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省建設(shè)廳城建處：

根據(jù)省廳《關(guān)于加快推進(jìn)富民安康工程年度項(xiàng)目及時(shí)報(bào)送落實(shí)情況的通知》要求,現(xiàn)就我州富民安康工程項(xiàng)目落實(shí)情況總結(jié)如下:

一、項(xiàng)目實(shí)施情況

（一）康定縣城市生活污水處理廠

康定城市生活污水處理示范項(xiàng)目第一期規(guī)模為日處理污水1萬噸，遠(yuǎn)期增加至日處理2萬噸，處理工藝為改良型Orbal氧化溝工藝，計(jì)劃總投資為2389萬元，主要工程內(nèi)容包括：預(yù)處理系統(tǒng)、污水二級(jí)處理、污水消毒后處理、污泥處理、廠區(qū)附屬建筑、供電系統(tǒng)及自動(dòng)控制系統(tǒng)、廠區(qū)總平面及配套設(shè)施、5000米的城市截污干管等。

項(xiàng)目計(jì)劃總投資2389萬元。其中，申請(qǐng)國債資金1200萬元，2008年省發(fā)改委補(bǔ)增100萬元，共計(jì)1300萬元；地方財(cái)政及企業(yè)自籌409萬元；荷蘭項(xiàng)目贈(zèng)款（設(shè)備）580萬元，2008年補(bǔ)贈(zèng)82.9萬元（包括15萬元監(jiān)測(cè)設(shè)備款），贈(zèng)款共計(jì)662.9萬元。污水處理廠廠內(nèi)累計(jì)完成投資約3213萬元（不包括國道改道等工程投資），主要用于項(xiàng)目設(shè)計(jì)地勘、廠區(qū)征地等前期工作及污水處理廠土建工程和設(shè)備采購安裝工程等。該項(xiàng)目2008年5月已竣工投入試運(yùn)行。

（二）瀘定縣—海螺溝城市生活污水處理項(xiàng)目

該項(xiàng)目于2007年經(jīng)省發(fā)改委以川發(fā)改委（2007）669號(hào)文對(duì)我縣城市生活污水處理工程予以立項(xiàng)批復(fù)。

工程項(xiàng)目情況：項(xiàng)目總投資3500萬元，共3個(gè)污水處理廠。第一污水處理廠建于安樂壩，日處理規(guī)模0.4萬噸,主要擔(dān)負(fù)城區(qū)至安樂壩的污水處理任務(wù),截流干管總長6.9公里;第二污水處理廠建于沙壩,日處理規(guī)模0.1萬噸,主要擔(dān)負(fù)沙壩片區(qū)的污水處理任務(wù),截流干管總長1.7公里;第三污水處理廠建于磨西鎮(zhèn),日處理規(guī)模日處理規(guī)模0.1萬噸,主要擔(dān)負(fù)磨西鎮(zhèn)的污水處理任務(wù),截流干管總長5公里。以上三個(gè)污水處理廠的建設(shè)用地經(jīng)川府土（2008）201號(hào)文批復(fù)同意。項(xiàng)目于今年3月初正式啟動(dòng)。3月2日至3月6日在中國采購與招標(biāo)網(wǎng)進(jìn)行公開招投標(biāo)，并委托成都達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司于4月10日在省政務(wù)中心開標(biāo)。項(xiàng)目共分為七個(gè)標(biāo)段（其中包括監(jiān)理），一、五標(biāo)段在評(píng)標(biāo)中流標(biāo)，其余五個(gè)標(biāo)段通過評(píng)審。流標(biāo)的一、五標(biāo)段于5月25日在省政務(wù)中心二次開標(biāo)，順利通過評(píng)標(biāo)。

工程項(xiàng)目建設(shè)情況：磨西污水處理廠（第三污水處理廠）：于今年7月21開工，截止11月底相續(xù)完成了以下工程內(nèi)容：

1、工程土建施工部分：

（1）綜合樓飾面磚安裝，屋面防水工程。

（2）組合車間、內(nèi)外墻抹灰；飾面磚安裝；屋面防水工程。

（3）格柵調(diào)節(jié)池主體砼澆筑，內(nèi)外墻面抹灰，一3.6m回填工程。

（4）A2O微爆氧化溝、污泥濃縮池、二沉池、紫外線消毒渠、污泥回流井等構(gòu)、建筑物完成池墻內(nèi)、外墻抹灰工程。

2、綜合樓、組合車間、污泥濃縮池、二沉池完成主體工程驗(yàn)收。

安樂壩污水處理廠（第一污水處理廠）：廠區(qū)場(chǎng)地平整，擋土墻鋼筋混凝土澆筑，局部擋土墻砌筑。原政府街和攔柴灣部

??沙壩污水處理廠（第二污水處理廠）：廠區(qū)外城南橋至豐碑街給水管溝已開挖。

項(xiàng)目資金到位及使用情況：工程項(xiàng)目資金截止11月30日總計(jì)到位680萬元，總計(jì)完成投資：441萬元。其中:

1、2008年3月12日縣財(cái)政撥付地方配套資金80萬元，主要用于支付地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、地勘費(fèi)和設(shè)計(jì)評(píng)審費(fèi)等，共計(jì)投資112.3萬元(2007年-2008年12月)。

