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根據(jù)市委市政府有關(guān)要求，街道辦事處以市創(chuàng)建濱江園林城市為契機(jī)，以解決社區(qū)管理中的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題為突破口，以提升社區(qū)綜合管理水平和社區(qū)綜合服務(wù)功能為目的，在社區(qū)開展了社區(qū)網(wǎng)格化管理試點(diǎn)工作。此次試點(diǎn)工作，是在實(shí)行社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心“三位一體”的社區(qū)管理模式，形成“一站式”、“一條龍”的服務(wù)機(jī)制的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理社區(qū)化、社區(qū)管理社會(huì)化，完善社區(qū)服務(wù)功能，建設(shè)覆蓋全體社區(qū)居民的社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建迅速快捷的社區(qū)服務(wù)圈而實(shí)行的社區(qū)管理新模式。

一、社區(qū)基本情況

社區(qū)社區(qū)居委會(huì)成立于年7月，面積約4平方公里，是市政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)中心。轄區(qū)總戶數(shù)28203戶53307人，其中常住居民9300戶27011人。為了方便社區(qū)工作，社區(qū)下設(shè)了5個(gè)服務(wù)中心、27個(gè)居民小組。社區(qū)黨總支下設(shè)5個(gè)黨支部，19個(gè)黨小組，現(xiàn)有黨員525名。社區(qū)現(xiàn)有工作人員23名，其中原事業(yè)編制人員7人，原集體人員競(jìng)爭(zhēng)上崗的6人；招錄大學(xué)生1人，公益性崗位6人，網(wǎng)格員6人。社區(qū)內(nèi)設(shè)社區(qū)辦公室、黨務(wù)辦公室、資產(chǎn)管理辦公室、綜治辦公室、勞動(dòng)保障辦公室。轄區(qū)內(nèi)有行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體95家（行政22家、事業(yè)55家、社會(huì)團(tuán)體18家），私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶1583家。社區(qū)居委會(huì)成立之初只有工作人員5名，辦公地點(diǎn)設(shè)在原經(jīng)管站辦公樓，辦事處撥開辦經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元，年1月根據(jù)辦事處辦公會(huì)議紀(jì)要，將滕家河原四、六組劃歸居委會(huì)代管，將利華公司劃歸居委會(huì)管理，利華公司移交時(shí)，負(fù)債270萬(wàn)元。幾年來，通過三屆社區(qū)人的艱苦創(chuàng)業(yè)，清收欠款，提高租金，招商引資，盤活了利華廣場(chǎng)一樓大廳，籌措資金累計(jì)兌付、償還債務(wù)225.8萬(wàn)元，尚未兌付44.2萬(wàn)元。社區(qū)現(xiàn)有房屋5處，計(jì)4206平方米。經(jīng)過社區(qū)全體干職工的共同努力，社區(qū)近幾年榮獲“全國(guó)敬老模范社區(qū)”、“全省充分就業(yè)社區(qū)”、“宜昌市文明社區(qū)”、“宜昌市衛(wèi)生社區(qū)”、“宜昌市信用社區(qū)”、“市先進(jìn)單位”、“市五個(gè)基本七個(gè)體系先進(jìn)單位”、“市全民健身先進(jìn)單位”、“市計(jì)劃生育優(yōu)秀居委會(huì)”及“街道辦事處先進(jìn)基層黨組織”等榮譽(yù)稱號(hào)。

二、制定網(wǎng)格管理實(shí)施方案，落實(shí)相關(guān)措施

首先，制定網(wǎng)格管理實(shí)施方案。中共街道辦事處黨委以馬辦發(fā)【】16號(hào)文件下發(fā)了《街道辦事處社區(qū)網(wǎng)格化管理試點(diǎn)工作方案》，明確了指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、指導(dǎo)原則、組織機(jī)構(gòu)、工作步驟以及網(wǎng)格管理員職責(zé)、工作程序和考核辦法等。社區(qū)從實(shí)際出發(fā)，制定了相應(yīng)的實(shí)施方案。

