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當前，我國正大力加強黨的建設，旨在提高黨的先進性、純潔性，與此同時，有效地提高黨的執(zhí)政能力建設，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作，以此來提高黨在人民群眾心中的形象與地位，進一步提高黨的公信力和執(zhí)行力。改革開放以來，面對日趨復雜的國際形勢和不斷發(fā)展變化的國內(nèi)環(huán)境，黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進黨的建設新的偉大工程，科學判斷和準確把握我們黨所處的歷史方位和肩負的歷史使命，緊密聯(lián)系治國理政的實踐，大力加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，進一步提高了黨的領導水平和執(zhí)政水平，進一步提高了拒腐防變和抵御風險能力。

一、新形勢下創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建體制機制的重要性

當前，我國正在實行農(nóng)村體制改革，其目標在于提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展格局。然而在新形勢下，農(nóng)村基層黨建工作面臨著許多方面的問題，同時也面臨著許多的發(fā)展機遇。因而，農(nóng)村基層黨組織應當實事求是，及時地創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建體制機制，改變農(nóng)村基層黨組織的基本設定模式，提高改革力度，完善相關(guān)方面的領導模式和工作方法，從而有效提高農(nóng)村基層黨組織的職能與執(zhí)行力，為農(nóng)村的發(fā)展提供良好的政治環(huán)境和社會條件。開展農(nóng)村基層黨建工作是國家黨政機關(guān)對農(nóng)村基層黨組織提出的要求，這也是促進農(nóng)村改革工作質(zhì)量不斷提高的重要保證。黨對農(nóng)村基層黨建體制機制改革提出的要求包括:統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)的發(fā)展工作，利用現(xiàn)有的工業(yè)資源來促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，利用城市的發(fā)展來帶動農(nóng)村的發(fā)展，逐漸改變當前的城鄉(xiāng)二元體制格局，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作的有效運行，這就要求不斷地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作資源，不斷完善城鄉(xiāng)黨建工作發(fā)展格局。同時，也要健全農(nóng)村民主管理制度，擴大村民自治范圍，保障農(nóng)民享有更多更切實的民主權(quán)利，要求農(nóng)村基層組織改進領導方式，發(fā)展黨內(nèi)基層民主，以黨內(nèi)民主帶動農(nóng)村基層民主。

二、當前農(nóng)村基層黨建工作過程中存在的主要問題

(一)農(nóng)村基層黨建體制機制還需進一步完善，相關(guān)的工作內(nèi)容還不夠全面。農(nóng)村基層黨建體制機制還需進一步完善，尤其是農(nóng)村基層黨組織內(nèi)部的人員評價管理機制、獎懲機制不夠健全，農(nóng)村基層黨組織內(nèi)部的干部以及相關(guān)黨員的教育管理制度和激勵約束機制還需要進一步健全和完善。與此同時，農(nóng)村基層黨建工作在實施的過程中采取的措施還需改革與創(chuàng)新，在這種情況下農(nóng)村基層黨建工作的號召性較弱，黨建工作的推動力較差，相關(guān)方面的工作難以開展。不僅如此，農(nóng)村基層黨建工作內(nèi)容不夠全面，具有較大的局限性。農(nóng)村基層黨組織內(nèi)部的工作生活缺少創(chuàng)新意識，內(nèi)容較為枯燥，黨建工作存在流于形式的傾向，黨組織工作的吸引力和凝聚力還需進一步提高。農(nóng)村基層黨組織對部分黨員的思想教育缺乏針對性和差異性，黨建思想教育內(nèi)容比較陳舊、枯燥，教育的方式方法比較單一，致使農(nóng)村基層黨組織工作缺乏生機和活力。

(二)農(nóng)村基層黨建工作的保障力度相對較低，監(jiān)督與管理體制尚不健全。農(nóng)村基層黨組織開展黨建工作的經(jīng)費、人員等保障措施比較薄弱。首先，農(nóng)村基層黨組織的經(jīng)費相對有限，這就使得農(nóng)村基層黨組織進行黨建教育工作比較困難，阻礙了農(nóng)村基層黨組織的發(fā)展;其次，農(nóng)村基層黨組織內(nèi)部的一些干部存在著兼職現(xiàn)象，相關(guān)方面的工作責任較多，這就使得農(nóng)村基層黨建工作人員沒有充分的時間和精力來開展黨建工作。不僅如此，農(nóng)村基層黨組織內(nèi)部的工作干部參加的培訓課程較少，部分黨建工作干部缺乏必要的黨務知識，難以適應新形勢、新任務下的黨務工作要求。

