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一、以活動為重點，構(gòu)建以青年志愿者活動為總攬的社區(qū)共青團(tuán)工作體系

立足社區(qū)，以切實服務(wù)于青年成長成才為目標(biāo)，以活動為依托，動員和帶領(lǐng)廣大青少年積極投身社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮生力軍和突擊市區(qū)隊作用。一是著眼社區(qū)服務(wù)功能的改善和提高，深入開展青年志愿者活動。我們始終緊緊圍繞黨政工作大局，增強(qiáng)主動參與意識，自覺地將青年志愿者活動納入到本地社會保障和社會服務(wù)體系之中，納入到本地群眾性精神文明創(chuàng)建活動之中。組織百家“青年文明號”集體結(jié)對百家社區(qū)（單位），開展志愿服務(wù)活動。動員×××個縣（市）級以上的青年文明號集體，每個青年文明號集體組織“青年文明號”集體中的青年均按“一對一”方式參與共建和諧社區(qū)（單位），或資助貧困學(xué)生，或幫教未成年犯，或溫暖孤寡老人，或幫助殘疾人，或結(jié)對零就業(yè)家庭，或關(guān)愛孤兒，或倡議青年企業(yè)家投身愛心傳遞接對活動中，共建×××個和諧社區(qū)（單位）。各級青年文明號集體按照屬地管理原則，積極主動地向所隸屬的團(tuán)組織匯報創(chuàng)建工作，各青年志愿者對關(guān)愛對象的情況進(jìn)行詳細(xì)了解，特別是對社區(qū)中弱勢青少年的幫扶工作給予高度的關(guān)注，一方面要了解他們面臨的問題，詢問他們最需要關(guān)心幫助解決的困難，另一方面要從結(jié)對社區(qū)的實際出發(fā)，力所能及地開展切實有效的結(jié)對關(guān)愛活動。組織百名“愛心教員”為百戶貧困家庭子女義務(wù)施教。**年5月以來，團(tuán)州委，楚雄師院團(tuán)委組織百名大學(xué)生“愛心教員”為社區(qū)百戶貧困家庭子女開展義務(wù)施教活動?！痢痢撩麃碜猿蹘煼秾W(xué)院的大學(xué)生志愿者，他們在兩年的服務(wù)期限內(nèi)通過“一對一”結(jié)隊幫扶的形式為楚雄市鹿城鎮(zhèn)米市街、學(xué)橋街兩個社區(qū)的×××名家庭困難同學(xué)提供不定期、經(jīng)常性的義務(wù)家教服務(wù)，并在日常生活、思想、心理等方面為這些同學(xué)提供力所能及的幫助。持續(xù)開展“真情助困進(jìn)萬家，愛心奉獻(xiàn)促和諧”慰問活動。每年春節(jié)期間，團(tuán)州委重點面向社區(qū)啟動“真情助困進(jìn)萬家，愛心奉獻(xiàn)促和諧”活動，在團(tuán)州委的廣泛動員下，一批批青年志愿者深入社區(qū)看望慰問戒毒人員、貧困孤殘青年及流浪未成年人，為他們送上慰問金和慰問品。為在全社會營造“真心關(guān)愛，共建和諧”的良好氛圍，為社區(qū)廣大困難青少年群體做事實、辦好事、解難事，把團(tuán)組織的關(guān)心與幫助送到特殊青少年群體的心坎上。二是著眼社區(qū)文明程度的提升，著力推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。大力實施“新世紀(jì)青少年讀書計劃”，通過開展“愛心傳遞·萬本圖書漂流活動”，動員和組織社區(qū)青少年開展讀書活動，營造學(xué)科學(xué)、學(xué)知識、學(xué)文化的積極氛圍。積極在社區(qū)倡導(dǎo)健康文明的生活方式，帶領(lǐng)青年養(yǎng)成現(xiàn)代文明意識，做移風(fēng)易俗的先鋒，做開社區(qū)文明新風(fēng)的主力軍。持續(xù)舉辦每兩年一屆的楚雄青少年文化節(jié)，堅持?jǐn)?shù)年如一日地開展“左腳舞”文化廣場活動。積極引導(dǎo)廣大青少年投身社區(qū)文化建設(shè)，以社區(qū)各種文化資源為基礎(chǔ)，以青少年文化節(jié)為龍頭，形成系列，面向社區(qū)內(nèi)全體居民，因地制宜地開展社區(qū)居民和青少年喜聞樂見、健康有益的文化娛樂活動。