其次合理劃分網(wǎng)格。按照城市社區(qū)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理體系的總要求，在城區(qū)推行網(wǎng)格化管理，把辦事處作為一級(jí)網(wǎng)格，把社區(qū)作為二級(jí)網(wǎng)格。在社區(qū)內(nèi)劃分若干基礎(chǔ)網(wǎng)格，將社區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等駐區(qū)單位以及樓棟、院落等歸入基礎(chǔ)網(wǎng)格，按照“任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰”的要求，考慮居民的認(rèn)同度、社區(qū)工作人員狀況等因素，參照自管小區(qū)、物管小區(qū)、單位小區(qū)等分類，依據(jù)戶籍人口、流動(dòng)人口和管轄面積等實(shí)際情況，將社區(qū)劃分為13個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格690戶左右，平均人口2000人左右。

其三，配齊配強(qiáng)網(wǎng)格管理員。一是精心選配網(wǎng)格管理員。每個(gè)網(wǎng)格配備1名管理員，共計(jì)配備網(wǎng)格管理員13名，其中從社區(qū)現(xiàn)有工作人員調(diào)配7名，面向社會(huì)公開招聘6名。招聘的6名網(wǎng)格管理員年齡均在45歲以下，高中以上文化程度，其政策水平、社會(huì)組織管理能力和口頭表達(dá)能力均較強(qiáng)。二是搞好網(wǎng)格管理員培訓(xùn)。辦事處綜治辦于年7月11日至13日舉辦了社區(qū)網(wǎng)格管理員培訓(xùn)班，社區(qū)工作人員和網(wǎng)格管理員共計(jì)30余人參訓(xùn)，組織網(wǎng)格管理員學(xué)習(xí)了黨的各項(xiàng)方針、政策及網(wǎng)格管理的工作程序、考核辦法以及宜昌市在社區(qū)開展網(wǎng)格化管理的典型經(jīng)驗(yàn)等。參訓(xùn)人員明確了網(wǎng)格管理各項(xiàng)工作職責(zé)及有關(guān)程序，提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

其四，落實(shí)網(wǎng)格管理員待遇。辦事處共投入1萬(wàn)元，用于購(gòu)置網(wǎng)格管理員辦公設(shè)備及用具，制作并張貼網(wǎng)格化圖譜，并向每個(gè)住戶發(fā)放了公開信和網(wǎng)格管理員服務(wù)聯(lián)系卡，累計(jì)發(fā)放1萬(wàn)余份。網(wǎng)格管理員待遇參照公益性崗位人員待遇，并享受社區(qū)工作人員同等福利待遇。經(jīng)費(fèi)由社區(qū)多渠道籌集，不足部分由辦事處財(cái)政預(yù)算。

其五、完善網(wǎng)格管理運(yùn)行機(jī)制。一是明確網(wǎng)格管理員職責(zé)，以群眾實(shí)際需要為著眼點(diǎn)，為網(wǎng)格內(nèi)的群眾提供切實(shí)的服務(wù)。即掌握網(wǎng)格內(nèi)實(shí)有人口基本情況，傾聽群眾意見，排查各類不和諧因素，力爭(zhēng)將矛盾糾紛化解在網(wǎng)格內(nèi)；收集網(wǎng)格內(nèi)綜治、信訪、出租屋、計(jì)生、民政、城管、就業(yè)、安全生產(chǎn)及黨建等社會(huì)事務(wù)各類基礎(chǔ)信息，及時(shí)上報(bào)；掌握出租屋和流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)情況，對(duì)重點(diǎn)人口、監(jiān)管對(duì)象和有輕微違法人員的開展監(jiān)督管理和幫教工作。二是規(guī)范網(wǎng)格管理員工作程序。一般性工作由網(wǎng)格管理員現(xiàn)場(chǎng)處理，登記備案。需要協(xié)調(diào)處理的工作由網(wǎng)格管理員現(xiàn)場(chǎng)受理，帶回社區(qū)受理中心商處，處理結(jié)果報(bào)辦事處相關(guān)部門，并及時(shí)反饋服務(wù)管理對(duì)象。如遇突發(fā)性工作，網(wǎng)格管理員應(yīng)立即上報(bào)，社區(qū)及辦事處相關(guān)部門緊急處理，網(wǎng)格管理員現(xiàn)場(chǎng)跟蹤。三是全面整合社區(qū)資源。依托辦事處和基層社區(qū)，全面整合社區(qū)原有的勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育和流動(dòng)人口協(xié)管員、治安巡防員、城管協(xié)管員等力量，組成社區(qū)綜合服務(wù)管理隊(duì)伍，與黨建、衛(wèi)生、治安、城管、信訪流動(dòng)人口及出租屋管理等基層工作一并納入服務(wù)平臺(tái)，網(wǎng)格責(zé)任人全面承擔(dān)各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格社會(huì)服務(wù)管理力量配置的優(yōu)化整合。四是落實(shí)激勵(lì)保障制度。辦事處與社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)與所轄各單位層層簽訂管理責(zé)任書，辦事處及社區(qū)組織考核專班，對(duì)網(wǎng)格管理實(shí)行定人、定崗、定責(zé)、定獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格責(zé)任，將網(wǎng)格責(zé)任具體化。同時(shí)對(duì)網(wǎng)格管理員實(shí)行月百分制考核，網(wǎng)格管理員每月拿出工資的20%作為考核工資，對(duì)網(wǎng)格管理員的“德、能、勤、績(jī)”等履職情況進(jìn)行考核，考核分在90分以上的，考核工資全額發(fā)放；考核分在80-90分的，考核工資發(fā)90%；考核分在70-80分的，考核工資發(fā)80%；考核分70分以下的，考核工資扣發(fā)。

