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年，在縣委、縣政府的正確領導下，我們堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實國務院、省、市安全生產工作會議和文件精神，全面開展“隱患治理年”活動；堅持以“安全第一，預防為主，綜合治理”為宗旨,積極預防和減少各類事故、遏制重特大事故發生；堅持以完善責任體系為著力點，健全安全監管長效機制；堅持以強化安全隱患排查整治為突破口,團結一心，齊抓共管，出色地完成了各項工作任務。元至12月份，全縣各類企業發生安全事故僅1起，死亡1人，占市政府下達年度控制指標的33%；道路交通事故發生20起，死亡21人，與市政府下達年度控制指標相持平；發生水上安全事故1起，死亡1人；沒有發生火災亡人事故。三年來,縣政府連續被評為“全市安全生產先進單位”，我局連續被評為“縣直優秀服務單位”、“文明單位”、“綜合治理先進單位”，檔案目標管理通過“省二級達標”驗收。

一、明確目標強責任，牢牢構筑安全生產的制度防線

一年來,我們始終把安全生產工作列入重要議事日程，常抓不懈，警鐘長鳴!并將該項工作看作是全縣經濟和社會各項事業持續發展的先決條件,當作構建和諧社會和促進社會進步的重要基石。

1、圍繞一個目標。緊緊圍繞“隱患治理年”這個中心，我們深入開展隱患排查治理，全面建立事故防范約束機制；大力開展安全專項整治，不斷整頓、規范、優化安全生產秩序，全年事故起數、死亡人數、直接經濟損失數與上年相比,大幅下降。

2、落實雙層監管。一是在安全生產工作會議上，縣委常委、副縣長代表縣政府與各鄉鎮（場、區）和縣直成員單位負責人簽訂了安全生產責任狀。二是各地、各部門相繼召開會議，層層簽訂責任狀。做到各負其責、各司其職、不缺位、不錯位，形成了橫到邊，縱到底的責任網絡體系,安全監管職責得到了全面落實。

3、完善三項考核。一是嚴格執行安全生產“一票否決”制,做到不含糊,不馬虎,不瞞報,不謊報,不走過場,不開后門;二是進一步量化、細化鄉鎮和部門的安全責任,全面實施《縣年安全生產工作責任目標考核辦法》;三是嚴格落實“一崗雙責”和“崗位監督制”，進一步明確政府部門主要領導、分管領導、企業法人、員工的安全責任，做到哪里有生產，哪里就有安全監督，哪里有作業人員，同樣就有監管人員，讓安全責任真正落實到了各個層次、各個崗位、各個環節。

4、創新制訂安全生產問責制。針對今年全國各地安全生產事故多發勢頭，縣委、縣政府制訂了《縣安全生產問責制實施辦法》，進一步明確了內容、標準、程序、結果運用等，增強了安全生產責任追究的嚴肅性和可操作性。

二、強化舉措除隱患,創新開展安全監管的專項活動

安全生產與監督管理,要做到立足生產,注重安全,著力監管。為了更好地落實國務院確定的安全生產“隱患治理年”活動,我們堅持以隱患排查治理為主線，全面整治、重點打擊非法生產經營行為,創新開展了一系列的專項活動,確保了全縣安全生產的平穩態勢。

1、部門聯動，深入開展隱患排查與治理。按照國家和省市的統一部署，縣委、縣政府主要領導每季度召開一次安全生產專題會議，研究和部署安全生產工作，制發了《關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的實施方案》，成立了以縣長為組長，分管副縣長、縣政府辦公室副主任、縣安委辦主任為副組長，安委會成員單位為成員的隱患治理領導小組，組織全縣各級各部門和生產經營單位全面開展隱患排查治理工作。元月至今，縣委書記周勇、縣長、縣委副書記趙勇、縣委常委、常務副縣長洪漢寬、縣委常委、副縣長等領導，分別在雪災期間、五一期間、高考期間、奧運期間等重要時段多次帶領公安局、國土局、安監局、建設局、交通局、質監局等相關部門主要負責人深入建筑工地、非煤礦山、鞭炮公司、危險化學品生產經營單位和企業，一線檢查指導安全生產工作，要求各相關職能部門要加強領導，認真履行職責，采取定治理時限、定責任單位、定責任人員、定督辦領導的“四定”措施，政府督查、部門排查和企業自查等方法，查到邊，治到底，不留疑點，不留死角,全面排查,全程跟蹤，逐個登記,逐項銷號，做到位，做到實處，做出成效。截止12月份，全縣758家企業共排查出1686條隱患，現場和限期整改到位的1677條，整改率達99%；其余隱患已列入整改計劃，專人跟蹤督辦，限期消號。鞭炮公司投資20萬元,解決安全距離不足問題。福瑞德化工有限公司投資近500萬元對高壓設備、液氨管道、閥門等進行了更新和升級改造。

2、突出重點，扎實開展百日督查行動。按照國家和省市關于開展“安全生產百日督查”專項行動的統一部署和工作要求，我們召開了百日督查專項行動專題工作會議，成立了百日督查專項行動工作領導小組，制發了《縣安全生產百日督查專項行動實施方案》，各地各部門迅速制定了切實可行的實施方案。5至7月份，縣政府成立督查專班4個，督查全縣16個鄉鎮(場、區)的安全工作,針對少數鄉鎮和一些部門工作中存在的問題，督查行動專班下達整改指令書27份，督查和排除安全隱患46處。各地各部門成立督查專班67個，督查428家企業，查出各類安全隱患613處，整改598處，整改率為97%。6月16日至17日，國務院安全生產百日督查組來我縣檢查指導工作，對我縣突出工作重點，全面開展百日行動，深入開展安全隱患排查治理所取得的成績給予了肯定。

