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事業(yè)單位是國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，主要從事醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科技、文化等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。其面向普通大眾的窗口服務(wù)單位多，一線單位多，技術(shù)部門多。不少事業(yè)窗口單位存在服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量較差，亂收費(fèi)、辦事效率低等突出問題，群眾意見較大。這些窗口事業(yè)單位，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮與否是黨群干群關(guān)系的晴雨表，甚至關(guān)系到黨的執(zhí)政根基。因此，從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基，提高黨的執(zhí)政能力出發(fā)，加強(qiáng)事業(yè)單位黨員教育管理，是當(dāng)前較為迫切的課題。

一、存在的問題

（一）很重視，但是卻缺乏有效的途徑適應(yīng)新形勢(shì)

在長(zhǎng)期以來，不管社會(huì)形勢(shì)如何的變化從中央到地方，我鎮(zhèn)事業(yè)單位系統(tǒng)內(nèi)的各級(jí)黨員教育、管理和服務(wù)主管部門、各類黨員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，都把加強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)和理想信念教育作為黨員教育培訓(xùn)的首要任務(wù)。這項(xiàng)工作始終都是作為重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署，作為重要內(nèi)容進(jìn)行組織培訓(xùn)。但是從實(shí)際的情況來看還存在培訓(xùn)管理制度不夠健全，提要求多，制定詳細(xì)規(guī)劃、明確具體措施、建立相應(yīng)制度的少，抓得不夠?qū)崱⒉粔蛴行У戎T多的問題。同時(shí)一些培訓(xùn)對(duì)象自我滿足、輕視培訓(xùn)，導(dǎo)致了培訓(xùn)效果不佳、質(zhì)量不高。這些都為領(lǐng)導(dǎo)黨員犯下錯(cuò)誤留下了隱患。出現(xiàn)這種狀況，一方面，由于黨性修養(yǎng)及理想信念屬于思想意識(shí)的范疇，考量的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)很難把握，黨員教育培訓(xùn)主管部門和機(jī)構(gòu)都不同程度地存在畏難情緒，缺乏攻堅(jiān)克難的勇氣和信心，下功夫探索、創(chuàng)新不夠。另一方面，培訓(xùn)體制不健全、制度不完善，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)黨員黨性修養(yǎng)及理想信念教育缺乏系統(tǒng)的部署、有力的措施，主動(dòng)抓培訓(xùn)、深入搞教育的動(dòng)力不足、保障不力。

（二）教育、管理和服務(wù)缺乏系統(tǒng)性

系統(tǒng)性不夠。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)黨員進(jìn)行黨性修養(yǎng)與理想信念教育，從普遍的做法看，主要有兩種情況：一種是將黨性修養(yǎng)及理想信念教育作為每個(gè)班次的必訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)行附帶式培訓(xùn)；另一種是在重點(diǎn)班次作為重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)行貫穿式教育。這兩種做法雖然有一定的重點(diǎn)和效果，但是由于每個(gè)班次的側(cè)重點(diǎn)、學(xué)制安排、參訓(xùn)對(duì)象等不同，黨性修養(yǎng)與理想信念教育受到了很大限制，比重占的不大、內(nèi)容受到壓縮、方法未被重視，只能是撒胡椒面、下毛毛雨，缺乏全面、系統(tǒng)、深入、生動(dòng)的培訓(xùn)，培訓(xùn)效果大打折扣。其主要原因是因?yàn)槿狈?duì)新時(shí)期黨性修養(yǎng)與理想信念教育的深刻認(rèn)識(shí)，教育理念保守，存在就培訓(xùn)抓培訓(xùn)、為培訓(xùn)而培訓(xùn)的惰性觀念；缺乏對(duì)黨性修養(yǎng)與理想信念教育的深入研究，改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，僅滿足于講授灌輸，對(duì)新思想、新方法的接受比較緩慢、過程比較長(zhǎng)；缺乏對(duì)黨性修養(yǎng)及理想信念教育的系統(tǒng)安排，統(tǒng)籌兼顧不夠，存在重工作、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，輕黨性修養(yǎng)及理想信念教育的現(xiàn)象。

