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一、就業風險存在的原因剖析

(一)學校方面的原因1．人才培養模式老化，教學內容陳舊高職高專的法律教育是一種人文教育，也是一種職業教育，其教育特色是強調學生實踐能力的培養。因此，法律專業的學歷教育和應用教育應該是合二為一的。但事實上，高職高專教育和本科法律教育在教學內容和教學方法上都是雷同的，教學內容基本上是本科教材的“濃縮版”，“重理論、輕實踐”是法律專科教學存在的最大問題。2．教師的實踐性教學能力不足作為高職高專院校的法律教師，不但要有扎實的法學理論功底，還要有豐富的法律實踐經驗。近年來，很多高校引進了大批的擁有碩士甚至是博士學位的教師，教師隊伍的學歷水平有所提升，學歷結構得到了優化。但很多教師自己也缺乏法律實踐歷練，缺少法律事務經驗和社會閱歷，再加上高校普遍存在“重科研、輕教學”的傾向，很多教師欠缺法律實踐技能，很難勝任實踐性法律教學工作。3．實踐性教學創新能力不足我國高職院校的法律實踐性教學不外乎案例討論、模擬法庭等形式，教師選取的案例多數過于簡單，只能起到例證的作用，信息量有限，缺乏挑戰性。即使部分高職院校引進了英美法國家的“法律診所”，但學生接觸到的“第一手”糾紛案件屈指可數。如今，越來越多的學生到企業尋找就業機會，企業已經成為高職法律畢業生就業的主渠道、主陣地。但與此相關的民商事非訴業務的實踐性教學卻遠遠沒有跟上，像金融、保險、證券、公司、票據、銀行、國貿、企業并購、破產等業務，由于學生只是在學校從書本上學了個皮毛，根本無法進行實務操作。4．專業實習流于形式對于法律專業學生來說，畢業前的專業實習是最重要也是最有效的實踐性教學活動，是鍛煉學生綜合運用法律能力的有效手段。但經調查了解，專業實習并沒有發揮其應有作用，甚至已經流于形式了。有的院校不重視實習工作，讓學生自己聯系實習單位，徹底“放羊化”;有的法律實務部門時間緊、任務重，有些工作又具有保密性，不敢或不愿放手讓學生去做那些真正能鍛煉學生實踐能力的工作;很多院校不派帶隊和指導老師，缺乏對實習的督導，實習單位對指導學生實習也熱情不高，學生很難學到真正的實踐技能。5．就業服務不到位很多高職院校的職業生涯規劃和就業指導課往往由輔導員或思政課教師兼任，因為不是法律專業出身，在職業認知及職業素養提升等授課內容方面沒有針對性，使得職業規劃教育停留在形式上，無法達到激勵學生主動探索職業工作環境、積極提升職業能力的目的。再如，有些高校不愿“走出”校門宣傳畢業生，不能有效利用各種資源，充分開拓省外市場和涉法行業之外的就業市場，引導畢業生打破地域和專業界限，到經濟、貿易、管理等領域就職。

(二)學生方面的原因1．部分學生文化素質較低，專業素養較差高職院校的招生屬于高招的最后一個批次，由于法律專業報考人數太少，錄取分數只好一降再降。以河南省為例，部分高職法律專業招生分數甚至降到了200分以下。另外，還有很多學生是調劑到法律專業的，文化素養很差，對法律專業學習又缺乏興趣。高職高專法律專業學生素質良莠不齊，部分學生很難被用人單位所接納認可，也在很大程度上影響了整體就業質量。2．學生就業觀念存在偏差高校畢業生寧要“北(京)上(海)廣(州)”一張床不要“新(疆)西(藏)蘭(州)”一套房的狀況已經持續多年。隨著中國城市的快速發展和人才的過分集中，大中城市吸收高職高專類法律人才的空間已經極為有限，基層、農村、邊遠地區和中小企業有人才需求而學生又不愿意去，這種高不成、低不就的心態，進一步加大了他們的就業難度，也加劇了法律人才地區和行業分布的不均衡。

二、就業風險的防范策略

針對高職法律專業畢業生就業風險存在的諸多原因，結合我國法律人才供求的實際狀況，筆者認為防范就業風險的有效措施就是對癥下藥，多項措施并舉:高職院校一方面在法律專業的教學內容設置上以市場為導向進行改革，另一方面還要積極引導畢業生樹立“大法學”的就業觀，同時政府要在外圍著力創建良好的法治環境，為法律人才提供施展才能的空間和平臺。

