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一、強化稅源管理，打牢征管基礎

1、把狠抓稅源管理工作作為稅收征管工作的重中之重

對市國稅局下發的“通遼市國家稅務局稅源管理辦法”及25個相配套的制度、辦法，我們都認真進行了學習和研討，并進行了長遠規劃。一是對稅源管理工作采取屬地管理與分類管理相結合的原則，即重點稅源企業及中小型企業實行分類管理，個體雙定戶及零散稅收實行屬地管理。二是對稅源分類采取按照經營規模進行分類原則，將年納稅額在5萬元以上的企業、各類增值稅一般納稅人及所有查賬征收企業和本地區的重點行業以及年納稅額在1萬元以止5萬元以下的納稅戶確定為中小型企業，對這類企業也相應的實行屬地管理的原則，一并劃分為重點稅源進行管理。三是針對企業實際情況分別成立企業征管組和個體征管組。企業管理組由兩名業務能力強的稅收管理員組成，主要負責對上述企業進行日常管理。對于個體稅源管理，在分局轄區內劃分了兩大征管區域，每個區域內有5個鄉鎮組成，并相應地成立了兩個個體稅源管理組，由五名個體稅收管理員組成，負責對兩個征管區域內的雙定戶及零散稅收進行和管理。目前分局有個體戶360戶，其中，季節性零散戶36戶。

2、建立稅收管理員工作日志，規范日常管理行為

分局自施行稅收管理員每天記錄工作日志以來，規范了三項操作，即分局將稅收管理員每月的工作分成三個時間段進行工作，將事前、事中和事后操作分別落實到每月的上旬、中旬和下旬執行，做到有步驟、有落實，使稅收征管質量和效率得到有明顯提高。

一是制定周密的工作計劃，規范“事前”操作。按照《*稅務分局稅收管理員工作制度》的有關規定，對當月要做的工作進行計劃，并事先詳細填寫到“稅收管理員工作日志”中，該工作計劃確定后經主管領導批準后方可執行。該工作計劃通過后，稅收管理員要嚴格按照制定計劃進行，并將工作實施的步驟、進展和發現的問題如實填寫到“稅收管理員工作日志”中。

二是做到“十勤”，規范“事中”操作。稅收管理員在每個月的征期內開展巡回征收時，要對稅源變化情況“勤匯報”，對納稅戶“勤輔導”，對漏征漏管戶“勤清查”，對特戶“勤核查”，對發票和各項文書資料送達情況“勤檢查”，對相關信息采集的傳遞及信息錄入工作與有關部門“勤溝通”，對巡查到的信息與綜合征管軟件信息“勤比對”，與轄區內的協稅護稅組織人員“勤聯系”，對重點行業以及季節性的零散稅收“勤監控”，對電話辦理停歇業的納稅戶“勤受理”，對五小企業（即小磚廠、小煤礦、小加油站、小板廠和小石料廠）進行“勤測算”。

三是嚴格歸納匯總，規范“事后”操作。稅收管理員將每個月在各項工作執行過程中的工作步驟、存在問題和解決辦法詳細記錄在工作日志中后，月末將日志集中匯總，分局主管領導要定期召開征管工作會議，重點解決稅收管理員工作中發現的問題及建議。然后，每月形成的“稅收管理員工作日志”經過主管領導簽字后存檔，以備對日后工作進行有效參考。

3、以人為本，將稅源管理工作不斷注入活力

對于稅源管理工作，分局的領導班子成員按照要求也直接參與管戶，我本人負責管理由企業稅源管理組管轄的所有業戶；副分局長姚雨同志負責管理由個體稅源管理組管轄的所有業戶。在日常的稅源管理工作中，稅收管理員負責對管戶的前臺管理，我和姚雨同志同時兼任稽核檢查崗的日常工作，負責對轄區內的業戶進行監控和檢查。針對我分局管理的企業絕大多數是煤炭企業的特點，對所轄重點稅源企業進行有針對性的管理，主要是通過監控工人工資的方式測算出煤炭的產量后進行核定征收，目前已初步取得了效果，*年，小煤礦累計入庫89.5萬元，較*年增收38.5萬元（這里也存在價格上漲的因素）。

二、加快信息化步伐，適應新的征管形勢需要

稅收信息化工作是非常重要的基礎性工作，可以為整個稅收工作的發展和管理水平的提高提供強有力的支撐。在新綜合征管軟件的運行方面，我們嚴格按照“綜合征管軟件崗責體系”要求，進一步加強了征管基礎工作，一是落實了崗責體系，加強了崗責體系的培訓工作，目前有一半以上人員均能操作征管系統；二是規范了稅收征管資料的管理和使用，嚴格資料的內部傳遞及使用、歸檔工作。在個體納稅評估軟件運行方面，強化對納稅戶的信息采集工作，保持個體定額的透明度。對新開戶及定額調整戶進行定額前的公示制度，同時嚴格執行定額聽證制度。

三、在征管區域大、交通不便的現狀下建立協稅護稅組織，強化個體稅源管理

從*年10月份起,分局在轄區內建立了協稅護稅組織，進一步加強了稅源管理。一是在轄區內的各鄉、鎮村、屯建立協稅護稅組織，目前我分局共聘請了協稅護稅人員20人，主要協助分局個體稅收管理員共同對新開戶、停歇業戶、非正常戶、注銷戶以及漏征漏管戶和季節性的經營業戶的稅收違法行為進行監督，同時對納稅人的偷稅、漏稅、逃稅等行為進行舉報。二是稅收管理員在每月的征收工作結束后,與協稅護稅人員保持聯系,及時了解轄區內納稅戶的經營狀態,這樣稅收管理員就可以節省時間加強對特種行業和零散稅收的管理。此項措施實施后不僅提高了工作效率，也在一定程度上降低了征管成本。

四、電話受理停歇業，為偏遠地區納稅人開通綠色貼心熱線，有效降低稅收成本

分局轄區內近80%的個體工商戶離分局所在地距離較遠，因為交通閉塞致使偏遠地區納稅戶在申請辦理停歇業和領購發票時受到嚴重限制，對稅務機關掌握稅源也極為不便，為了解決上述問題，為納稅人提供優質快捷的服務，從2003年10月份起，分局為偏遠地區納稅人開通了一條電話受理停歇業和領購發票業務的綠色熱線。公開分局電話號碼，公布受理停歇業和領購發票的方式和每個月的受理期限，納稅人在需要辦理上述業務時只要撥通分局電話就能輕而易舉地辦理所需辦理的業務。該熱線開通以來，受到了轄區內偏遠地區納稅戶的普通歡迎，與此同時，漏征漏管戶和不規范使用發票的現象也隨之減少。