7月份，全市“一崗雙責”和“崗位監督制”推廣會在我縣召開，我縣率先推行的“崗位安全聯防制”得到了市安委的充分肯定。縣政府主要領導和分管領導，各鄉鎮（場、區）、部門主要領導和分管領導相應簽訂了《安全生產“一崗雙責”責任狀》。全縣32家非煤礦山生產經營單位、22家危險化學品生產經營企業、79家規模以上商貿企業以及凸輪軸廠、勁馬陶瓷等企業,全面推行”一崗雙責制”和“崗位監督制”。

3、力克難點，重拳打擊“三非”行為。縣委、縣政府不斷健全安全監管工作機制，制發了《關于進一步開展安全生產專項整治工作的通知和實施方案》，成立了以分管副縣長為組長、各有關部門為成員的領導小組，就打擊非法建設、非法生產和非法經營的“三非”行為和開展安全生產專項整治進行了安排和部署。副縣長帶領縣國土、公安、安監、水利、環保、經濟、供電等部門,組成的百人專項整治小組，重點從六大領域,就我縣反映強烈的“三非”行為,開展整治活動。在非煤礦山整治方面，依法關閉、、等鄉鎮非法開采鐵礦19處,對不同程度存在安全隱患的竹瓦鎮渡槽采石廠和丁司當鎮斗牛山采石廠等3處礦山企業給予停產停業的行政處罰；在食品藥品整治方面，檢查藥品使用和經營單位421家，立案查處藥品違法案件74起,依法取締無證生產食品企業8家，查處食品違法案件144起，涉案金額34.4萬元；在危險化學品和煙花爆竹整治方面，依法取締和關閉無證加油站3家，取締非法經營煙花爆竹行為的攤點11處，沒收非法產品價值3萬余元。對李某等10多人的不法行為,予以沒收財產,并處以罰款；在學校安全方面，發現和消除安全隱患82處，集中開展校車清理行動，報廢校車6臺，取消16名駕駛員駕駛資格。在特種設備整治方面，檢查設備800余臺套，發現和消除隱患93處，取締土制壓力容器6臺;道路交通和水上運輸整治方面，排查發現危險路段13處，已整改13處，其它路段已上報省市，列入整改計劃逐步整改，查處各類交通違法行為300余起，報廢機動車輛9臺,取締非法渡口12處、非法從事客貨運輸船只22艘、“三無”小掛機53艘，對6艘次超載船只實行了強制卸載。與此同時，我們不斷加大事故企業和負責人的查處力度。對安全意識淡薄，責任意識不強，忽視安全管理，不執行相關安全規定且發生安全事故的蓮花鋁業有限公司處罰3萬元。

4、強化監管，全面落實安全準入關和風險抵押金制度。我們認真落實安全生產“三同時”審查制度,嚴把建設項目的設計審查、竣工驗收關。縣安監局對全縣新建、改建、擴建的鎮村等12家生產經營單位組織了“三同時”審查工作，對白石山采石場等不執行“三同時”審查規定的3家企業進行了查處。同時,我們還認真落實了企業安全生產風險抵押金和提取安全費用制度。截止12月份，全縣各類企業共存儲風險抵押金安全費用129.58萬元,有效強化了企業的安全責任,僅福化公司一家,每年就提取了200余萬元，提升了企業的安全質效。

三、拓寬思路抓引導，努力營造安全教育的文化氛圍

1、集中開展安全工作大討論。5月下旬，縣安委會創辦了一期縣安全生產工作專刊。縣委副書記、縣長就當前如何抓責任落實、強化工作舉措、切實提高安全監管水平發表了“強化安全生產第一責任，促進社會和諧穩定”的(下轉第43版)（上接41第版）專刊特稿，縣國土局、城建局、交通局、安監局、交警大隊、消防大隊、河道采砂局、地方海事處、供電公司等13家職能部門和單位根據各自職能職責分別在刊物上發表了評論，互相交流，闡釋安全法律法規、宣傳安全知識，有利地促進了特色安全文化建設，有力地引導和鼓勵了部門、企業堅持安全發展、和諧發展的理念。

2、現場開展安全知識大宣傳。圍繞“防范事故，治理隱患”的主題，深入開展第七個全國“安全生產月”活動。6月27日，縣政府、安委會組織開展安全生產宣傳咨詢日活動，21家縣安委會成員單位和重點企業在縣文化廣場舉行了安全生產宣傳咨詢日活動。縣“四大家”領導親臨活動現場進行指導，參加活動的單位精心制作了42塊宣傳牌，印發了大量的宣傳資料，共接待群眾咨詢3000多人次，發放宣傳資料12000多份。組織開展安全生產知識百題問答活動，2000名干部群眾參加了活動。

3、持續開展“四個創建”大活動。我縣連續三年開展了“四個創建”（安全生產優秀鄉鎮、安全生產先進社區、安全基礎達標企業、安全標準化企業）活動。到目前為止，全縣有16個鄉鎮已創安全生產優秀鄉鎮，15個社區已創安全生產先進社區，基礎達標企業14家，安全標準化企業13家。打造了清泉鎮、憲祠坳社區、福瑞德化工有限公司等一批創建先進單位。

4、全面開展安全技術大培訓。我們依托縣安全技術服務中心，培訓煙花爆竹經營從業人員150人，培訓企業負責人69人，其中：礦山企業負責人31人，危險化學品生產經營單位負責人11人，其他17人；培訓企業安全管理人員88人；培訓特種作業人員390人；培訓鄉鎮、縣直有關部門分管領導和安全管理干部66人，大大提高了基層安全管理水平。