（三）教育、管理和服務(wù)缺乏針對(duì)性

開展黨性修養(yǎng)與理想信念教育，應(yīng)根據(jù)黨員成長(zhǎng)的階段性特征和不同履職背景，不但講道理，使黨員明白應(yīng)該怎么做，更要示范引導(dǎo)，使黨員自愿選擇要怎么做，在增強(qiáng)針對(duì)性上下功夫、求突破。然而現(xiàn)在還普遍存在針對(duì)性不強(qiáng)、內(nèi)容不全面、培訓(xùn)不科學(xué)的問題。在培訓(xùn)班次的組織上，多是按部門、按級(jí)別、按業(yè)務(wù)抽調(diào)輪訓(xùn)，結(jié)果造成老中青三代同班，不同經(jīng)歷、不同行業(yè)、不同需求黨員一鍋燴，根據(jù)黨員成長(zhǎng)的階段性特點(diǎn)和實(shí)際需要開展教育培訓(xùn)不夠，分類不夠細(xì)、不夠科學(xué)。而從培訓(xùn)的內(nèi)容來看傳統(tǒng)的、理論的比較多，體現(xiàn)時(shí)代特色、反映現(xiàn)實(shí)要求的比較少；從理論到理論多，具有實(shí)踐價(jià)值、賦予時(shí)代內(nèi)容、生動(dòng)鮮活的典型示范案例儲(chǔ)備不足、研究不深、開展宣傳不力。

（四）缺乏教育、管理和服務(wù)的經(jīng)費(fèi)與人才

加強(qiáng)黨性修養(yǎng)及理想信念教育，高素質(zhì)的師資隊(duì)伍是關(guān)鍵，必要的經(jīng)費(fèi)投入是保障。然而城鄉(xiāng)和區(qū)域差距的存在使得很多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)面臨著缺乏教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)與人才的問題。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)想搞、想搞好新形勢(shì)下的黨性修養(yǎng)及理想信念教育，愿望都比較強(qiáng)烈、積極性也比較高。但囿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，投入相對(duì)不足，開展黨性修養(yǎng)及理想信念教育工作的難度比較大、限制比較多。一方面，由于投入有限，專業(yè)性的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)、現(xiàn)代化的教學(xué)手段建設(shè)、分類別的基地建設(shè)、專門的培訓(xùn)教材建設(shè)，缺乏有力的保障，層次上不去，水平跟不上；另一方面，由于待遇不高，人才不足，缺乏高水平的師資隊(duì)伍，對(duì)黨性修養(yǎng)及理想信念教育謀劃的起點(diǎn)低、實(shí)施的層面淺；再加上思想觀念相對(duì)比較保守，超前意識(shí)比較淺薄，對(duì)新的教學(xué)體制改革、方法創(chuàng)新，缺乏激情，積極性、主動(dòng)性不夠，全方位、深層次參與不夠、研究不多，致使黨性修養(yǎng)及理想信念教育無法從更高檔次、更高質(zhì)量、更高水平開展，處于一般化的水平。

二、在新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)事業(yè)單位黨員教育、管理和服務(wù)的途徑和方法

面對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)，要加強(qiáng)和改進(jìn)事業(yè)單位黨員教育、管理和服務(wù)需要做好以下幾個(gè)方面。

（一）靠科學(xué)的理論武裝、提高黨員思想覺悟。要用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝廣大黨員的頭腦，作好強(qiáng)根固本工作，打牢黨員的理論基礎(chǔ)。黨組織要采取輪訓(xùn)、專題教育、通讀原著、上黨課等多種形式，對(duì)黨員進(jìn)行黨的基本理論、基本路線和辯證唯物論教育，重點(diǎn)解決好三個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)問題，即：進(jìn)一步堅(jiān)定政治信念；進(jìn)一步樹牢正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；進(jìn)一步振奮精神，銳意進(jìn)取，勤奮工作。