(一)社會層面的防范策略1．積極創造良好的法治環境，增加社會對法律人才的有效需求一個國家法律人才的出路，取決于社會對法律人才的需求。因此，國家要采取各種措施，弘揚法治，祛除人治，創造良好的法治環境。如果我國的法治建設能夠取得長足的發展，完全可以相信，我國涉法部門和其他行業對法律人才的需求一定會越來越旺盛。2．嚴控高職院校法律專業的辦學規模，壓縮招生人數我國法律專業人才相對過剩，教育行政部門要嚴格控制高職高專法律專業的辦學規模，停止設立專科法律專業的審批，對一些已經開設法律專業但不具備相應師資力量和辦學條件的應予取消。同時，根據就業情況和社會需求，適當壓縮專科法律專業的招生人數，使社會需求與招生人數基本上保持平衡。3．改革完善有關法規和政策，明確高職高專法律專業就業崗位首先，在司法考試報名資格方面，可以明確規定，只有法律專業本科以上學歷者才可以報名，邊遠地區和貧困地區可以放寬為法律專業大專學歷，避免非法律專業與法律專業考生爭奪法律職業崗位。其次，明確規定，法官助理、檢察官助理、書記員、司法助理、司法鑒定助理等崗位法律專業大專學歷即可報考，這樣，既可保障高職高專法律專業學生的就業利益，也符合崗位需求，避免了人才高消費。再次，放寬基層公務員考試的學歷要求，使高職高專法律專業學生的就業空間得到拓展。

(二)高職院校層面的防范策略1．以市場為導向，改革人才培養模式高職高專的專業設置要根據市場需求而定，筆者認為高職高專法律專業人才的特色主要應當包含兩個方面:其一，學生的知識結構應該具有一定復合性。法律專科生到企業尋找就業崗位的占了相當比例，僅有法律知識往往難以勝任企業工作。因此，在課程安排中可以開設一定數量的經濟、財會、寫作、禮儀等方面的課程，也可以通過主輔修制，讓學生學習其他專業課程，優化其知識結構，使其在人才市場上具有更強的適應能力。其二，學生的實踐能力要強。要加強學生實踐能力的培養，對外可以嘗試校企合作，開展“訂單式”人才培養，對內要進一步深化法律專業教學改革，增大實踐性教學的力度，正確處理好理論教學與實踐教學的關系。2．加強師資力量，增加資金投入，完善硬件設施建設作為教學活動的主導力量，教師在實踐性教學中的重要性不言而喻。因此，必須下決心打造一支高水平的從事實踐教學的教師隊伍。具體做法:一是“走出去”。鼓勵教師到法律實務部門兼職或掛職鍛煉。高職高專院校有部分教師具有律師從業資格，學校可選派或推薦具備條件的教師擔任人民法院陪審員、助理法官、助理檢察官、仲裁員、企業法律顧問、上市公司的獨立董事等職務;二是“請進來”。直接從法律實務部門引進人才到學校授課。這些人才多為科班出身，往往具有豐富的職業經驗和較高的理論素養，正好勝任法律事務實踐性教學;三是政策支持。將教師指導實踐性教學工作成績納入年度考評和職稱晉升評價指標體系，真正改變教師重科研輕教學、重理論輕實踐的狀況;四是經費保障。如果沒有充足的經費支持，法律的實踐性教學只能淪為空談。盡管很多學校都面臨著經費緊張問題，但筆者認為，關鍵是在觀念層面上是否真正認識到實踐性教學對于法律人才培養的重要意義。3．加大職業核心能力培養力度，提升學生綜合素質法學教育不能只注重知識的灌輸，還應把重心放在綜合能力的提升上。以財經類高職院校為例，法律專業畢業生大多到經貿領域如公司、企業的法務部門就業，從事金融、專利、合同、文書等非訴業務。此類高職院校的法律專業應該充分挖掘利用院校特色和專業優勢，緊密結合社會市場需求，自修或選修經濟學、管理學、金融學等課程，擴充專業基礎，提升就業競爭力。高職院校在厚基礎、寬口徑的人才培養目標的具體引導上，還需要注重構建法律專業學生的職業核心能力。我國人社部將職業核心能力界定為“與人交流、信息處理、數字應用、與人合作、解決問題、自我提高、創新革新、外語應用”等八大模塊。河南省部分高職院校已經將職業核心能力提升課程納入教學計劃，作為選修課單列，從河南部分高職院校的教學效果來看，法律專業畢業生的就業領域和就業質量都有大的改觀。4．加強針對性就業服務，引導學生樹立“大法學”就業觀，開發就業崗位群首先要引導學生樹立“大法學”的就業觀，從法律的功能方面分析，法律具有執行社會公共事務的作用，法學學生除了入職做公務員外，還有很多途徑，如可以做法律的“邊緣人”，在眾多涉法領域從事非訴業務。其次，要在開設法律專業的院系建立就業指導分支機構，該機構由熟悉法律專業就業情況的人員組成，以便向學生提供個性化的、有針對性的服務。再次，要與當地人事部門取得聯系，收集當地法律就業職位信息，并及時向學生提供。還有，要加強與公、檢、法、司部門特別是與校友單位以及學生實習實訓單位的聯系，了解法律人才需求情況。最后，要根據就業市場變化，立足法律專業的就業需求，在鞏固利用既有的就業崗位群基礎上，開發新的就業崗位群。根據調研結果可將高職高專法律專業崗位群分為如下幾個大類:第一類是公、檢、法、司以及律師事務所從業人員，第二類是公證處、商標專利事務所等中介機構工作人員，第三類是公務員、村官、“三支一扶”人員，第四類是中小企業法務人員，第五類是勞動關系協調員及相關單位從業人員，第六類是企業辦公室文秘職員、營銷員等商業領域從業人員。

