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根據區委深入學習實踐科學發展觀的要求，在分析檢查階段要撰寫領導班子分析檢查報告，系統總結貫徹落實科學發展觀的經驗、找準存在的突出問題、深刻分析存在問題的原因，研究制定科學發展的思路和措施。我局高度重視領導班子分析檢查報告的起草工作，由局實踐辦專門負責這項工作。為寫好報告，我局先后召開了服務對象等3個座談會，局實踐辦通過發放征求意見表等方式，向各區直機關單位、各街道勞動保障事務所和全局干部職工征求意見，共收集到意見和建議20多條。局實踐辦對意見和建議進行了梳理和歸納。局長曹和國同志對報告起草提出了具體要求，并多次進行指導和修改。報告初稿完成后，局領導班子進行了專題研究后，局實踐辦又對報告進行了修改完善。

一、貫徹落實科學發展觀對水利工作的基本要求

科學發展觀，是發展中國特色社會主義必須始終堅持和貫徹的重大戰略思想，也是我們進一步做好水利工作的根本指針。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。我們要全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把科學發展觀貫徹落實到水利工作的各個方面。總體上看，我區仍處于傳統水利向現代水利的轉型階段。水土資源和生產力布局不相匹配，仍然是現階段我區的突出水情；資源環境對經濟增長的約束，仍然是我區發展過程中面臨的突出矛盾；水污染和水土流失等問題，仍然是制約我區經濟社會可持續發展的突出因素；水資源管理體制不順和水利發展機制不活，仍然是水利發展道路上的突出障礙。隨著工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的加快發展，隨著水資源條件的不斷變化，隨著治水實踐的深入開展，我們還將遇到很多新情況、新矛盾、新問題。這就要求我們，必須始終保持清醒頭腦，立足社會主義初級階段這個最大的實際，不斷加深對自然規律、經濟規律、社會規律和水利發展規律的認識，轉變發展觀念，創新發展模式，把握發展重點，破解發展難題，提高發展質量，切實推動水利走上科學發展、和諧發展的道路，加快推進傳統水利向現代水利轉變。從具體工作上來說，深入貫徹落實科學發展觀對本單位的具體要求是：

1、深刻領會和準確把握科學發展觀的精神實質，用科學發展觀統領水利工作，切實做好防汛抗旱、防澇減災，為全區經濟社會發展提供良好水利保障。

2、進一步健全和完善河道采砂責任體系，層層落實河道采砂責任制，強化各級政府及相關部門河道采砂監管責任。

3、全面貫徹實施《中華人民共和國水法》等法律法規，強化水利監管，加大水行政執法力度。依法嚴厲打擊各種水法律法規違法行為，依法嚴厲查處偷采砂、偷取水行為，維護水法律法規權威。

4、加大水法律法規宣傳教育培訓力度，加強水文化建設，提高全民自覺遵守水法律法規行為。

5、積極探索、不斷創新各項水利工作科學發展的體制機制，為扎實開展水利工作提供制度保障，為**湖區經濟社會又好又快發展，為打造實力、繁榮、和諧**湖提供堅強的水利保障。

二、近幾年來我局貫徹落實科學發展觀取得的主要成效和存在的主要問題

（一）取得的主要成效

黨的十六大以來，我局在區委、區政府的正確領導下，在上級業務部門的大力支持下，堅決用科學發展觀指導水務工作，全區水利基層設施得到大幅提高，先后完成了揚子洲電排站更新改造，幸福渠小流域1.4公里長渠系整治，解決了21800余人的農村安全飲水問題，抗擊了雨雪冰凍災害天氣，完成了旭日橋修建，組建了河道采砂立體監管隊伍，嚴厲打擊了非法采運砂行為，在全省率先實行了取水遠程即時監控，取得了防汛抗旱的全面成功。**年以來，連續三年獲得全省水行政執法先進單位，省贛撫平原灌區**年水政執法先進單位，全市**年民主評議政風行風工作人民群眾滿意的行政管理部門，熊玉明同志獲市五一勞動獎章，張國保同志獲市抗凍救災先進個人。

（二）存在的主要問題和水務工作面臨的形勢

1、水利基礎設施薄弱。我區水利成長于城鄉夾縫之中，處境尷尬。城鄉混合水利格局導致的后果是城市水利難靠上，農村水利難擠進。城鄉邊際效應的惡果最典型的例證是：揚子洲贛江環洲圩堤居然至今尚未達十年一遇標準,與之相鄰的南昌城市防洪標準已達百年一遇，濱湖南新圩堤也已在上世紀九十年代就達二十年一遇標準。

