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依照縣局開展的“學(xué)趕先進(jìn)，和諧創(chuàng)業(yè)”為主題的實(shí)踐活動(dòng)方案的部署，在縣局馮小堯、曹慧昀兩位領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，我們一行八人于*年九月二十七日下午前往修水縣國(guó)稅局學(xué)習(xí)取經(jīng)。通過二十八日一上午的實(shí)地學(xué)習(xí)，以及兄弟縣局領(lǐng)導(dǎo)的熱情接待、介紹情況，使大家對(duì)修水縣國(guó)稅工作現(xiàn)狀有了初步了解，特別是學(xué)到了不少先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和作法，同時(shí)使我們充分認(rèn)識(shí)到本單位工作存在的差距。現(xiàn)將學(xué)習(xí)情況以及我們分析本局工作應(yīng)改進(jìn)的幾個(gè)方面報(bào)告如下：
一、修水縣國(guó)稅局概況及先進(jìn)作法
修水縣國(guó)稅局現(xiàn)有在職干部職工110人，離退休干部53人。其中研究生學(xué)歷2人，本科學(xué)歷37人，大專學(xué)歷69人，高中及中專2人。縣局下設(shè)3個(gè)基層分局，1個(gè)稽查局，2個(gè)稅源管理科，1個(gè)辦稅服務(wù)廳等副科級(jí)單位，內(nèi)設(shè)6個(gè)股室，一個(gè)直屬事業(yè)單位（信息中心）。全縣國(guó)稅系統(tǒng)負(fù)責(zé)征管的納稅人2789戶，其中：增值稅一般納稅人82戶，小規(guī)模納稅人187戶，個(gè)體工商戶2520戶。全縣年納稅10萬元以上企業(yè)34戶。多年來，縣局連年超額完成市、縣下達(dá)的稅收任務(wù)，*年共入庫(kù)稅款7437萬元，占年度計(jì)劃的121%；*年共入庫(kù)12440萬元，占年度計(jì)劃的155.5%；*年1—6月共入庫(kù)稅款7132.14萬元，占年度計(jì)劃的52.83%。修水縣國(guó)稅局靠理念帶動(dòng)、教育引導(dǎo)、制度維護(hù)、服務(wù)塑造、文化培育，塑造出一支朝氣蓬勃、文明、高效的干部隊(duì)伍。
在城鄉(xiāng)交流的工作中，能做到崗位輪換的順利開展。一是靠教育引導(dǎo)使干部樹立開放、開明的思想理念；二是制定公正、公平的規(guī)章制度；三是從平衡的角度出發(fā)，適當(dāng)增加農(nóng)村分局干部的福利待遇，同時(shí)適當(dāng)減輕任務(wù)壓力。使工作在縣城的干部并沒優(yōu)越感，工作在農(nóng)村分局也沒有失落和自卑感。修水縣局營(yíng)造了人盡其才、人人思進(jìn)取、講奉獻(xiàn)的良好氛圍。
為了充分體現(xiàn)干部的能、績(jī)、效與福利待遇相配的合理性，充分發(fā)揮干部工作積極性，修水縣局率先穩(wěn)妥地推行了干部能級(jí)管理，通過考試和考核定為七個(gè)等級(jí)。崗位設(shè)置按照因事設(shè)崗的原則，每一崗位都設(shè)定了工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)及能級(jí)級(jí)別要求，建立了較為完善的崗、責(zé)、級(jí)體系。徹底改變了干部干與不干、干多與干少、干好與干壞一個(gè)樣的不良現(xiàn)象。
不同的地區(qū)和單位都有各自不同的客觀環(huán)境和特色，修水縣的特色稅源是大型鎢礦、眾多小型水電站及石灰等建材加工廠。在學(xué)習(xí)的過程中，我們不能只看到修水國(guó)稅局對(duì)農(nóng)村生豬、磚廠等個(gè)體戶稅負(fù)核定征收還沒有*縣的高，這里面有個(gè)歷史基數(shù)的問題，征收的難度兩者應(yīng)該是相同的，更主要的是他們的側(cè)重點(diǎn)是放在抓好重點(diǎn)稅源大戶上。他們對(duì)那些大型企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格科學(xué)管理，首先是抓好企業(yè)的申報(bào)和稅務(wù)稽查工作，其次是嚴(yán)格按政策抓住發(fā)票使用與接受管理，做到以票控稅；三是提供優(yōu)質(zhì)、快捷的納稅服務(wù)。
二、國(guó)稅收入及相關(guān)指標(biāo)的比較
三、現(xiàn)實(shí)與思考
“他山之石，可以攻玉”。沒有比較就沒有鑒別，學(xué)習(xí)的目的在于找準(zhǔn)自身存在的差距，最終要達(dá)到改進(jìn)提高工作的目的。但我們認(rèn)為改進(jìn)工作既要尊重自己所處的客觀環(huán)境，有一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，又不可“邯鄲學(xué)步，東施效顰”，搞形而上學(xué)，照搬照抄。我們以為*縣國(guó)稅應(yīng)從以下方面爭(zhēng)取新突破。（1）力爭(zhēng)國(guó)稅收入在GTP和財(cái)政總收入以及宏觀稅負(fù)中所占比重有所提高。盡管我縣工業(yè)企業(yè)小，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)又相對(duì)不穩(wěn)定，但企業(yè)稅收所占比重仍然是大頭，嚴(yán)格稅源管理愈顯重要，既要不斷提高辦稅服務(wù)水平，積極及時(shí)地宣傳落實(shí)有關(guān)稅收政策法規(guī)，更要注重跟蹤、檢查企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，做好企業(yè)納稅評(píng)估和納稅風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。