三、創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建體制機制的相關(guān)對策

(一)完善農(nóng)村基層黨建體制機制，健全黨建工作內(nèi)容。農(nóng)村基層黨建工作的開展必須始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，根據(jù)實際發(fā)展情況逐步完善和健全農(nóng)村基層黨建工作機制體制。農(nóng)村基層黨組織的領導干部要充分重視黨建工作，根據(jù)實際的工作進展來安排相關(guān)方面的工作，定期或者不定期對其進行評價與監(jiān)督;其余的農(nóng)村基層黨建工作人員也要堅守相關(guān)方面的要求，積極參與和支持相關(guān)方面的黨建工作，逐步形成黨建與業(yè)務工作齊抓共管的工作責任機制。要逐漸建立與完善農(nóng)村基層黨建工作績效考核評價機制。只有這樣，才能很好地指引和領導農(nóng)村基層黨組織工作的中心不偏移，進一步提高農(nóng)村基層黨組織的服務職能。此外，還需要逐漸完善相關(guān)黨員教育管理制度。通過系統(tǒng)性的培訓工作來逐步提高黨員的先進性與純潔性，從而調(diào)動黨員開展黨建工作的積極性。結(jié)合工作業(yè)務和黨員干部的思想實際開展黨建活動，突出“政治性、針對性、有效性、滲透性”，不搞形式主義，要在化解矛盾、理順關(guān)系、調(diào)動積極性等方面來體現(xiàn)黨建工作的成效，推進黨的建設。

(二)提高農(nóng)村基層黨建工作保障力度，逐漸完善監(jiān)督體系。增強農(nóng)村基層黨建工作保障力度的對策主要有以下幾點:一是使農(nóng)村基層黨建工作干部隊伍逐漸專業(yè)化。專業(yè)化的黨建工作干部隊伍是穩(wěn)固黨建工作的基礎，因此，要注重改進當前黨建干部兼職的現(xiàn)象，使其有更多的精力和時間投入到農(nóng)村基層黨建工作中。二是要完善農(nóng)村基層黨建工作干部的學習培訓管理制度。逐漸提高黨建工作者的培訓力度，為黨建工作干部提供學習、考察、參觀的機會，以此來拓寬其知識面，使黨建干部成為“專黨務、懂業(yè)務”的復合型人才，增強其搞好農(nóng)村基層黨建工作的主動性、自覺性，保證農(nóng)村基層黨建工作有序進行。三是要健全資金保障制度，始終根據(jù)農(nóng)村基層黨建工作的需要，堅持財務管理的原則，為保證黨建工作的順利開展提供雄厚的資金。

四、結(jié)論

當前，我國政府部門為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農(nóng)村的發(fā)展水平，逐漸出臺了城鎮(zhèn)化發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展以及新農(nóng)村建設等措施，這些政治措施的正常開展需要相關(guān)的農(nóng)村基層黨組織的實施與監(jiān)管。在這種發(fā)展趨勢下，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建體制機制逐漸發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟迅速提高的重要條件與基礎。不僅如此，農(nóng)村基層黨建體制的創(chuàng)新也是提高農(nóng)村基層黨組織工作質(zhì)量的重要手段，是提高農(nóng)村基層黨建工作效率的重要措施，是分析與研究農(nóng)村基層黨建工作性質(zhì)與發(fā)展規(guī)律的重要前提，因此必須加以重視。國家政府部門推崇創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建體制機制工作是時展所趨，也是縮小城市與農(nóng)村發(fā)展差距的重要方法，因此相關(guān)方面的研究者應當積極改進與創(chuàng)新，不斷健全與完善農(nóng)村基層黨建工作機制，不斷優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織的干部隊伍結(jié)構(gòu)，從而提高農(nóng)村基層黨組織的工作效率。在新形勢下，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建體制機制有利于提高農(nóng)村發(fā)展水平，縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)村基層黨組織的領導力和公信力。

作者：邱群鋒 單位：中共福建上杭縣委黨校 縣委組織部