三是著眼青少年綜合素質(zhì)的提高，深入開展社區(qū)教育活動。圍繞青年的學(xué)習(xí)、成才、就業(yè)等多方面需求，利用社區(qū)范圍內(nèi)的各類教育培訓(xùn)設(shè)施，為下崗青工、待業(yè)青年開展技能培訓(xùn)，幫助青年掌握就業(yè)技能。堅持開展“工崗快遞”等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動，拓展就業(yè)渠道和領(lǐng)域。大力開展創(chuàng)業(yè)精神教育和創(chuàng)業(yè)典型的宣傳，引導(dǎo)青年轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識，把再就業(yè)變成再創(chuàng)業(yè)。圍繞青少年在學(xué)習(xí)、生活、成長中團(tuán)結(jié)互助、愛心幫困等優(yōu)良品質(zhì)的培養(yǎng)，面向社區(qū)進(jìn)城務(wù)工子女開展“共享陽光—千名少先隊員牽手千名農(nóng)村留守兒童（進(jìn)城務(wù)工人員子女）”等“手拉手”互助教育活動。在城鄉(xiāng)青少年之間打開一扇扇心靈的窗戶，架起一座座友誼的橋梁。四是著眼青少年成長環(huán)境的優(yōu)化，深入開展社區(qū)青少年維權(quán)服務(wù)工作。依托社區(qū)，突出抓好青少年權(quán)益保護(hù)工作，努力優(yōu)化社區(qū)青少年成長環(huán)境，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，揭露、批評侵害青少年合法權(quán)益的現(xiàn)象，在全社會形成關(guān)心、支持、保護(hù)青少年健康成長的良好輿論氛圍。利用多種形式廣泛開展青少年法制教育，積極引導(dǎo)青少年自覺學(xué)法、懂法、守法。特別關(guān)注未成年人、外來務(wù)工青年、下崗青工等青少年特殊群體和弱勢群體的生存和發(fā)展，廣泛開展面向青少年的心理咨詢、法律服務(wù)、勞動就業(yè)等各項服務(wù)。聯(lián)合有關(guān)部門開展創(chuàng)建“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”活動，與綜治委等單位積極配合，以未成年人群體為主，在中、小學(xué)校實施“三苗工程”（即：家庭護(hù)苗、學(xué)校育苗、社會扶苗），組織動員與青少年事務(wù)有關(guān)的單位，自覺履行法律和政策賦予的職能，承擔(dān)起維護(hù)和服務(wù)青少年權(quán)益的責(zé)任。充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，廣泛挖掘社會資源，充分調(diào)動各成員單位發(fā)揮職能作用為青少年服務(wù)，努力創(chuàng)造有利于青少年健康成長的社會環(huán)境，形成社會、學(xué)校、家庭三位一體，共同關(guān)心關(guān)注青少年健康成長的良好格局。

三、以團(tuán)建為重點，構(gòu)建以基層團(tuán)組織為核心的社區(qū)共青團(tuán)工作組織體系

社區(qū)是城市青年的生活領(lǐng)域，社區(qū)團(tuán)的工作作為城市共青團(tuán)的基礎(chǔ)作用日益顯著，我們始終堅持把社區(qū)青年組織的建設(shè)作為基礎(chǔ)來抓。一要抓好社區(qū)團(tuán)建工作。緊緊依托社區(qū)黨支部，加強(qiáng)與民政部門溝通，進(jìn)一步加大社區(qū)團(tuán)支部建設(shè)工作力度。