三是最大限度地排除某些部門和個(gè)人過分的設(shè)阻和干預(yù)，不能“見風(fēng)就是雨”，做到依法行政，用好政策。（2）零散、集貿(mào)稅收上挖潛。目前我縣國(guó)稅收入很大成分來源于個(gè)體戶稅收，我們不可能寄希望于上級(jí)調(diào)減縣局任務(wù)，因此，集貿(mào)、零散等個(gè)體稅源不但不能丟，反而要加強(qiáng)征管。面臨新的征管模式和起征點(diǎn)提高等新情況，在發(fā)揚(yáng)好優(yōu)良的傳統(tǒng)征管模式基礎(chǔ)上，可以從以下幾個(gè)方面去探索和加強(qiáng)。一是多開會(huì)宣傳稅收政策法規(guī)；二是注重提高納稅申報(bào)率，加大稅務(wù)稽查工作和打擊偷漏稅的力度；三是健全完善涉稅法律文書和納稅資料；四是加強(qiáng)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況動(dòng)態(tài)管理。（3）強(qiáng)化發(fā)票管理，做好以票控稅是補(bǔ)充稅收收入的有效途徑。在這方面容易忽視的是行政、企事業(yè)單位接受非有效發(fā)票的偷漏稅款，如果長(zhǎng)年累月不過問，不檢查補(bǔ)稅和處罰，將造成大量稅額的流失。（4）尋找稅收征管的誤區(qū)、盲區(qū)。例如，縣、鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)近幾年都搞得如火如荼，建筑材料應(yīng)征、納增值稅又流失了多少。（5）人和思想政治工作。當(dāng)前，影響*縣國(guó)稅事業(yè)發(fā)展存在多方面的因素，首先，由我縣客觀上工業(yè)經(jīng)濟(jì)未上上去，從根本上造成國(guó)稅收入總量渺少；第二，基層和一線征管人員在銳減，農(nóng)村分局領(lǐng)導(dǎo)和干部加在一起還沒有所管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)多，點(diǎn)多面廣，難以管全面，管到位，也不知從何處管起。任務(wù)壓力甚至不少具體的事務(wù)都落在股、室、分局長(zhǎng)頭上，這很不正常，不少干部積極性不高，消極懈怠，得過且過，缺少創(chuàng)新思想和憂患意識(shí)，根本原因是教育、學(xué)習(xí)不夠，考核制度又不健全造成的。壓力帶來動(dòng)力，動(dòng)力創(chuàng)造效益，所以我們必須依照?qǐng)?zhí)行縣局劉局長(zhǎng)提出的“治庸治廉治暮氣”的長(zhǎng)期教育方針。第三，合理地分配各行業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收任務(wù)，充分體現(xiàn)實(shí)事求是，貼近實(shí)際的分配原則。我縣農(nóng)村國(guó)稅收入仍然在400萬元以上，占全縣國(guó)稅任務(wù)10%以上。近幾年，縣政府分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入考核數(shù)中，收入基數(shù)仍按以前的老基數(shù)不變，導(dǎo)致客觀上部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法完成，跳起來摘不到桃子；有一部分稅源增加快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只要企業(yè)交稅都大大超額完成任務(wù)，產(chǎn)生了倚重倚輕的現(xiàn)象。這兩種情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為重視不重視國(guó)稅工作無所謂。我們認(rèn)為，解決這個(gè)矛盾的根本方法是國(guó)稅部門多向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)、溝通，并且每年初分配各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收計(jì)劃任務(wù)時(shí)必須要有國(guó)稅局、分局負(fù)責(zé)人的參與商定。
總之，我們走出去學(xué)習(xí)兄弟縣、市局的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，是這次為期三個(gè)月的“趕學(xué)先進(jìn)，和諧創(chuàng)業(yè)”為主題實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，目的是查找自身稅收管理實(shí)踐中的不足，更好地指導(dǎo)、提高工作。任何一個(gè)單位、個(gè)人差距總是存在的，沒有最好，只有更好。通過全局上下齊努力，摒棄消極懈怠、自滿、自卑等不良情緒，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，做到廉政勤政，在縣局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)攸h政的關(guān)心支持下，我們堅(jiān)信，打造“讓政府放心，讓納稅人滿意”的國(guó)稅品牌，“總量攀升，位置前移，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，創(chuàng)佳業(yè)績(jī)”的目標(biāo)都可以實(shí)現(xiàn)。