(三)學生層面的防范策略高職法律專業畢業生在就業過程中，不僅要理性地認識就業形勢，更新就業觀念，還要以綜合素質培養為基礎，加強就業維權法律知識的積累，提高維權意識，選擇正確的維權途徑，防范各類就業陷阱和就業風險。1．要認清形勢，合理確定就業期望值，從現實出發，既要看到嚴峻就業形勢中的存在的機遇，也要對就業過程中可能遭遇的困難與挑戰有所了解。根據“木桶定律”，學生要在“大法學”的理念下就業，第一步就是要弄清楚“限制因素”在哪里，找到“短板”才會產生彌補差距的意識。社會對法律專業的要求是變化和發展的，為了適應社會的高度分化又高度綜合的特點，學生需要盡可能擴大自己的學習范圍，增加為人處世和與社會接觸的實用技能;學生對此類知識的學習常常是在不知不覺中進行的，這些知識對學生一生的成長和發展都發揮著潛在的、長期的和持續的影響力。2．要注重培養職業素質，在人際交往中修煉情商。用人單位對大學生在不同企業之間“跳來跳去”的做法深惡痛絕，究其根源不外乎幾點:對企業忠誠度不夠、沒有責任心、沒有奉獻精神、無法容忍不同觀點、沒有團隊意識、“這山望著那山高”的虛榮心等等。在法律專業就業風險加劇的今天，畢業生能通過什么方法得到不同行業、不同單位、不同崗位的青睞?唯有高情商!因此，學生們需要在人際交往中提高自我管理的技能，掌握情緒調節的方法，在人際交往中修煉情商。3．要提高維權意識。法律專業畢業生走向社會后，在個人合法權益受到侵害的時候，不能將勞動法、民法、行政法、刑法等知識運用于維權行動中的大有人在。因此，在遇到勞動糾紛或者就業陷阱的時候同樣會束手無策。我們常說:權益的救濟離不開證據的支持。在發生勞動糾紛后一定要注意收集和保存證據。就業過程中應注意保留以下證據:與用人單位簽訂的就業協議或勞動合同、用人單位在簽訂勞動合同時收取的押金等收條、用人單位解除或終止勞動關系通知書、職業中介機構的收費單據等等。通過向老師請教維權方法、向勞動保障行政部門寄出舉報材料、向勞動仲裁機構提交證據、向法院提起訴訟的方式，拿起習得的法律武器向違法行為宣戰，切實保護自身合法權益。

綜上所述，法律專業在高職院校中雖然不是優勢專業，但若能夠結合高職院校的特色開展復合型法律人才的培養，引導學生根據個性特征朝著目標職業領域培養職業技能，提升職業素養，高職法律專業畢業生面臨的就業風險就大大降低。希望國家和政府能夠盡快出臺相關政策，支持高職法律教育發展，合理為高職法律教育定位，規范辦學模式和方法，提供經費保障制度，盡早讓高職法律教育擺脫尷尬局面。

作者：王湘君單位：河南牧業經濟學院公共管理系