（二）靠嚴(yán)格的黨內(nèi)生活，強(qiáng)化黨員的組織觀念。事業(yè)單位黨組織要聯(lián)系實(shí)際做好四個(gè)方面的工作，即：一要建立健全黨的組織，特別是黨的基層組織，保證黨員人人都在組織的管理中，在轉(zhuǎn)制工程中不能組織散、人心散。二要嚴(yán)格落實(shí)黨的組織生活制度，糾正放任自流，游離于組織之外的“特殊黨員”現(xiàn)象。三要引導(dǎo)黨員大力開展黨內(nèi)的批評(píng)與自我批評(píng)，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性和戰(zhàn)斗性。四要搞好黨內(nèi)的民主集中制，把單位的發(fā)展思路和國(guó)家的大政方針結(jié)合起來，在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，制定符合單位實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)，以激勵(lì)黨員支持改革的積極性。

（三）靠黨組織的關(guān)懷和溫暖，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)意識(shí)。重點(diǎn)是做到“三個(gè)結(jié)合”：一要嚴(yán)格管理與細(xì)致的思想工作相結(jié)合。對(duì)思想問題較多的黨員同志，在轉(zhuǎn)制過程中堅(jiān)持做到“不頭疼要心疼，不指責(zé)要幫助，不冷落要關(guān)心”。二要嚴(yán)格要求與解決實(shí)際問題相結(jié)合。事業(yè)單位在黨員的教育管理工作中也應(yīng)遵循這一教導(dǎo)，既要求黨員無私奉獻(xiàn)，又注意想方設(shè)法幫助解決黨員群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，因地、因人制宜，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的實(shí)事。三要立足現(xiàn)實(shí)與面向未來相結(jié)合。在必須按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的改制步驟推進(jìn)的同時(shí)，各個(gè)事業(yè)單位黨組織都應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際，向黨員同志們講清楚單位在企業(yè)化后的有利因素，并對(duì)不利因素進(jìn)行客觀分析，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，幫助黨員職工樹立起對(duì)未來的信心。

（四）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改進(jìn)工作方法，在爭(zhēng)取黨員教育管理工作主動(dòng)權(quán)上下功夫

1、抓預(yù)測(cè)，把思想教育工作做在前頭，增強(qiáng)針對(duì)性。事業(yè)單位黨組織對(duì)黨在想什么、需要什么要做到心中有數(shù)。在即將進(jìn)行的轉(zhuǎn)換體制，從事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)單位的時(shí)刻，每個(gè)涉及體制機(jī)制的政策出臺(tái)，都要及時(shí)預(yù)測(cè)和分析可能給黨員思想帶來的影響。同時(shí)要堅(jiān)持分類施教、因人而異、對(duì)癥下藥的原則，把問題和困難想在前，把招呼打在前，把思想教育工作做在前，保證黨員在轉(zhuǎn)制過程中，做到政治立場(chǎng)堅(jiān)定，嚴(yán)守政治紀(jì)律。

2、抓時(shí)機(jī)，把思想工作做在關(guān)鍵時(shí)刻，增強(qiáng)及時(shí)性。每當(dāng)上級(jí)或事業(yè)單位本身出現(xiàn)新情況或調(diào)整管理制度時(shí)，或者在單位任務(wù)轉(zhuǎn)換、工資分配方案修訂、干部人事制度調(diào)整、骨干人員待遇的確定等事件發(fā)生之際，黨員思想都比較活躍。每到這些階段，事業(yè)單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是黨務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該經(jīng)常深入到黨員群眾的日常工作、學(xué)習(xí)和生活當(dāng)中去，開展談心活動(dòng)，及時(shí)地解決問題，化解矛盾。