2、2009年5月14日縣財(cái)政撥付國債資金200萬元，主要用于支付磨西污水處理廠2萬元的征地青苗補(bǔ)償；安樂壩征地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償及林木補(bǔ)償共計(jì)129萬元。

3、2009年9月11日縣財(cái)政撥付國債資金400萬元，主要用于付各標(biāo)段工程款、設(shè)備款等。

（三）瀘定縣—海螺溝城市生活垃圾處理廠

項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模處理垃圾100噸/日，采用衛(wèi)生填埋工藝。業(yè)主為瀘定縣城市建設(shè)開發(fā)有限公司，總投資2053萬元，其中申請(qǐng)中央投資1500萬元，地方自籌553萬元，設(shè)計(jì)使用年限十四年，建設(shè)地點(diǎn)位于德威鄉(xiāng)。主要工程內(nèi)容包括：填埋場(chǎng)、道路、截洪溝、綜合樓、給水、排污管溝等。該項(xiàng)目2007年9月開工，土建工程已竣工，設(shè)備招標(biāo)工作2009年6月9日完成，目前設(shè)備采購及安裝已完成。

目前投入資金1588萬元，其中中央投資到位1400萬元，地方配套188萬元。

二、工作舉措

1、建立健全工作機(jī)制

為使工程建設(shè)順利推進(jìn)，州、縣成立了專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，全面參與整個(gè)工程建設(shè)過程中的協(xié)調(diào)、督促檢查、管理與服務(wù)工作，相關(guān)部門、業(yè)主、土建、設(shè)備、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位密切配合，針對(duì)存在的實(shí)際問題，積極探討尋求解決辦法，保障項(xiàng)目按照高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的要求積極推進(jìn)。

2、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短

由于在項(xiàng)目建設(shè)方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)管理過程中難免存在問題，因此組織人員到內(nèi)地學(xué)習(xí)污水、垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合實(shí)際來指導(dǎo)和推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，提供了保障條件。

3、建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制

在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，建立科學(xué)的激勵(lì)、約束機(jī)制，除要求施工企業(yè)按照合同執(zhí)行外，還把工期作為考評(píng)企業(yè)單位業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)工期提前完成的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，工期延誤的要實(shí)行懲罰等機(jī)制。

4、完善施工管理制度，杜絕工程質(zhì)量

在項(xiàng)目實(shí)施過程中要求各施工方組織機(jī)構(gòu)要完善，質(zhì)量控制、管理制度要健全，各項(xiàng)施工進(jìn)度保障措施要得力，要求在加快施工進(jìn)度的同時(shí)保證工程質(zhì)量，杜絕重大工程質(zhì)量事故的發(fā)生，工程質(zhì)量要求必須保證一次合格率達(dá)到100%，避免了困工程質(zhì)量事故的發(fā)生對(duì)項(xiàng)目所帶來的影響。

5、強(qiáng)調(diào)各方之間的協(xié)調(diào)配合

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要求土建、安裝及各專業(yè)施工單位必須相互支持，共同研究提出施工方案和工序的插入安排，力求協(xié)調(diào)一致，合理利用空間，進(jìn)行土建、結(jié)構(gòu)、設(shè)備安裝、裝飾之間的立體交叉作業(yè)，保障了項(xiàng)目的有序推進(jìn)。

6、注重安全防護(hù)措施

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要求各施工企業(yè)始終貫徹安全第一、預(yù)防為主的安全生產(chǎn)工作方針，嚴(yán)格按照省、州有關(guān)建筑施工安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)制度和管理辦法，把安全生產(chǎn)納入施工組織重點(diǎn)管理工作和日常工作中，使施工安全與項(xiàng)目進(jìn)度緊密結(jié)合起來，保障特工人員安全。

7、強(qiáng)化資金管理

對(duì)項(xiàng)目工程的實(shí)施過程中要求實(shí)行專款專用，并給予重點(diǎn)保障，要求各施工單位按時(shí)支付工人工資以保障工程進(jìn)度。

三、主要問題

1、項(xiàng)目資金到位率低，除康定污水處理和瀘定垃圾處理項(xiàng)目外，瀘定污水處理項(xiàng)目只到位資金680萬元，加上地方配套資金不足，影響到了項(xiàng)目的進(jìn)度。

2、由于地方財(cái)政困難，配套資金不能及時(shí)解決。瀘定垃圾處理項(xiàng)目由于地方財(cái)政無法配套影響了設(shè)備的安裝，導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)行滯后。

3、康定污水處理項(xiàng)目遲遲沒有辦理竣工決算，影響了污水收費(fèi)配套政策的編制出臺(tái)，造成運(yùn)行機(jī)制不完善。

四、對(duì)策建議

1、由于地方財(cái)政困難，配套資金很難解決，需要中央和省加大對(duì)我州富民安康建設(shè)項(xiàng)目的投入。

2、全力做好新舊城區(qū)的管網(wǎng)建設(shè)和污水收集工作。同時(shí)進(jìn)一步完善廠區(qū)附屬設(shè)施，力爭(zhēng)將康定和瀘定城市生活污水項(xiàng)目建設(shè)成生態(tài)花園式廠區(qū)。

3、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)保設(shè)施"三同時(shí)"制度，加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)控。嚴(yán)格確保中水達(dá)標(biāo)排放，防止形成新的污染源。

4、加大污水處理費(fèi)征收政策的宣傳力度，建立規(guī)范運(yùn)作的收費(fèi)體系。