三、開展網(wǎng)格化管理以來取得的初步成效

第一，社區(qū)主要負(fù)責(zé)人能騰出更多的精力抓好社區(qū)全面工作。由于網(wǎng)格管理的各項(xiàng)工作比較細(xì)化，而且緊貼社區(qū)群眾，工作做的細(xì)致扎實(shí)，把以前不可能面面俱到的有關(guān)工作在網(wǎng)格內(nèi)得到了落實(shí)，遇到矛盾糾紛就地解決，不存在矛盾上交。這樣，把以前社區(qū)書記每天要用兩個(gè)小時(shí)接待群眾變?yōu)楝F(xiàn)在一周接待一次。讓書記從繁雜的事務(wù)中解脫出來，能更好地集中精力抓好社區(qū)的建設(shè)和全面發(fā)展。

第二，社區(qū)治安明顯好轉(zhuǎn)。由于網(wǎng)格管理員每周都要對(duì)所管轄的社區(qū)居民群眾上門一次，及時(shí)熟悉情況，了解信息，搞好網(wǎng)格信息登記，整理有關(guān)基礎(chǔ)資料。這樣，在巡查過程中，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取對(duì)策加以解決，社區(qū)群眾的安全感得到了明顯增強(qiáng)，使社區(qū)治安秩序也得到了明顯好轉(zhuǎn)。