3、抓重點(diǎn)，把管理工作落到實(shí)處，增強(qiáng)有效性。黨員干部和握有管錢管物實(shí)權(quán)的黨員，是事業(yè)單位轉(zhuǎn)制過程中的重點(diǎn)對(duì)象。對(duì)這部分黨員的管理，應(yīng)該是：對(duì)黨員干部，教育管理的要求和標(biāo)準(zhǔn)要高于一般黨員；對(duì)管錢管物的黨員，要經(jīng)常進(jìn)行檢查，提出要求，如發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理；對(duì)搞對(duì)外經(jīng)營(yíng)的黨員，要不斷提醒經(jīng)營(yíng)黨員從思想上防腐拒腐的能力，要強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)紀(jì)律，要完善經(jīng)營(yíng)工作過程的監(jiān)控；事業(yè)單位中一線工作人員中的黨員，各級(jí)黨組織要根據(jù)他們的工作性質(zhì)和擔(dān)負(fù)的任務(wù)，經(jīng)常檢查指導(dǎo)，分別提出不同的要求，使他們不脫離組織的管理和監(jiān)督。

（五）立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，在事業(yè)單位建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的黨務(wù)工作骨干隊(duì)伍

1、把好入口關(guān)，選準(zhǔn)配強(qiáng)基層黨務(wù)工作者。基層黨務(wù)工作者，必須選素質(zhì)最好的同志擔(dān)任。在選配黨務(wù)工作者時(shí)性須做到“四個(gè)不使用”，即：沒有抓黨務(wù)工作的熱情和愿望的不使用；沒有經(jīng)過一定時(shí)間培養(yǎng)考察的不使用；沒有一定的黨的基本知識(shí)的不使用；不懂黨員教育管理工作的不使用。尤其要注意把黨性強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)正的優(yōu)秀黨員干部選拔到黨務(wù)工作的崗位上來。

2、注重培養(yǎng)，不斷提高基層黨務(wù)工作者的素質(zhì)和能力。首先，事業(yè)單位可以聘請(qǐng)任職時(shí)間長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)比較豐富的黨務(wù)工作專兼職人員，傳授黨務(wù)工作的基本理論和知識(shí)，以及黨員教育管理的基本方法。其次，對(duì)黨務(wù)工作者要搞好在職培訓(xùn)。對(duì)于因各種原因不能脫離崗位培養(yǎng)的，要通過確實(shí)可行又行之有效的辦法組織大家自學(xué)，并經(jīng)常進(jìn)行檢查督促，定期測(cè)評(píng)，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。

3、加強(qiáng)工作指導(dǎo)，認(rèn)真搞好傳幫帶。各級(jí)黨的工作機(jī)構(gòu)對(duì)基層單位予以具體指導(dǎo)，是提高事業(yè)單位黨務(wù)工作者素質(zhì)和能力，加強(qiáng)黨員教育管理工作的重要保證。首先，要按照在“用”中培養(yǎng)，“傳”中完善，“帶”中提高的思路，采取經(jīng)驗(yàn)交流、崗位練兵、專題研究、難題會(huì)診、典型示范等形式幫助指導(dǎo)基層黨務(wù)工作者提高解決實(shí)際問題的能力。其次，要改變組織部門遴選干部的方式方法。把既有思想文化基礎(chǔ)，又有黨務(wù)工作基本知識(shí)，既有機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，又有基層黨務(wù)工作實(shí)踐的黨員干部選配到黨務(wù)工作部門工作，充分發(fā)揮好組織部門在加強(qiáng)黨員教育管理工作中的職能作用。第三，要以鞏固提高“先進(jìn)性”教育成果為重點(diǎn)，以落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》為主線，進(jìn)一步抓好事業(yè)單位黨員干部的教育和管理，使黨員成為事業(yè)單位事轉(zhuǎn)企進(jìn)程中的積極力量，以帶領(lǐng)職工順利實(shí)現(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革的戰(zhàn)略意圖和宏偉目標(biāo)。