度的企業經營機制，轉變職能，加強調控，建立政府監管機制

要不斷加快城市市政公用事業企業化改制，深化城市市政公用事業內部管理機制改革。加快企業內部人事、用工和收入分配改革步伐，增強企業活力；切實規范企業經營行為，提高企業服務水平，使其逐步走上“自主經營、自負盈虧、自我發展”的道路。

政府部門要從直接經營管理市政公用事業轉為營造競爭環境、管理經營秩序、建立市場運作機制，并做好中長期發展規劃，科學制定城市市政公用事業中長期發展規劃，加大市場監管力度，建立合理的價費機制，確定垃圾處理收費標準、制定市政維護、綠化養護、道路清掃、公廁保潔等作業定額標準。

3、具體措施

（1）、成立管理機構，加強管理力度。

為了充分體現“大城管”和屬地管理的原則，加強對城市的管理，年內將成立區城管局，屬正科級單位，具體負責全區城市管理工作，同時成立區城市管理委員會，由區政府分管領導任主任，成員單位由相關部門組成，負責協調全區的城市管理工作。鎮（鄉）、街道要成立城鎮管理辦公室，負責本轄區內的建設管理、鎮容鎮貌、綜合執法等工作。

（2、）明確管理權限

環衛工作，主街道和次干道由區專業部門負責管理，小街小巷、樓庭院落的環境衛生仍由村（居）委和社區進行管理。各大企業和機關團體、學校、企事業單位等由各相關單位自行管理。城管行政主管部門只負責監督管理。鎮（鄉）的環境衛生工作由鎮（鄉）人民政府組織專人進行管理，實行收費管理，以費養人。鎮（鄉）要成立城鎮管理辦公室，明確專人負責城鎮規劃、建設、管理工作，業務上接受區行業主管部門的管理，并接受監督。

（3）、具體操作方式

環境衛生管理實行有償服務，收費管理。市中心區的主次干道由專業隊伍進行清掃保潔。小街小巷、樓庭院落的環境衛生由村（居）委和社區進行管理，統一使用區財政印制的票據進行收費管理，如需專業隊伍清運垃圾，實行市場運作。區城管局要加大監管力度，實行嚴管重罰的管理方式，對違反環境衛生管理有關規定的單位和個人，除在新聞媒體上曝光外，還可以對單位和個人進行相應的處罰，要在全區形成齊抓共管的城管格局，爭取做到城市管理一年有改觀，兩年上臺階，三年大變樣。

要在全區開展文明城鎮創建工作，促使全區物質文明和精神文明共同發展，廣泛開展講文明、講衛生、講科學、樹新風活動，在制定創建文明城鎮規劃的基礎上，有關單位要協調一致，共同努力，力爭在年年底將區創建為“衛生與秩序”省級文明縣城。

在開展“門前三包”工作的基礎上，將整治城鎮“臟、亂、差”和日常治理工作相結合，把區建設成為環境優美、秩序優良、服務優質、管理優化，具有較強輻射能力的經濟文化中心。

二、城鎮工作存在的問題

（一）、鎮存在的問題及建議

1、駐鎮企業對城鎮管理工作不重視，屬企業的社區和鎮政府管理的社區工作銜接不上沒有專門經費投入，環境衛生在治理后出現反彈。

2、小城鎮建設進展緩慢，主要原因是規劃管理，土地出讓程序不到位，居住對象目標定位不準確（主要是農村人口入住條件高，各種限制條件多，）沒有支柱產業，不能引導小城鎮發展，鎮政府明年將

上馬幾個大型項目，以帶動小城鎮建設。

3、城建辦人員編制少，沒有專業技術人員，人員流動性和隨意性較大，人員穩定性不高，鎮政府中心工作經常抽調城建辦工作人員，鎮政府建議城建辦工作人員收編到建設局直管。

4、鎮城建辦對本身工作職責認識不全面，或是根本沒有意識到鎮容鎮貌，兩建建筑清理等工作的重心，下一步將按照分步治理，分段實施的原則，鎮容鎮貌第一段整治觀音山片區；第二段整治片區；第

三段整治小河片區。

5、城建辦資金存在一定的困難，如年城管辦收取的基礎設施配套費，區紀委、物價局、審計局作為違反規定亂收費處理，建議下一步建設局出面人理收費許可證和委托書，使程序合法化。

（二）、鎮存在的問題及建議

1、門前三包工作雖已啟動，但未能落實得很好，一些細節性工作沒有跟上，應逐步配套相應措施。

2、作為距中心城區最近的鎮政府，小城鎮建設既有一定的區位優勢，但也存在相應的弱勢，投資商只愿投資到中心城區而不愿往小城鎮投資。

3、小城鎮欠帳多，鎮政府包袱重（現小城鎮已欠帳1600多萬元），門面拍賣工作進展不順利，已建成的60個門面僅售出22個，小城鎮建設資金不能全部做到專項使用，出現挪用還貸的現象，資金不足帶來了較大的負責影響，如何盤活是一個關鍵課題。