積極探索居民區(qū)團(tuán)的組織多樣化實現(xiàn)方式，倡導(dǎo)培育各類服務(wù)型、志愿型、公益型、興趣型、學(xué)習(xí)型的青年組織，最大限度地覆蓋社區(qū)青年；探索在社區(qū)建立流動團(tuán)員工作委員會，凝聚無團(tuán)組織單位的青年以及城市流動青年、下崗青年、失業(yè)青年、待業(yè)青年以及外來務(wù)工青年，維護(hù)他們的合法權(quán)益，為他們成長成才提供有效的服務(wù)。二是大膽創(chuàng)新團(tuán)建模式。為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，適應(yīng)青年群體多元性、自主性、流動性不斷增強(qiáng)的實際，擴(kuò)大基層團(tuán)的有效覆蓋，激發(fā)基層團(tuán)的整體活力，更好地服務(wù)黨的建設(shè)，按照團(tuán)中央《關(guān)于加強(qiáng)城市共青團(tuán)工作意見》及區(qū)域共青團(tuán)整體化建設(shè)試點工作的要求，我們主動采取試點先行的模式，以楚雄城區(qū)東片區(qū)和楚雄市學(xué)橋街社區(qū)作為城市共青團(tuán)工作區(qū)域化管理的試點，推進(jìn)城青工作，按照“區(qū)域一體、有效覆蓋、合作共贏、促進(jìn)活躍”的總體要求，突出兩大群體，依托三大平臺，實現(xiàn)四項目標(biāo)，（即：突出片區(qū)內(nèi)青年和外來務(wù)工青年兩大群體，依托建立東片區(qū)青年工作委員會、青年社團(tuán)組織、青年信息網(wǎng)絡(luò)三大平臺，實現(xiàn)工作組織區(qū)域化、工作載體整體化、工作機(jī)制長效化、工作項目品牌化四項目標(biāo)），加大團(tuán)建創(chuàng)新力度，扎實做好基層基礎(chǔ)工作，擴(kuò)大基層團(tuán)的有效覆蓋，進(jìn)一步提高各級團(tuán)組織服務(wù)青年的能力和水平，激發(fā)基層團(tuán)的整體活力。按照結(jié)合實際、先易后難、試點先行、加快完善、分步推進(jìn)的原則，以有一個組織網(wǎng)絡(luò)、有一批骨干力量、有一支團(tuán)員隊伍、有一批物質(zhì)依托、有一批工作項目、有一套工作制度為工作目標(biāo)，促進(jìn)區(qū)域化社區(qū)工作的整體活躍，目前，試點工作已有序展開。三是深化基層黨建帶團(tuán)建，不斷優(yōu)化團(tuán)的工作環(huán)境。不斷深化黨建帶團(tuán)建工作，按照“關(guān)鍵在帶，根本在建”的要求，健全和完善各項工作機(jī)制，切實把團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)總體格局。注重組織配套建設(shè)。按照社區(qū)黨建重點，同步推進(jìn)基層團(tuán)的建設(shè)，尤其要積極探索區(qū)域范圍內(nèi)“兩新”組織“黨建帶團(tuán)建”和“團(tuán)建服務(wù)黨建”的基本途徑。制定“州縣團(tuán)委中層干部選調(diào)轉(zhuǎn)崗工作辦法”，加大團(tuán)干部培養(yǎng)教育和選配力度。深化“推優(yōu)入黨”工作，創(chuàng)新推優(yōu)入黨機(jī)制，使“推優(yōu)”成為社區(qū)黨組織發(fā)展青年黨員的主要渠道。健全“推干薦才”機(jī)制，積極推動大學(xué)生“村官”擔(dān)任社區(qū)團(tuán)干部。充分整合陣地資源。充分利用社區(qū)辦公場所和黨員活動陣地，加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)組織的教育活動陣地建設(shè)，尤其是充分利用基層黨員遠(yuǎn)程教育陣地和設(shè)施，開展團(tuán)的教育宣傳和志愿服務(wù)活動，努力實現(xiàn)共建共享。努力實現(xiàn)同步考核，以區(qū)域共青團(tuán)整體化建設(shè)為導(dǎo)向，進(jìn)一步把基層團(tuán)建工作納入基層黨建工作體系，努力實現(xiàn)黨團(tuán)組織建設(shè)同步、雙軌考核