第三，轄區(qū)困難群眾及弱勢(shì)群體得到了及時(shí)救助。一是老黨員有困難，有了傾訴之地。社區(qū)所管轄的范圍屬于老城區(qū)，老黨員占黨員總數(shù)的三分之一以上，約200人，年齡也都在60歲以上，而且其子女多在外地打工就業(yè)，遇到心中有什么苦悶和憂愁及煩心的事情，及時(shí)找網(wǎng)格員傾訴，網(wǎng)格員總是不厭其煩地進(jìn)行勸說和安慰，勸解他們多多理解自己的兒女，安度晚年。這樣，網(wǎng)格管理員成了這一群體傾訴心聲、排解孤獨(dú)和寂寞的心理寄托和精神支柱。二是及時(shí)為弱勢(shì)群體提供救助。網(wǎng)格管理員滕登國(guó)多次上門，為殘疾人及精神病人家屬提供服務(wù)的事跡在全辦事處廣為流傳。家住市港埠公司航標(biāo)站4樓的孫江平，現(xiàn)年35歲，離異，獨(dú)自撫養(yǎng)10歲的女兒，年前夫騎摩托車出車禍死亡。年春，正值雪災(zāi)，其下樓梯時(shí)不慎摔成下肢癱瘓，成天坐著輪椅，生活不便。滕登國(guó)同志了解這一情況后，及時(shí)向社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)反映，得到了社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，將孫紅平母女納入低保對(duì)象，并與其女兒所在的團(tuán)結(jié)路小學(xué)進(jìn)行聯(lián)系，將其作為特困戶給予照顧。同時(shí)，在社區(qū)的支持下，滕登國(guó)同志每月將大米、油送到孫紅平的家中。又如原裝修公司下崗職工楊圣華患尿毒癥一年多，每周需要透析維持生命，家中已是捉襟見肘。網(wǎng)格管理員滕登國(guó)將他的情況向社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和辦事處民政部門反映后，已將其納入低保對(duì)象和大病救助對(duì)象，并申報(bào)市第二人民醫(yī)院，將其納入義務(wù)醫(yī)療救助對(duì)象。還有汽運(yùn)公司阮金華患精神病20多年，其父親年10月的一天突發(fā)冠心病死亡，其母親無(wú)工作單位，又是農(nóng)村戶口，不能納入城鎮(zhèn)低保。滕登國(guó)同志針對(duì)這一情況，通過社區(qū)及辦事處領(lǐng)導(dǎo)與市民政局共同協(xié)商，將阮金華提高低保標(biāo)準(zhǔn)，由原來的每月145元提高到現(xiàn)在的每月265元。類似這樣的事例不勝枚舉。三是對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)想辦法加以解決。網(wǎng)格管理員余來群在入戶走訪居民群眾時(shí)，了解到聯(lián)盟巷居民17戶、50余人反映下水不通的問題。該巷位于原市醫(yī)院院墻東，其下水設(shè)施都是上世紀(jì)70年代修建，由于城市發(fā)展的加快，小巷居民人數(shù)的增加，原排水設(shè)施無(wú)法滿足排水需要，遇上下大雨或者暴雨時(shí)，下水的污水四溢，惡臭熏天，嚴(yán)重影響居民的身心健康和市容環(huán)境，余來群同志了解到這一情況后，及時(shí)向社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了反映，并及時(shí)形成了妥善解決的方案，采取“三個(gè)一點(diǎn)”的方法解決，即居民集資一點(diǎn)（每戶300元），社區(qū)補(bǔ)償一點(diǎn)，向上爭(zhēng)取一點(diǎn)的辦法，由社區(qū)牽頭規(guī)劃施工。截止目前，社區(qū)共投入2萬(wàn)余元，將下水管已預(yù)埋至該小巷，等團(tuán)結(jié)路延伸占地拆遷結(jié)束后，該小巷排水設(shè)施可望解決。又如網(wǎng)格管理員等熱心為居民群眾服務(wù)，辦好事、辦實(shí)事的典型事例，盡人皆知，群眾贊不絕口。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自年7月初在社區(qū)開展網(wǎng)格管理試點(diǎn)以來，該社區(qū)網(wǎng)格員著手解決矛盾糾紛6起，為轄區(qū)孤寡老人、特困戶、殘疾人解決生活上的各種困難20余項(xiàng)，及時(shí)為育齡夫婦、流入流出人員、殘疾人等辦理各種證件150余本，為年邁的老黨員、老干部上門慰問并提供各項(xiàng)服務(wù)200余人次。綜上所述，通過實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格化管理，社區(qū)綜合服務(wù)協(xié)調(diào)能力顯著提升，工作效率明顯提高，社區(qū)環(huán)境得到改善，治安明顯好轉(zhuǎn)。網(wǎng)格管理員及時(shí)了解居民的需求，及時(shí)解決一些矛盾和問題，縮短了社區(qū)機(jī)關(guān)與居民的距離，為廣大黨員和群眾之間架起了一座心靈溝通的橋梁，這是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)廣大居民有目共睹的。

四、網(wǎng)格化管理存在的問題

一是該社區(qū)一個(gè)網(wǎng)格600多戶，2000多人，網(wǎng)格規(guī)模有點(diǎn)偏大，不利于網(wǎng)格管理各項(xiàng)工作的進(jìn)一步細(xì)化到位，各種信息不能完全得到及時(shí)反饋。

二是網(wǎng)格管理員待遇較低，每月扣除保險(xiǎn)外，每人每月工資約600元。

三是網(wǎng)格管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，按照“以錢養(yǎng)事”的規(guī)定，辦事處財(cái)政年初需納入預(yù)算，增加投入，以保障此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

五、做好網(wǎng)格化管理工作的幾項(xiàng)建議

一是借鑒宜昌市網(wǎng)格化管理的經(jīng)驗(yàn)，逐級(jí)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，配備“社區(qū)e通”，不斷提升電子管理手段，便于下情上達(dá)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握有關(guān)情況，提高辦事效率，更有效地實(shí)行網(wǎng)格化管理。

二是將網(wǎng)格規(guī)模與宜昌市同步，每個(gè)網(wǎng)格200戶，但這樣就涉及到網(wǎng)格管理人員的嚴(yán)重不足。

三是增加經(jīng)費(fèi)投入，提高網(wǎng)格管理員的工資待遇。