4、鎮片區居民規劃意識淡薄，法律法規宣傳力度不夠，辦理房建手續程序繁瑣，收費高，規劃改動較亂。

5、下一步打算引往批小型手工作坊入戶小城鎮，以農貿市場帶動小城鎮發展，同時建立盡菜加工市場，打造品牌農產品。

7、建議區政府對重點鎮傾斜的政策也考慮鎮。

（三）、鎮存在的問題及建議

1、小城鎮建設方面第二條主干道停工的主要原因是資金短缺，區政府配套的資金從未到位過，小城鎮功能單調，沒有大型的產業帶動發展，希望有關部門推薦好的項目落戶汪鎮。

2、下一步將協調周邊大企業參與共建小城鎮，將對小城鎮的發展起巨大的推動作用。

3、村一級環境衛生較差，亂搭亂建影響了進村公路及水溝暢通，村委雖然有修垃圾池的構想，但垃圾清運上存在一定的難度，農民修房規劃意識不強，涉及項目搬遷量大。

4、公路沿線主干道馬路市場混亂，亂堆亂放現象突出，整治花費財力。

（四）、鎮存在的問題及建議

1、小城鎮建設能否簡化土地拍賣程序，小城鎮建設應以項目為載體，有條件的項目應優先上，不能一哄而上，減少目性，要考慮鄉鎮與中心區的不同特點。

2、目前小城鎮水平低，開發檔次低，管理也不規范，建設需要一個過程，農民入住小城鎮生活習慣需要逐步改變，城鎮開發必須的項目為載體。

3、城鎮辦工作繁瑣，很有必要設立城管中隊，但應隸屬于區建設局雙重管理，以條為主，條塊結合的管理形式，城鎮管理工作不宜延伸得太快，應從市中心區逐步推進。

三、主要措施和對策

（一）、抓緊編制和實施城鎮建設性詳細規劃和城鎮體系規劃。

鎮鄉城鎮規劃意識不強，盲目建設，城鎮化管理的理念上，與城市的重管要求不適應的影響已日益明顯。鎮鄉居民對規劃的意識不強，還存在私搭亂建現象。這要求有關部門加強對《城市規劃法》的宣傳力度，通過開展多渠道的宣傳，使規劃意識深入農村，逐步改變城市“重建設輕管理”、重經濟效益忽視社會效益、重眼前利益忽視長遠利益的現狀。

小城鎮建設資金使用監管不力，資金籌措方式不多，形式不多樣，導致小城鎮建設因缺乏資金而停頓。

年，由于鎮政府對省建設廳下撥的小城鎮專項建設資金監管不力，發生了財政所工作人員挪用專項資金的事件，對工作帶來了許多不利影響。同時由于一些鎮政府坐等觀望，籌資乏術，建設資金嚴重不足，這是制約小城鎮建設上檔次，提高質量和規模的主要因素之一。今后，鎮鄉應按照“市場籌資為主，政府補貼為輔”和“誰投資誰受益”的原則，走“政府投資，社會集資、農民帶資、招商引資、合理開發、滾動發展”的路子，面向社會、企業和個人籌資，從而使城鎮建設資金的籌集步入良性循環的軌道，通過多方籌措資金建設小城鎮，使小城鎮成為當地新經濟的增長點。

（二）、提高項目對接的成功率，以項目帶動城鎮工作的高速發展。

項目是西部大開發的載體，也是搶抓機遇、加速我區城鎮化進程的關鍵。沒有項目的小城鎮建設必然不能搞活，可以說，引進項目是小城鎮發展的根本動力。對一些經營類項目，要精心制作方案選擇有利時機進行集中展示招商。要積極引入競爭機制，增加招投標的透明度，提高項目建設的質量。各鎮鄉要結合本鎮（鄉）實際，把有活力，有潛力，收益快，無污染、環保的項目引入到小城鎮中來，積極為投資商創造良好的投資環境，使這些項目為本鎮的小城鎮建設發揮積極的作用。鎮域范圍內有大型企業的，鎮政府要積極協調企業，把企業在城鎮建設中的作用充分發揮起來，實現鎮企共建。

（三）、盡快成立鎮鄉城管中隊，克服建管分離，重建軍分管的現象，實現鎮鄉中心工作的順利轉軌。

當前在我區城鎮化建設中存在著一個嚴重的問題，即是重建輕管，建管分離。俗語說，城市建設“三分建，七分管”，管理是建設的繼續，只有管理跟上了，建設才能充分發揮其作用，基礎設施才能延長其使用年限。城鎮管理是城鎮高效運轉的根本動力，應貫穿于城鎮發展的全過程。管理體制不順是導致以上問題的一個根本原因。在管理中，應充分發揮鎮、鄉、街道、居委會及各大企業的功能及職責，完善基層管理制度，建立“依法管理機制”、“市場化運作機制”，使城鎮管理趨于科學化和企業化。鎮鄉可以根據自身的特點，在明確城建辦工作人員的前提下，成立鎮城管中隊，負責本鎮鎮容鎮貌、村容村貌、兩違建筑、市政、園林等工作，把城鎮管理工作納入常規化管理。城管、建設行政主管部門對鎮鄉城鎮工作管理做到責、權、利全部下放，給鎮鄉城管中隊充分行使自主管理的權利，從宏觀上加強管理和指導。