2、傳統水利漸趨弱化。由于區劃的調整、產業結構的變化與城市化的發展，我區傳統農業水利體量不大，在省、市與同級縣區比較分量就更輕，因而給跑項目、爭資金帶來巨大難度。

3、城市化水利日益凸顯。我區隨著城市化、工業化步伐的不斷加快，對我區水利由農村水利向城市水利、工程水利向資源水利轉變提出了現實而又緊迫的要求，對城市水系排澇功能提出了更高標準。比如城東片區治澇、環境供水、工業供水等綜合整治就顯得特別緊迫。

4、新的工作職能不斷強化。新的工作職能包括河道管理、水資源管理和水土保持管理及水行政許可與執法。這些職能隨著形勢的發展不斷賦予新的內容，拓寬了新的領域，提出了新的要求。

5、當前中央對水利的投入大幅度增加。為應對國際經濟形勢、擴大內需，今年中央財政新增1000億元投資，其中水利口資金達200億。未來兩至三年，國家將投資4萬億，投資規模較正常時期擴張一倍，且水利將是擴大投資的重點領域。因此，對水利工作來說，是前所未有的發展良機。

6、局班子對局機關工作人員分工不夠明確，使工作配合協調不夠。

7、局機關工作有關制度不夠健全，機關管理不夠嚴明。

（三）解決措施和下一步工作打算

針對以上問題和形勢，區水務將緊緊圍繞區委、區政府提出的打造“經濟大區、生態之都”目標，在抓好水務常規工作，即防汛抗旱、水行政執法與許可、水利建設三項工作的同時，努力抓好五項重點工作，實施好五項重點工程，編制好七項重點水利規劃。

（1）五項重點工作：①乘“熱”跑項目要錢，是我們的第一要事。目標是未來兩至三年在爭取上級項目資金扶持上每年翻番。為此必須做好兩個準備、發揚三千精神，即：作好技術準備，儲備好項目；作好管理準備，做好前期工作；用盡千方百計，歷經千辛萬苦，排除千難萬險，力求目標實現。②乘勢提升我區防洪抗旱能力，是我們的第一要務。重點是在提高揚子洲圩堤防洪標準上做文章。關于揚子洲圩堤除險加固建設，目前我們已經在做兩個方面的努力。一是列入省1-5萬畝圩堤除險加固項目，現已獲批準；二是打包捆綁到鄱陽湖二期第六個單項報水利部爭取國家資金投入。但現實困境是：項目一旦進入實施，揚子洲的房屋拆遷及地方政府配套資金的籌集將無法回避，應予高度關注。③盡快解決我區農村安全飲水問題，也是我們的一份重要責任。我區目前尚有羅家、揚子洲、昌東三地部分村存在安全飲水問題，經過努力，可望用2-3年的時間全面解決，而解決這一惠及百姓的民生問題，出路在村村通自來水工程，重點在羅家地區。④趁早啟動我區城東片區城市治澇及水系綜合整治規劃和改造工程。綜合規劃應包括：農業排灌、城市排澇、市政水網、幸福渠綜合整治和環境供水等。趁早啟動極為有利：一是有利改善目前城東片區下雨即澇的現狀；二是早規劃、早主動，早改造、少花錢；三是城東片區治澇與水系綜合整治，將極大提升城東片區的新形象。⑤乘機用好政府賦予的新職能，科學發展和諧水利。關鍵要解決好三個問題：一是充分發揮好現有政策效應；二是積極爭取各方支持，例如在水土保持方案審批上，要力爭使其作為前置條件早日進入全市開發建設項目聯審；三是練好內功鞏固充實提高工作隊伍，鑄造一支講奉獻、高素養、能戰斗的集體。

（2）五項重點工程：①揚子洲圩堤除險加固工程；②贛撫平原灌區渠系改造工程；③全區農村安全飲水工程；④小型農田水利工程；⑤年度冬修水利工程。

（3）七項重點水利規劃：①全面完成**湖區灌區未來十年農田灌溉規劃的評審與報批；②完成揚子洲圩堤20年一遇達標工程可研與初設，力爭水利部批準立項；③完成全區農村安全飲水“十一五”實施方案與“十二五”規劃；④完成全區年度小型農田水利灌溉工程實施方案；⑤完成幸福渠生態治理規劃編制及做好申報工作；⑥完成揚子洲灌區渠系改造規劃；⑦完成新農村生態水系試點規劃。

（4）召開局長辦公會對局機關工作人員分工和有關制度健全進行專題研究，并召開全局工作大會進行通報。